各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén):
    為進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，我們制定了《企業(yè)綠色采購(gòu)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)密切配合，加大宣傳力度，做好《指南》的貫徹落實(shí)。　　                                                                                           2014年12月22日
                                                      企業(yè)綠色采購(gòu)指南（試行）

    第一章 總則

    第一條 根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)綠色流通和可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色采購(gòu)，制訂本指南。
　　第二條 本指南所稱綠色采購(gòu)，是指企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中，推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進(jìn)，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的行為。
　　本指南所稱綠色供應(yīng)鏈，是指將環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的理念貫穿于企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理的全過(guò)程，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的上下游供應(yīng)關(guān)系。
　　第三條 具有供應(yīng)鏈上下游供應(yīng)關(guān)系的供應(yīng)商企業(yè)與采購(gòu)商之間采購(gòu)原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)適用本指南。
　　用于最終消費(fèi)的各種產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，以及原材料、制成品、半成品等生產(chǎn)資料的采購(gòu)，鼓勵(lì)適用本指南。
　　鼓勵(lì)網(wǎng)上采購(gòu)適用本指南。
　　第四條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)實(shí)施和強(qiáng)化綠色采購(gòu)。
　　各級(jí)商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)的綠色采購(gòu)行為和綠色供應(yīng)鏈管理。

    第二章 采購(gòu)原則

    第五條 企業(yè)采購(gòu)應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益兼顧。企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境效益，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
　　（二）打造綠色供應(yīng)鏈。企業(yè)應(yīng)不斷完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任，打造綠色供應(yīng)鏈。
　　（三）企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。政府通過(guò)制度改革、政策引導(dǎo)、信息公開(kāi)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范等方式，推進(jìn)企業(yè)綠色采購(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。
　　第六條 鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立綠色采購(gòu)理念，將綠色采購(gòu)理念融入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，貫穿原材料、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的全過(guò)程，不斷改進(jìn)和完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動(dòng)供應(yīng)商持續(xù)提高環(huán)境管理水平，共同構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。
　　第七條 鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施具體可行的綠色采購(gòu)方案，并適時(shí)調(diào)整和完善。
　　綠色采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)包括且不限于以下內(nèi)容:
　?。ㄒ唬┚G色采購(gòu)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┚G色采購(gòu)流程；
　?。ㄈ┚G色供應(yīng)商篩選、認(rèn)定的條件和程序；
　?。ㄋ模┚G色采購(gòu)合同履行過(guò)程中的檢驗(yàn)和爭(zhēng)議處理機(jī)制；
　?。ㄎ澹┚G色采購(gòu)信息公開(kāi)的范圍、方式、頻次等；
　  （六）綠色采購(gòu)績(jī)效的評(píng)價(jià)；
　　（七）實(shí)施產(chǎn)品下架、召回和追溯制度；
　　（八）實(shí)施綠色采購(gòu)的其他有關(guān)內(nèi)容。
　　第八條 鼓勵(lì)企業(yè)要求供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中更多采用生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)，以減少環(huán)境污染和能源資源消耗，使產(chǎn)品和零部件能夠回收循環(huán)利用。
　　鼓勵(lì)企業(yè)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和綠色采購(gòu)目標(biāo)制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
　　鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)中提出與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的要求，體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，嚴(yán)格按照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。
　　第九條 鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品可追溯體系，建立對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品從原材料到交貨的全程跟蹤管理。
　　第十條 鼓勵(lì)企業(yè)完善采購(gòu)流程，主動(dòng)參與供應(yīng)商的產(chǎn)品研發(fā)、制造過(guò)程，引導(dǎo)供應(yīng)商通過(guò)價(jià)值分析等方法減少各種原輔和包裝材料用量、用更環(huán)保的材料替代、避免或者減少環(huán)境污染等。
　　鼓勵(lì)企業(yè)要求供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品或原材料符合綠色包裝的要求，不使用含有有毒、有害物質(zhì)作為包裝物材料，使用可循環(huán)使用、可降解或者可以無(wú)害化處理的包裝物，避免過(guò)度包裝；在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗。
　　第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品或原材料在倉(cāng)儲(chǔ)和物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推行智能化、信息化和便捷化的節(jié)約能源和減少污染物排放的措施。
　　第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品和原材料建立廢棄物回收處理流程，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或無(wú)害化處理。
　　第十三條 采購(gòu)商和供應(yīng)商可以通過(guò)以下方式帶動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi):
　?。ㄒ唬┫蛳M(fèi)者宣傳引導(dǎo)低碳、節(jié)約等綠色消費(fèi)理念，改善消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇方式；
　?。ǘ┌l(fā)掘消費(fèi)者綠色需求并在采購(gòu)過(guò)程中予以滿足；
　　（三）建立綠色品牌，提高綠色品牌知名度；
　?。ㄋ模╅_(kāi)展“綠色商場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣門(mén)店節(jié)能改造，促進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品銷售以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收；
　?。ㄎ澹┑种粕唐愤^(guò)度包裝，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極主動(dòng)參與綠色消費(fèi)，減少一次性用品及塑料購(gòu)物袋的使用。

    第三章 采購(gòu)原材料、產(chǎn)品與服務(wù)

    第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品至少符合以下條件：
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中樹(shù)立全生命周期理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)，減少資源能源消耗，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展；
　　（二）產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中使用更環(huán)保的原材料，采用清潔生產(chǎn)工藝，資源能源利用效率高， 污染物排放優(yōu)于相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┊a(chǎn)品在使用過(guò)程中能源消耗低，不會(huì)對(duì)使用者造成危害，污染物排放符合環(huán)保要求；
　　（四）產(chǎn)品廢棄后可以回收，易于拆卸、翻新，能夠安全處置。
　　鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證或者國(guó)家認(rèn)可的其他認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
　　第十五條 企業(yè)不宜采購(gòu)以下產(chǎn)品：
　?。ㄒ唬┎环仙虅?wù)主管部門(mén)防止過(guò)度包裝及回收促進(jìn)要求的；
　?。ǘ┍涣腥氕h(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄的；
　?。ㄈ┊a(chǎn)品或所采用的生產(chǎn)工藝、設(shè)備被列入工業(yè)和信息化部公布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》的；
　?。ㄋ模﹪?guó)家限制或不鼓勵(lì)生產(chǎn)、采購(gòu)、使用的其他高耗能、高污染類產(chǎn)品。
　　第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色原材料。
　　綠色原材料選材應(yīng)優(yōu)先選用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求的、具有低能耗、低污染、無(wú)毒害、資源利用率高、可回收再利用等各種良好性能的材料。
　　鼓勵(lì)企業(yè)參照本章第十四條、第十五條的內(nèi)容采購(gòu)綠色原材料。
　　鼓勵(lì)企業(yè)在滿足有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求的情況下，優(yōu)先采購(gòu)和利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢玻璃、廢紡織品等可再生資源作為原材料。
　　第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色服務(wù)。綠色服務(wù)至少需要符合以下條件：
　?。ㄒ唬┓?wù)內(nèi)容對(duì)環(huán)境總體損害的程度很小，污染物排放少、不產(chǎn)生有毒有害或者難處理的污染物，對(duì)固體廢棄物實(shí)現(xiàn)分類收集和合理處置等；
　?。ǘ┓?wù)內(nèi)容符合節(jié)能降耗的要求，在服務(wù)過(guò)程中少用資源和能源，對(duì)自然資源總體消耗的量較低；
　?。ㄈ┓?wù)內(nèi)容有益于人類健康。

    第四章 選擇供應(yīng)商

    第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定綠色供應(yīng)商篩選和認(rèn)定條件，并通過(guò)多種途徑公開(kāi)篩選和認(rèn)定條件。
　　第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇具備以下條件的供應(yīng)商:
　?。ㄒ唬└鶕?jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定及地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，被環(huán)境保護(hù)部門(mén)評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)或者環(huán)保良好企業(yè)的；
　?。ǘ┰谖廴疚锱欧欧戏ǘㄒ蟮幕A(chǔ)上，自愿與環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的；
　?。ㄈ┳栽笇?shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的；
　?。ㄋ模┳栽干暾?qǐng)環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和能源管理體系認(rèn)證并通過(guò)認(rèn)證的；
　?。ㄎ澹┮颦h(huán)境保護(hù)工作突出，受到國(guó)家或者地方有關(guān)部門(mén)表彰的；
　?。┎捎玫墓に嚤涣腥氚l(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類目錄的；
　?。ㄆ撸┓瞎I(yè)和信息化部公布的相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的；
　?。ò耍┘皶r(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)環(huán)境信息，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾監(jiān)督的；
　?。ň牛┓嫌嘘P(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)依法提出的采購(gòu)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)的其他條件的。
　　第二十條 企業(yè)不宜選擇具有下列任一情形的供應(yīng)商:
　?。ㄒ唬└鶕?jù)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定和地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，被環(huán)境保護(hù)部門(mén)評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)；
　?。ǘ┮颦h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
　　（三）因環(huán)境違法行為，受到環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法處罰、尚未整改完成的；
　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；
　?。ㄎ澹┪催_(dá)到國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制目標(biāo)要求或者節(jié)能目標(biāo)要求的；
　?。┪匆勒铡肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的；
　?。ㄆ撸┊?dāng)年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核不達(dá)標(biāo)的；
　?。ò耍┪窗凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的；

　?。ň牛┚哂衅渌`反國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策要求的。
　　第二十一條 企業(yè)在采購(gòu)合同中，可以明確約定以下內(nèi)容:
　?。ㄒ唬┕?yīng)商應(yīng)將其綠色供應(yīng)鏈管理的相關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)采購(gòu)商；
　?。ǘ┕?yīng)商出現(xiàn)本指南第二十條所列情形或者其他環(huán)境問(wèn)題的，采購(gòu)商可以降低采購(gòu)份額、暫停采購(gòu)或者終止采購(gòu)合同；
　　（三）因供應(yīng)商隱瞞環(huán)保違法行為，造成采購(gòu)商損失的，采購(gòu)商有權(quán)依法維護(hù)其權(quán)益；
　?。ㄋ模┕?yīng)商通過(guò)努力，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷售等方面實(shí)現(xiàn)比采購(gòu)合同約定的環(huán)境要求更優(yōu)的環(huán)境績(jī)效的，采購(gòu)商可以通過(guò)適當(dāng)提高采購(gòu)價(jià)格、增加采購(gòu)數(shù)量、縮短付款期限等方式對(duì)供應(yīng)商予以激勵(lì)。
　　第二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)建立供應(yīng)商績(jī)效監(jiān)控體系，對(duì)供應(yīng)商在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行監(jiān)督。
　　鼓勵(lì)企業(yè)建立本企業(yè)的綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，并與行業(yè)綠色采購(gòu)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享。
　　鼓勵(lì)企業(yè)定期向地方有關(guān)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾報(bào)告或者公布綠色采購(gòu)的成效，接受監(jiān)督。

    第五章 政府引導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范

    第二十三條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)采購(gòu)商建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)實(shí)施和強(qiáng)化綠色采購(gòu)，并通過(guò)公開(kāi)綠色承諾等方式，接受社會(huì)和政府監(jiān)督。
　　第二十四條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)企業(yè)綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定和修訂。
　　第二十五條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，向社會(huì)公布下列信息并定期更新：
　 （一）通過(guò)有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)、綠色無(wú)公害等認(rèn)證或認(rèn)定的產(chǎn)品及其供應(yīng)商的信息；
　 （二）供應(yīng)商環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息；
　 （三）行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織、具有代表性的采購(gòu)商制定的綠色采購(gòu)規(guī)范；
　 （四）采購(gòu)商的綠色采購(gòu)承諾書(shū)或者綠色采購(gòu)協(xié)議；
　 （五）采購(gòu)商實(shí)施綠色采購(gòu)的典型經(jīng)驗(yàn)；
　 （六）有利于推動(dòng)綠色采購(gòu)的其他相關(guān)信息。
　　第二十六條 鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)推動(dòng)綠色采購(gòu)的意義、有效實(shí)施綠色采購(gòu)的企業(yè)和完整的綠色供應(yīng)鏈進(jìn)行報(bào)道宣傳，不斷提高公眾的環(huán)保理念和綠色消費(fèi)觀念。
　　第二十七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建立本行業(yè)綠色采購(gòu)信息平臺(tái)和綠色原材料、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)以及綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，供有關(guān)企業(yè)共享，并接受政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾監(jiān)督。
　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織加強(qiáng)行業(yè)自律，舉辦有關(guān)綠色采購(gòu)的宣傳、培訓(xùn)、推廣等活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織開(kāi)展有關(guān)綠色采購(gòu)的國(guó)際合作與交流。

    第六章  附則

    第二十八條 本指南自2015年1月1日起生效。
　　第二十九條 中國(guó)企業(yè)從國(guó)外采購(gòu)原材料、產(chǎn)品和服務(wù),參照適用本指南。
　　第三十條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)可以結(jié)合本指南和地方實(shí)際情況，制定適合于本地區(qū)的企業(yè)綠色采購(gòu)細(xì)則。

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