各轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：常州市機(jī)關(guān)事務(wù)2022年工作要點(diǎn)

常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2022年1月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市機(jī)關(guān)事務(wù)2022年工作要點(diǎn)

2022年，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)以及省、市黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“一體兩翼”發(fā)展方向，全力推進(jìn)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》及相關(guān)《規(guī)劃》和《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，為全市實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

一、抓好“兩類試點(diǎn)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作走在前作表率

緊緊圍繞國(guó)家和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作部署，充分調(diào)動(dòng)各方資源，積聚各方力量，高質(zhì)量完成全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)和全省公務(wù)用車區(qū)域一體化保障“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作。

1.打造全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地。圍繞“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建實(shí)訓(xùn)課程、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、建立實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍”4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)《實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范》《實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理規(guī)定》《實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)管理辦法》等相關(guān)制度，健全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制。突出實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置、組織形式、評(píng)價(jià)考核，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)運(yùn)行評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)本地高職院校、機(jī)關(guān)處室和社會(huì)化服務(wù)單位資源整合，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)課程體系。突出決策、管理、執(zhí)行不同主體，建設(shè)一支標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍。通過(guò)掛牌管理、提升功能、新建點(diǎn)位，打造由標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)中心，會(huì)務(wù)、安保、保潔和設(shè)施設(shè)備、食堂等實(shí)踐點(diǎn)位，以及高職院校培訓(xùn)基地組成的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地。

2.健全公務(wù)用車市域一體化保障機(jī)制。聚焦“日常保障、值班值守、會(huì)務(wù)保障、執(zhí)法保障、運(yùn)維保障、運(yùn)行監(jiān)管、人才培養(yǎng)、研究創(chuàng)新”八個(gè)方面，全面深化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車市域一體化保障改革。提升完善全市各級(jí)公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)一體化保障功能，建立常州公務(wù)用車使用管理標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建市域范圍內(nèi)車輛預(yù)約調(diào)配、應(yīng)急響應(yīng)、長(zhǎng)效督查機(jī)制，建立會(huì)務(wù)保障、采購(gòu)管理操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升全市公務(wù)用車保障水平和管理效能。總結(jié)提煉一批理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果，全面完成全省公務(wù)用車區(qū)域一體化保障試點(diǎn)任務(wù)，為全省構(gòu)建公務(wù)用車區(qū)域一體化保障機(jī)制提供常州經(jīng)驗(yàn)。積極支持武進(jìn)區(qū)開展全省公務(wù)用車新能源汽車推廣使用試點(diǎn)工作。

二、深化“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理

深入貫徹集中統(tǒng)一管理要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化事業(yè)單位辦公用房管理、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和機(jī)關(guān)事務(wù)集中采購(gòu)管理“三項(xiàng)改革”，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理職能建設(shè)。

3.深化事業(yè)單位房產(chǎn)管理體制改革。會(huì)同相關(guān)部門，著力推進(jìn)事業(yè)單位房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理改革，積極探索事業(yè)單位辦公用房出租出借管理、閑置房產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑、大中修改造等監(jiān)管方式和路徑，全面理順房產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)“五權(quán)”工作，促進(jìn)資源整合和高效使用，努力構(gòu)建“大資產(chǎn)”管理格局。

4.深化機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)集中管理體制改革。圍繞構(gòu)建“大財(cái)務(wù)”管理目標(biāo)，探索深化改革的方法和路徑，強(qiáng)化對(duì)集中核算單位財(cái)務(wù)的事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)、事后監(jiān)管。全面推進(jìn)內(nèi)控試點(diǎn)建設(shè)，研究建立突出特色業(yè)務(wù)范圍的內(nèi)部控制措施，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理制度化、績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)化，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效量化考核，為推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)“一體化”管理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范。

5.深化機(jī)關(guān)事務(wù)采購(gòu)管理體制改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)集中采購(gòu)監(jiān)督管理，建立集中采購(gòu)政策制度執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)集中采購(gòu)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)市和轄市（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)集中采購(gòu)“市域一體化”工作機(jī)制，完善集中采購(gòu)制度流程，整合區(qū)域批量采購(gòu)需求，發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效控制采購(gòu)成本。

三、推動(dòng)“三化建設(shè)”，提升機(jī)關(guān)事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平

6.深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)。堅(jiān)持法治思維，貫徹法治理念，深入推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障法治實(shí)踐，結(jié)合常州實(shí)際，制定出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)、公務(wù)用車、辦公用房大中修、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和機(jī)關(guān)事務(wù)集中采購(gòu)管理等相關(guān)配套制度，推動(dòng)完善全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作法規(guī)制度體系。組織開展《常州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《常州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》中期評(píng)估工作，提高機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度的科學(xué)性、適應(yīng)性。認(rèn)真貫徹法治機(jī)關(guān)建設(shè)要求，積極開展普法宣傳教育，提高干部隊(duì)伍學(xué)法、尊法、守法、用法自覺，不斷提升法治機(jī)關(guān)建設(shè)水平。

7.深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，把握全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)契機(jī)，積極推進(jìn)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力打造市和轄市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)一區(qū)一特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作生動(dòng)局面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化保障、精細(xì)化服務(wù)水平。

8.深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)“十四五”信息化工作實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，結(jié)合工作需要建設(shè)一批信息化管理平臺(tái)，積極推廣大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，努力建設(shè)數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)、智慧機(jī)關(guān)事務(wù)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，提高管理服務(wù)保障效率。

四、增強(qiáng)“四個(gè)作為”，提高機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，變外需為內(nèi)力，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極作為，順勢(shì)而為，在服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

9.在打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸中積極作為。積極推進(jìn)《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》貫徹實(shí)施，積極探索“零碳機(jī)關(guān)”建設(shè)路徑，科學(xué)制定全市公共機(jī)構(gòu)“碳達(dá)峰”工作實(shí)施方案。健全“能耗感知一張網(wǎng)”管理制度，構(gòu)建節(jié)能信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)小項(xiàng)目集成大合同，推動(dòng)1-2個(gè)行業(yè)集成式合同能源管理改造。擴(kuò)大公務(wù)用車新能源汽車比例，倡導(dǎo)綠色生活、綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)方式。努力實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和水資源消耗同比分別下降2.0%，單位建筑面積能耗同比下降1.8%的工作目標(biāo)，在綠色常州建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

10.在建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)中積極作為。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)公共安全體系建設(shè)，依托市級(jí)黨政機(jī)關(guān)“安消一體化”管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤黨政機(jī)關(guān)安防和消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，強(qiáng)化安全預(yù)警和綜合研判。會(huì)同有關(guān)部門常態(tài)化開展安全應(yīng)急演練培訓(xùn)，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，織密織牢黨政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)，努力打造全市黨政機(jī)關(guān)安全大社區(qū)，在平安常州建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

11.在擦亮“常有善育”名片中積極作為。厚植市機(jī)關(guān)幼兒園品牌優(yōu)勢(shì)，全力保障天寧區(qū)南廣場(chǎng)幼兒園、鐘樓區(qū)星悅幼兒園、青龍托育中心按期開園。深化“520”“5100”名師培養(yǎng)工程，完善師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。聚力課程開發(fā)，推進(jìn)課程游戲化，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，在幸福常州建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

12.在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中積極作為。推動(dòng)房產(chǎn)信息推介智慧化，為更多客戶提供優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)資源。探索現(xiàn)場(chǎng)看房自助化，節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)看房人力成本。加強(qiáng)房產(chǎn)巡查智能化建設(shè)，提高房產(chǎn)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、異常報(bào)警能力。深化房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)“不見面”辦理，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)房產(chǎn)和直屬公房一體化管理，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老城廂復(fù)興。

五、強(qiáng)化服務(wù)理念，有力有效保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

強(qiáng)化“一切為了干部職工高效工作和美好生活”的服務(wù)理念，把干部職工的身邊小事作為機(jī)關(guān)事務(wù)工作的頭等大事，不斷提升服務(wù)對(duì)象獲得感幸福感安全感。

13.強(qiáng)化重大會(huì)議活動(dòng)保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、節(jié)約高效，持續(xù)推動(dòng)會(huì)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化落地實(shí)施，樹立人性化理念，以小微舉措提升市兩會(huì)等重大會(huì)議及活動(dòng)保障水平。推動(dòng)市行政中心硬件設(shè)施升級(jí)改造，以專業(yè)化、市場(chǎng)化手段，推動(dòng)設(shè)備設(shè)施智能化水平不斷提升。進(jìn)一步完善應(yīng)急保障機(jī)制，常態(tài)化組織開展實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，提升服務(wù)保障人員綜合保障能力。

14.提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理智慧化建設(shè)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”管理模式，實(shí)現(xiàn)市行政中心和各延伸服務(wù)點(diǎn)備品備件、食堂原輔材料、辦公家具等一體化管理。持續(xù)開展餐飲、會(huì)務(wù)、保潔、綠化等服務(wù)“微創(chuàng)新”活動(dòng)，優(yōu)化提升“勤”品牌服務(wù)，不斷滿足干部職工個(gè)性化服務(wù)需求。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，持續(xù)推進(jìn)從“看不見的服務(wù)”到“看得見的服務(wù)”提升。

15.統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體要求，根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，不斷完善疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)人員和車輛管控，定期開展防疫消毒消殺，切實(shí)把好機(jī)關(guān)餐飲安全關(guān)口，組織開展疫情防控督查檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù)，努力打造黨政機(jī)關(guān)“最安全”社區(qū)。

16.不斷降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委有關(guān)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)加大辦公用房、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)食堂和內(nèi)部餐廳公務(wù)接待以及制止餐飲浪費(fèi)督查檢查力度。堅(jiān)持從嚴(yán)從緊原則，落細(xì)落地落實(shí)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)資金資源集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的示范帶頭作用。

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