局屬各企事業(yè)單位，各有關(guān)處室：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市交通招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，提高市本級(jí)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平，規(guī)范招投標(biāo)行為，并強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，建立從源頭預(yù)防和懲治腐敗體系，現(xiàn)就進(jìn)一步明確市本級(jí)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)范圍和監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知如下：

一、進(jìn)一步明確招投標(biāo)范圍

市本級(jí)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目納入常州市公共資源交易中心進(jìn)行交易的招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展范圍：

1．省交通運(yùn)輸廳明確由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路、過(guò)江通道工程建設(shè)項(xiàng)目；

2．高速公路新增互通工程建設(shè)項(xiàng)目；

3．省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)并列入省干線(xiàn)航道規(guī)劃且省交通運(yùn)輸廳明確由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè)管理的航道、船閘工程建設(shè)項(xiàng)目；

4．省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)且國(guó)有資金占控股或者占主導(dǎo)地位的沿海、長(zhǎng)江港口工程建設(shè)項(xiàng)目除萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭主體工程以外的其他工程，包括防波堤工程、錨地工程、進(jìn)港航道、護(hù)岸工程、道路、堆場(chǎng)工程、疏浚、吹填工程、港口設(shè)備安裝工程以及儲(chǔ)罐等附屬工程等；

5．高速公路養(yǎng)護(hù)等公路水運(yùn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

6．市本級(jí)投資的交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè)的公路水運(yùn)項(xiàng)目；

7．其它公路水運(yùn)項(xiàng)目及附屬工程。

二、進(jìn)一步明確招標(biāo)分類(lèi)管理

1．施工采購(gòu)，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；須使用江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)入常州市公共資源交易中心進(jìn)行交易。

2．對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)，采購(gòu)人必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。對(duì)達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，按照市財(cái)政局當(dāng)年發(fā)布的《常州市政府分散采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行，對(duì)達(dá)不到集中、分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，局屬各單位和部門(mén)可自行采購(gòu)。

3．因行業(yè)特殊性且上級(jí)部門(mén)有專(zhuān)門(mén)要求的，按照相關(guān)上級(jí)部門(mén)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

4．依法邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知等要求采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式等采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)。

三、進(jìn)一步明確招標(biāo)交易規(guī)則

1．市本級(jí)公路水運(yùn)工程所有公共資源交易按照“應(yīng)招必招，應(yīng)競(jìng)必競(jìng)”原則進(jìn)行。凡達(dá)到法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目及其附屬工程，都必須進(jìn)行招標(biāo)。依法應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2．政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。無(wú)論是政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu)（委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)），均必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。

3．公共資源交易實(shí)行招標(biāo)計(jì)劃提前公布與備案制度。招標(biāo)計(jì)劃提前公布與備案對(duì)象為使用江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)入常州市公共資源交易中心開(kāi)展的公共資源交易活動(dòng)的交易項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)布之日前不少于30日?qǐng)?bào)局建設(shè)管理處（一般情況每半年報(bào)送一次），并在合同簽訂之日后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局建設(shè)管理處備案。招標(biāo)計(jì)劃在常州市交通運(yùn)輸局外網(wǎng)和市公共資源交易中心外網(wǎng)進(jìn)行公布。

四、進(jìn)一步明確招標(biāo)監(jiān)督管理

1．依法組織好各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)正常的公共資源交易活動(dòng)，擾亂正常的公共資源交易秩序。

2．局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)對(duì)使用江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)入常州市公共資源交易中心開(kāi)展的公共資源交易活動(dòng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)督檢查，將抽查對(duì)象、比例、頻次及抽查檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

3．按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，局財(cái)審處依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

4．局屬各單位及部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)合法合規(guī)審查、專(zhuān)家咨詢(xún)、集體決策等內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)；對(duì)自行采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定或完善相關(guān)自行采購(gòu)具體操作管理辦法，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。

5．局機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)公共交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年不定期組織局相關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)和自行采購(gòu)行為進(jìn)行抽查，抽查比例不低于10%。對(duì)違反規(guī)定越權(quán)插手公共資源交易的，有徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的；由于工作人員監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職等行為對(duì)招投標(biāo)工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的；視情節(jié)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、組織處理、紀(jì)律處分，并追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

常州市交通運(yùn)輸局

2023年7月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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