2014年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是加快常州農業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵之年。2014年全市農業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：全市農林牧漁業(yè)增加值增長4%以上；農業(yè)基本現(xiàn)代化進程位居全省第一方陣；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸左右，確保主要農產(chǎn)品有效供給；發(fā)展和認定市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家，發(fā)展設施農（漁）業(yè)4萬畝，建設高標準農田8萬畝；農機化綜合水平提高1個百分點，農業(yè)科技進步貢獻率力爭提高2個百分點，農業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。重點考慮做好八個方面的工作：

    （一）著力抓好農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。糧食和重要農產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力建設始終是農業(yè)部門的根本職責，任何時候都是農業(yè)工作的第一要務，也是體現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化建設成果的重要標志。必須高度重視，千萬不能掉以輕心、麻痹松懈。一是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以爭創(chuàng)稻麥畝產(chǎn)噸糧市為目標，以實施水稻田生態(tài)補償為契機，更大力度推進高標準農田建設，改善農田基礎設施和耕地質量，確保高標準農田比重達到60%。更大范圍推進高產(chǎn)創(chuàng)建，做到高標準農田建設到哪，高產(chǎn)創(chuàng)建示范到哪，機插秧發(fā)展到哪，著力打造一大批噸糧鎮(zhèn)、萬畝示范區(qū)和百畝攻關方，實現(xiàn)以市為單位的高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進。更高標準推進“四主推”的廣覆蓋，尤其要加快推進水稻商品化集中育供秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治，提高社會化、專業(yè)化服務水平，確保關鍵舉措的落實。二是加快建設永久性標準化蔬菜基地。重點圍繞規(guī)劃落實的7個永久性高標準蔬菜基地，年內完成建設1.2萬畝，推動基地生產(chǎn)設施優(yōu)化升級，開展蔬菜標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，重點推廣遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”生態(tài)保護栽培技術，提升蔬菜生產(chǎn)水平，增強供應能力。同時，抓好桃梨葡萄、食用菌、茶葉等特色園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升品質、做亮特色、做響品牌。三是穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)。深入開展畜牧業(yè)“六項創(chuàng)建”活動，從品種、飼養(yǎng)、防疫、管理等方面入手，進一步推廣普及畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控等關鍵技術，努力打造一批現(xiàn)代畜牧企業(yè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達89%。圍繞建設國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)和打造長蕩湖、滆湖漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經(jīng)濟圈，改造標準化池塘5萬畝，裝備微孔增氧面積3萬畝，建設漁業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地10家。四是加快推進農業(yè)機械化。開展“高效設施農業(yè)機械化推進年”活動，在穩(wěn)步提高糧油作物生產(chǎn)機械化水平的基礎上，主攻高效設施農業(yè)的機械化種植，新增設施農業(yè)機械3000臺套以上，努力在大棚育苗、耕翻、播種等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)上取得突破，力爭高效設施農業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平提高3個百分點，強化“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)的裝備支撐。

    （二）著力抓好現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領，突出現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，加快推進農業(yè)園區(qū)化發(fā)展，逐步建成以省級園區(qū)為龍頭、市級園區(qū)為主體、縣級園區(qū)為基礎的發(fā)展格局，確保到2016年全市建成省級6家以上、市級50家以上的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農業(yè)園區(qū)占耕地面積比重達到40%。在園區(qū)建設上，著重抓好三方面工作：一是圍繞“有樣子”，加快完善提升園區(qū)功能。重點圍繞園區(qū)生產(chǎn)、加工、物流、服務和觀光功能，加快園區(qū)基礎設施、生產(chǎn)設施和服務設施的建設，進一步完善園區(qū)功能，提升園區(qū)形象，切實增強園區(qū)承載大項目、帶動大發(fā)展的能力。二是圍繞“有活力”，加快培育園區(qū)市場主體。要對省、市兩級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)實行政策聚焦、項目集聚和產(chǎn)業(yè)集中，突出加強園區(qū)管委會建設，并按照“一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個主導產(chǎn)業(yè)”的導向，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進和培育農業(yè)企業(yè)、合作組織等市場主體，加快推動農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。三是圍繞“有影響”，加強園區(qū)科技品牌支撐。圍繞園區(qū)發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新，加快集成推廣一批新型適用農業(yè)科技成果，提升園區(qū)生產(chǎn)的科技水平。同時，加大園區(qū)農產(chǎn)品品牌建設力度，組織園區(qū)及輻射帶動的農戶實行統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售，進一步帶動區(qū)域科技品牌農業(yè)的發(fā)展。

    （三）著力抓好農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。當前，我國農業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入高成本、高風險和資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力趨緊的階段，常州也不例外。破解“雙高雙緊”制約，根本出路就是依靠科技，走科教興農、人才強農的發(fā)展路子。一要全力打造農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大項目和關鍵技術，深化農業(yè)產(chǎn)學研合作，推動有條件的企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，合作共建專家工作站、研究生工作站和企業(yè)工程技術中心等“兩站一中心”，共同研究新科技、開發(fā)新產(chǎn)品，加速提升創(chuàng)新能力，促使企業(yè)真正成為面向市場、面向生產(chǎn)的創(chuàng)新主體。二要大力推廣新型適用農業(yè)科技。大力開發(fā)農業(yè)模型、專家系統(tǒng)，扎實推進農業(yè)科技入戶工程，促進成果轉化應用，重點示范推廣設施農業(yè)機械化種植、設施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等新型適用技術，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)水平。三要強化農技推廣體系建設。順應農業(yè)發(fā)展要求和基層期盼，進一步加強基層農技推廣體系能力建設，改善條件、提升手段，增強履職能力。在全市農業(yè)系統(tǒng)開展農藝農機的“五小”（小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造、小建議、小竅門）評選推廣活動，激發(fā)廣大農技人員創(chuàng)新積極性。四要加強農業(yè)人才隊伍建設。堅持人才強農戰(zhàn)略，實施農業(yè)人才引進“金橋行動”，大力引進一批農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培育一批農業(yè)領軍企業(yè)，推動人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，著力建設好武進水稻所、立華牧業(yè)、西銀生物等創(chuàng)新團隊。加強農業(yè)管理、科技、經(jīng)營人才培養(yǎng)，增強人才支撐。

    （四）著力抓好現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展。加大現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體培育力度，推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農業(yè)“二次飛躍”。一是做優(yōu)做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入推進農業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建，新培育認定市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家、“五個一”示范企業(yè)10家，力爭市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（交易額）增長10%。同時，鼓勵龍頭企業(yè)向專業(yè)村滲透，引導專業(yè)村向龍頭企業(yè)靠攏，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)發(fā)展步伐，年內新增4個省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引導種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農業(yè)生產(chǎn)主體聯(lián)合，引導農業(yè)龍頭企業(yè)領辦幫辦合作社，引導合作組織之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、跨區(qū)合作，擴大規(guī)模、壯大實力，提高競爭力。圍繞農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求，本著“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則，加快發(fā)展農業(yè)專業(yè)化服務組織，年內重點建設和提升30個市級水稻商品化集中育供秧基地、20個植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和50家農機專業(yè)合作社。三是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。著力把種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農民、家庭農場主培養(yǎng)成發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主力軍，以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民受益為根本出發(fā)點，拓寬培訓渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，年內組織實施農民培訓3萬人，農業(yè)職業(yè)技能培訓1萬人，不斷提高種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農民、家庭農場主的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

    （五）著力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。接“二”連“三”、產(chǎn)業(yè)融合、互動發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)升級發(fā)展的重要趨勢，要順勢而為，加快推動農業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)滲透延伸、鏈式發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè)。重點要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干農業(yè)龍頭企業(yè)，以省、市名特優(yōu)農產(chǎn)品為主體，擴大規(guī)模，提高水平，提升競爭力。積極推進金西農產(chǎn)品加工集中區(qū)的建設，進一步完善發(fā)展規(guī)劃和運行機制，著力打造成省內一流的農產(chǎn)品加工集中區(qū)。積極創(chuàng)造條件，啟動和推進溧陽、武進農產(chǎn)品集中加工區(qū)的創(chuàng)建工作，帶動農產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。加快農產(chǎn)品市場升級改造，開展物流配送、電子商務、連鎖經(jīng)營和農超對接直銷等現(xiàn)代流通業(yè)務，增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農產(chǎn)品市場的物流儲運、中轉集散和調節(jié)平衡功能。加快發(fā)展農產(chǎn)品電子商務，辦好常州名特優(yōu)農產(chǎn)品淘寶商城專營店，提升人氣，擴大影響，增加銷售。組織開展名優(yōu)農產(chǎn)品展銷惠民活動，在組織參加部、省各類農業(yè)會展的基礎上，繼續(xù)舉辦常州年貨大街等農產(chǎn)品展銷活動，促進農產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農業(yè)。開展全市創(chuàng)意農業(yè)大賽活動，汲取大眾智慧，聚力挖掘和打造一批充滿藝術創(chuàng)造力、想象力和感染力，在社會上叫得響、傳得開、留得住的農游景觀和主題活動，提升全市休閑觀光農業(yè)的文化軟實力和持續(xù)吸引力，全年接待游客800萬人次，實現(xiàn)農業(yè)旅游收入15億元。

    （六）著力把好農產(chǎn)品“產(chǎn)、管”兩道關。農產(chǎn)品質量安全事關群眾健康安全，歷來為全社會所關注和重視。今年年底，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的通知》，提出了六方面的具體要求。農業(yè)部決定將2014年定為“全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年”，開展系列專項行動，切實加強農產(chǎn)品質量安全工作。為此，要把農產(chǎn)品質量建設擺上更加突出的位置，嚴把“產(chǎn)”和“管”兩個關口。生產(chǎn)方面，要突出標準化。堅持綠色生產(chǎn)理念，嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品，推廣安全優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控等技術，引導發(fā)展標準化、清潔化生產(chǎn)，科學合理用肥、用藥、用料，從源頭上確保農產(chǎn)品質量安全。做大做強區(qū)域公共品牌，新增“三品”60只，建設農產(chǎn)品質量安全示范基地12個。管理方面，要加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。要認真貫徹實施《江蘇省農產(chǎn)品質量安全追溯管理規(guī)范》，建立健全農產(chǎn)品全過程管理體系。強化鎮(zhèn)級農產(chǎn)品質量監(jiān)管責任，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員和企業(yè)內檢員的培訓教育和監(jiān)督管理，進一步提升農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍的素質和能力。大力推行“三定一考核”（定監(jiān)管人員、定監(jiān)管對象、定監(jiān)管任務，年終績效考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴格落實日常監(jiān)管和巡查制度，增加農產(chǎn)品質量監(jiān)測頻次。要堅持“檢打聯(lián)動”，深入開展禁限用高毒農藥、“瘦肉精”和農資打假等專項行動，及時查處違法違規(guī)案件，始終保持高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事件。

    與此同時，要認真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整，做好職能轉接、人員配備、資金保障、管理體系建設等工作，確保各項工作有序銜接。在職能劃轉交接后，依法嚴格規(guī)范畜禽定點屠宰場的監(jiān)管，切實履行好職責。積極穩(wěn)妥加快推進動物無害化收集處理體系建設，加快建立“場戶送交、鎮(zhèn)設站點、市區(qū)收集、集中處理”的模式，確保2015年全面形成覆蓋范圍明確、運行機制完善、經(jīng)費保障到位、社會效益明顯的病害動物無害化處理工作格局。

    （七）著力抓好農業(yè)生態(tài)文明建設。全面貫徹落實市委、市政府關于建設國家生態(tài)文明示范市和國家森林城市的決策部署，扎實抓好綠化造林和生態(tài)林保護、自然濕地保護修復、耕地質量提升、農業(yè)投入品減量、農作物秸稈綜合利用、生態(tài)農技推廣等重要農業(yè)生態(tài)建設工程。一是綠化造林和生態(tài)林保護工程。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全年造林3.3萬畝，撫育森林10萬畝，新建、完善農田林網(wǎng)控制面積10萬畝，創(chuàng)建村莊綠化示范村85個，新建國家森林公園1座。落實最嚴格的生態(tài)林保護措施，嚴厲打擊非法毀綠伐林行為，嚴格控制征用、占用生態(tài)林地，加強森林防火及病蟲害防治工作，確保生態(tài)林面積穩(wěn)定、功能可靠。二是自然濕地保護修復工程。堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，以太湖流域濕地保護修復為重點，以創(chuàng)建濕地公園為抓手，全面推進濕地保護與修復工作，力爭年內全市自然濕地保護率達到35%。同時，實施水域生態(tài)增殖放流工程，開展“合力護漁活水助創(chuàng)生態(tài)綠城”—2014年生態(tài)放流活動，保護漁業(yè)資源、修復漁業(yè)生態(tài)。三是耕地質量提升工程。以耕地質量提升綜合示范區(qū)建設項目為抓手，倡導和推廣保護性耕作，組織實施好測土配方施肥、秸稈還田、商品有機肥應用與綠肥種植補貼等項目，加快建立健全耕地質量監(jiān)測體系，加強耕地質量動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地有機結合，保護和提升地力。四是農業(yè)投入品減量工程。堅持“源頭控制與末端治理相結合”的理念，進一步加強化肥農藥減量工程、面源氮磷流失生態(tài)攔截工程、池塘水循環(huán)養(yǎng)殖工程建設，落實長效管理機制，提高工程運行效率，力爭化肥農藥施用量進一步下降，最大限度降低農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不良影響。五是農作物秸稈綜合利用工程。進一步做好秸稈綜合利用工作，大力推廣秸稈機械化還田、肥料化、基料化、工業(yè)原料化等綜合利用途徑，大力加強秸稈收貯體系建設，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，為從源頭上杜絕秸稈焚燒、改善大氣環(huán)境發(fā)揮重要作用。六是生態(tài)農技推廣工程。堅持生態(tài)平衡、循環(huán)利用方向，重點研發(fā)、引進和集成推廣保護性耕作、畜禽水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、資源節(jié)約利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護修復、農業(yè)廢棄物綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等生態(tài)農業(yè)技術和設施裝備，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供支撐。同時，認真落實好市農業(yè)生態(tài)補償政策，切實加強對農業(yè)生態(tài)補償工作的組織領導，周密部署，嚴格程序，加強監(jiān)管，確保農業(yè)生態(tài)補償資金用到實處。

    （八）著力抓好部門自身建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力抓好農業(yè)系統(tǒng)思想建設、組織建設、制度建設和作風建設，切實提高行政管理能力和服務水平，為全市農業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。要在全系統(tǒng)大興密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、求真務實、廉潔節(jié)儉之風，積極弘揚“大局謀事、盡職干事、高效辦事、和諧共事、清正處事”的“五事風尚”，倡導堅守“不讓領導交辦的工作在自己手上延誤、不讓工作職能在自己崗位上削弱、不讓工作差錯在自己身上發(fā)生、不讓來辦事的群眾在自己的接待中受到冷落、不讓不良風氣和消極現(xiàn)象在自己身上出現(xiàn)、不讓部門形象因自己的失誤而受到損害”等六個不讓的工作紀律底線，服務農業(yè)發(fā)展大局。積極主動宣傳農業(yè)，2014年擬與常州廣播電視臺聯(lián)合舉辦“小譚看‘三農’”欄目，宣傳農業(yè)新事新貌新人，弘揚時代主旋律，提振農業(yè)發(fā)展“正能量”，塑造部門良好形象。強化農業(yè)應急體系建設，切實加強對農產(chǎn)品安全、動物疫情、森林防火等重點領域的應急管理，依法依規(guī)做好突發(fā)事件的處置工作。及時妥善處理涉農信訪，化解矛盾糾紛，為現(xiàn)代農業(yè)建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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