桑遙等委員：

你們提出的關于“將非經(jīng)營性用房舉辦民宿列入特種行業(yè)管理”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，全市公安機關按照省文旅、公安、財政等十一部門發(fā)布的《關于推動旅游民宿高質量發(fā)展的指導意見》（蘇文旅發(fā)〔2021〕9號）要求，充分發(fā)揮職能作用，將鄉(xiāng)村民宿納入特種行業(yè)進行管理。由于鄉(xiāng)村民宿普遍在取得產(chǎn)權證明、房屋安全證明等方面存在一定的困難，導致不符合申領旅館業(yè)特種行業(yè)許可證，因此我市對民宿采取不發(fā)特種行業(yè)許可證但進行備案的管理模式，全力服務保障鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展。2024年1月，江蘇省公安廳出臺的《關于加強和改進鄉(xiāng)村民宿治安管理服務工作的指導意見》（蘇公廳〔2024〕70號）中明確：“對已經(jīng)備案的鄉(xiāng)村民宿，不得強制申領特種行業(yè)許可證。主動要求領取特種行業(yè)許可證的，原則上按照辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的要求經(jīng)營者提供相應的申請材料”。

截至目前，我市已形成以溧陽天目湖、南山竹海，金壇茅山，武進太湖灣，天寧查家灣，新北東南村等地為代表的旅游民宿集群，全市列入特種行業(yè)備案管理的鄉(xiāng)村民宿已有492家（截至目前暫無民宿主動申領特行證），其中屬于營業(yè)狀態(tài)的有433家。

下一步，公安機關將繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村民宿服務保障措施：一是優(yōu)化開辦指導。全力配合文旅等部門建立鄉(xiāng)村民宿聯(lián)合審批和備案機制，進一步明確公安側備案事項和材料要求，在開辦環(huán)節(jié)提前介入、精準指導，簡化審批材料。二是落實安全保障。加強法律宣貫、治安培訓，指導完善“四防”措施，督促落實“四實”登記和未成年人入住“五必須”等要求，提升治安防范能力水平。三是加強服務支撐。充分運用大數(shù)據(jù)分析手段，加強鄉(xiāng)村旅游旺季的交通疏導、治安巡防、糾紛調(diào)處，依法查處妨害鄉(xiāng)村民宿正常經(jīng)營的違法犯罪活動，積極營造安全有序的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

簽 發(fā) 人：陳旭光

經(jīng) 辦 人：劉明亮、李 軍、薛  晨

聯(lián)系電話：81993047

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