各轄市、區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和市委市政府《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化科研管理、提升科研績(jī)效、規(guī)范和加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，特制定《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

常州市科學(xué)技術(shù)局         常州 市 財(cái) 政 局

2021年2月20日

附件

常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化科研管理、提升科研績(jī)效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和市委市政府《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用所有納入市級(jí)科技計(jì)劃管理的項(xiàng)目（不含政策兌現(xiàn)和其它獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目），涵蓋組織實(shí)施和全過(guò)程管理。

第二章  管理職責(zé)

第三條  市科技局、項(xiàng)目主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、項(xiàng)目資金下達(dá)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及評(píng)審（咨詢(xún)）專(zhuān)家接受市科技局委托，參與項(xiàng)目管理及服務(wù)等工作。

第四條  市科技局的職責(zé)是：

（一）制訂市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度和規(guī)定； 

（二）編制年度市科技計(jì)劃及財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，發(fā)布項(xiàng)目指南，確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

（三）組織開(kāi)展或委托開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)下達(dá)、實(shí)施管理、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等全過(guò)程管理工作；

（四）開(kāi)展年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)行政決策，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)、科技專(zhuān)家?guī)斓?，委托和指?dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和維護(hù)；

（六）開(kāi)展市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)審（咨詢(xún)）專(zhuān)家進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第五條  項(xiàng)目主管部門(mén)包括各轄市（區(qū)）科技行政主管部門(mén)以及經(jīng)市科技局確定的市級(jí)有關(guān)部門(mén)和高校院所等，職責(zé)是：

（一）按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南及申報(bào)通知要求，組織做好本地區(qū)、本單位或下轄單位的項(xiàng)目申報(bào)工作，并按要求開(kāi)展項(xiàng)目初審和推薦報(bào)送工作；

（二）協(xié)助或受托參與立項(xiàng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，督促管轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施和完成項(xiàng)目；

（三）審查項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、終止等申請(qǐng)材料，負(fù)責(zé)撤消立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題等項(xiàng)目的結(jié)余資金追回等后續(xù)處理工作；

（四）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

第六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

（一）履行科研誠(chéng)信承諾制度，如實(shí)填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料等，并對(duì)上述材料的真實(shí)性和完整性負(fù)主體責(zé)任； 

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同和實(shí)施管理工作，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)法人責(zé)任；

（三）如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行和相關(guān)統(tǒng)計(jì)情況，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)；

（四）接受并配合市科技局、項(xiàng)目主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查、評(píng)估及驗(yàn)收，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第七條  專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是受市科技局委托，具有獨(dú)立法人資格和科研項(xiàng)目管理能力的企事業(yè)單位或社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，職責(zé)是：

（一）根據(jù)受委托權(quán)限，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目受理、項(xiàng)目評(píng)審、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；嚴(yán)格維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密；

（二）負(fù)責(zé)市科技管理綜合服務(wù)平臺(tái)的日常維護(hù)和技術(shù)支撐；

（三）建設(shè)、管理和維護(hù)市科技專(zhuān)家?guī)臁?

第八條  評(píng)審（咨詢(xún)）專(zhuān)家應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專(zhuān)業(yè)評(píng)審或咨詢(xún)意見(jiàn)，嚴(yán)格維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。

第三章  科技計(jì)劃設(shè)立

第九條  市科技局根據(jù)常州市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，結(jié)合市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求設(shè)立市科技計(jì)劃，主要包含重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、政策引導(dǎo)計(jì)劃等，在保持相對(duì)穩(wěn)定與連貫的基礎(chǔ)上實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目分類(lèi)方式：

（一）按財(cái)政資金支持方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為前資助、中期資助、后補(bǔ)助項(xiàng)目。前資助項(xiàng)目是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給予資金資助的項(xiàng)目；中期資助項(xiàng)目是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目計(jì)劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助的項(xiàng)目；后補(bǔ)助項(xiàng)目是指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行實(shí)施項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目或取得成果后給予資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。

（二）按財(cái)政資金支持額度，前資助及中期資助項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和面上項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政資金資助100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目為重大項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金資助50萬(wàn)元（含）以上、100萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目為一般項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金資助50萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目為面上項(xiàng)目。重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目可采取分階段撥款方式，合同簽訂后首次撥付比例原則上不低于市科技撥款總額的60%，通過(guò)中期檢查后再撥付剩余資金。

（三）按遴選立項(xiàng)方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和定向組織項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)項(xiàng)目是指通過(guò)組織評(píng)審（論證），擇優(yōu)給予立項(xiàng)的項(xiàng)目；定向組織項(xiàng)目是指根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實(shí)施和給予資助的項(xiàng)目。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)受理

第十一條 市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技和民生需求，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、高校院所等各方意見(jiàn)及建議，編制年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確各類(lèi)計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域，并會(huì)同市財(cái)政局向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)通知。

第十二條  符合條件的單位根據(jù)年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南和申報(bào)通知要求，自主申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。申報(bào)單位對(duì)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)并做出承諾。

第十三條  項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，并出具申報(bào)推薦意見(jiàn)。

第十四條  市科技局和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理審查，不符合要求的不予受理。

第五章  項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)

第十五條  對(duì)通過(guò)受理審查的項(xiàng)目，由市科技局直接或委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家從市科技專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)遴選產(chǎn)生，并實(shí)行回避、保密和輪換制度。

第十六條  市科技局根據(jù)專(zhuān)家項(xiàng)目評(píng)審（咨詢(xún)）意見(jiàn)，結(jié)合年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)方案，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示（有保密要求的除外），公示無(wú)異議后下達(dá)立項(xiàng)文件。

第十七條  對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違背科研誠(chéng)信行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審（咨詢(xún)）專(zhuān)家等相關(guān)主體，市科技局經(jīng)審核后將記入失信記錄。

第六章  項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條  前資助和中期資助項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局、項(xiàng)目主管部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位三方共同簽訂市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。合同中的研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、參加單位及研發(fā)團(tuán)隊(duì)等關(guān)鍵要素應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中保持一致，如確因特殊情況需進(jìn)行修改，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第十九條  項(xiàng)目實(shí)行年度實(shí)施情況報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定時(shí)間將項(xiàng)目年度實(shí)施情況報(bào)市科技局。一般項(xiàng)目、面上項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展階段檢查，根據(jù)工作需要進(jìn)行抽查。對(duì)重大項(xiàng)目、分年度撥款項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要最多開(kāi)展一次階段檢查，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目分階段撥款的重要依據(jù)。

第二十條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線(xiàn)以及除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外的研發(fā)人員。上述調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行提出建議，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主管部門(mén)備案后實(shí)施。相關(guān)備案手續(xù)作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。

第二十一條  項(xiàng)目若發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)或考核指標(biāo)調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后報(bào)市科技局，作為項(xiàng)目合同書(shū)的補(bǔ)充材料及項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施、管理的依據(jù)。

第二十二條  因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)且需延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審查同意后，在合同規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前報(bào)市科技局。延期申請(qǐng)只能一次，最長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。報(bào)備文件作為項(xiàng)目合同書(shū)的補(bǔ)充材料及項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施、管理的依據(jù)。

第二十三條  項(xiàng)目因弄虛作假或其它客觀不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)而不予執(zhí)行的，由項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)報(bào)市科技局，市科技局按一定程序與市財(cái)政局會(huì)商后發(fā)文予以撤銷(xiāo)立項(xiàng)。

第二十四條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤和實(shí)施監(jiān)管工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大突發(fā)情況，不能履行報(bào)告職責(zé)的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解情況，以書(shū)面形式向市科技局報(bào)告并提出處理意見(jiàn)。

第七章  項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第二十五條  項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收審批、驗(yàn)收組織、證書(shū)辦理和材料歸檔等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期后半年內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，提前完成合同考核目標(biāo)的項(xiàng)目可以提前申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。后補(bǔ)助項(xiàng)目不組織驗(yàn)收。

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交驗(yàn)收申請(qǐng)表、合同書(shū)及調(diào)整批復(fù)、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、相關(guān)佐證材料和其他相關(guān)材料。

重大項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提出財(cái)務(wù)審計(jì)申請(qǐng)，市科技局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用；一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用，受托會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須按照要求開(kāi)展審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告；面上項(xiàng)目（指導(dǎo)性計(jì)劃除外）由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章的“科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告”。

（二）驗(yàn)收審批。項(xiàng)目主管部門(mén)和市科技局對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行驗(yàn)收審批。項(xiàng)目存在下列情況之一的，其驗(yàn)收申請(qǐng)不予通過(guò)：

1.提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

2.擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)；

3.研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4.未通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

（三）驗(yàn)收組織。驗(yàn)收組織分成會(huì)議驗(yàn)收和書(shū)面驗(yàn)收：

1.會(huì)議驗(yàn)收。原則上重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目采用會(huì)議驗(yàn)收的形式。會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)組建驗(yàn)收專(zhuān)家組；專(zhuān)家組成員由具有相關(guān)性的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專(zhuān)家組成，一般5至7人，其中技術(shù)專(zhuān)家3至5人；專(zhuān)家組成員由項(xiàng)目主管部門(mén)協(xié)助聘請(qǐng)，并報(bào)市科技局同意；專(zhuān)家組組長(zhǎng)應(yīng)具有副高或以上的職稱(chēng)。驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，可采取查看資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)、組織評(píng)議等形式，做出明確的驗(yàn)收結(jié)論。

2.書(shū)面驗(yàn)收。原則上面上項(xiàng)目采用書(shū)面驗(yàn)收的形式，由市科技局或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。書(shū)面驗(yàn)收按季度采用集中評(píng)估的方式，聘請(qǐng)具有相關(guān)性的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專(zhuān)家組成評(píng)估組，一般3至5人，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出明確的驗(yàn)收結(jié)論。

（四）驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“總結(jié)結(jié)題”。項(xiàng)目完成合同書(shū)約定全部考核目標(biāo)或雖未全部完成合同約定的考核目標(biāo)但在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果，提供的驗(yàn)收材料真實(shí)完整，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可做“通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論；項(xiàng)目未達(dá)到驗(yàn)收條件，但開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)并取得了一定研究進(jìn)展和成果，且經(jīng)費(fèi)使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論，不記入信用記錄。

（五）證書(shū)辦理和材料歸檔?！巴ㄟ^(guò)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按網(wǎng)上流程申請(qǐng)驗(yàn)收證書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后，向市科技局提交紙質(zhì)驗(yàn)收材料進(jìn)行歸檔，市科技局出具驗(yàn)收證書(shū)。

第二十六條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到下列情況之一的，由承擔(dān)單位申請(qǐng)終止項(xiàng)目，并提交已做工作的書(shū)面總結(jié)，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)后，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后報(bào)市科技局。對(duì)因客觀原因?qū)е碌捻?xiàng)目申請(qǐng)終止，不記入信用記錄。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無(wú)意義；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）項(xiàng)目實(shí)施所需的資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）由于其他不可抗拒因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行。

第二十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位因停產(chǎn)倒閉破產(chǎn)等客觀原因，無(wú)法配合項(xiàng)目主管部門(mén)正常履行項(xiàng)目驗(yàn)收程序的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)項(xiàng)目終止的報(bào)告并附佐證材料，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止，不記入信用記錄。

第二十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位因主觀原因發(fā)生嚴(yán)重科研不端行為、拒不開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用故意違規(guī)等原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施的，以及在項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期后18 個(gè)月內(nèi)未完成驗(yàn)收的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)項(xiàng)目終止的報(bào)告，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止并記入失信記錄。

第二十九條  建立健全項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期創(chuàng)新績(jī)效，可在項(xiàng)目完成后2至3年內(nèi)進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

第三十條  市科技局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管部門(mén)、評(píng)審（咨詢(xún)）專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在實(shí)施和參與項(xiàng)目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠(chéng)信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，具體按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》執(zhí)行。

第八章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第三十一條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持的經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政共同支持的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌的經(jīng)費(fèi)等。前資助、中期資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，編制科目預(yù)算時(shí)只需測(cè)算總額。后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三十二條  直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)/測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)以及其他支出等。

第三十三條  間接費(fèi)用是指組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括有關(guān)管理費(fèi)和績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元（含）以下的部分為30%，500萬(wàn)元（不含）至1000萬(wàn)元（不含）部分為25%，1000萬(wàn)元（含）以上部分為20%。

第三十四條  在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)，并可作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估或?qū)徲?jì)檢查的依據(jù)。

第三十五條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員工資性支出、參與科研項(xiàng)目的退休返聘人員費(fèi)用可在項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中列支；軟件、集成電路設(shè)計(jì)等特定領(lǐng)域的市級(jí)科技項(xiàng)目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。

第三十六條  完成合同書(shū)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷(xiāo)立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題、申請(qǐng)終止和強(qiáng)制終止的項(xiàng)目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。

第三十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算或?qū)Ｙ~管理。

第九章  附  則

第三十八條  建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，導(dǎo)致難以完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不記入信用記錄。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持，符合規(guī)定條件和程序，但支持項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任。

第三十九條  因工作原因知悉項(xiàng)目信息的相關(guān)人員，應(yīng)保守項(xiàng)目技術(shù)秘密，未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。涉及國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，原《常州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》（?？埔?guī)〔2015〕1號(hào)）、《常州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理操作規(guī)程》（?？瓢l(fā)〔2015〕92號(hào)）和《常州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理內(nèi)部操作規(guī)程》（?？瓢l(fā)〔2015〕93號(hào)）同時(shí)廢止。

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