徐宏斌代表：

“關(guān)于保障企業(yè)職工業(yè)余時間接受繼續(xù)教育權(quán)利，為‘智造名城’常州培養(yǎng)優(yōu)秀穩(wěn)定的一線技術(shù)工人的議案”收悉，您的建議針對性強(qiáng)、獲得感高，對加強(qiáng)我市技能人才隊伍建設(shè)將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將答復(fù)意見如下：

一、基本情況

近年來，市人社、教育、工會等部門緊緊圍繞建設(shè)全國一流智能制造名城目標(biāo)，積極打造“技能龍城”品牌，深入實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工程，為各行各業(yè)培養(yǎng)了一大批能工巧匠、技能大師和優(yōu)秀一線技術(shù)工人，有力助推了常州高質(zhì)量發(fā)展。我市先后出臺了《“技能龍城”建設(shè)（2018－2020年）行動計劃》《常州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》《常州市關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施辦法》等系列文件，系統(tǒng)推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)、載體平臺建設(shè)等各項工作，技能人才隊伍建設(shè)成效走在全省前列。截至2020年底，我市技能人才總量達(dá)到118萬，高技能人才總量達(dá)35.5萬人，每萬名勞動者中高技能人才達(dá)1230人，連續(xù)第七年位居全省第一。全市擁有中華技能大獎獲得者2人、國家級技能大師工作室7家、全國技術(shù)能手44人、江蘇大工匠5人、江蘇工匠18人。2019年10月以來，我市深入實施職業(yè)技能提升行動，按規(guī)定比例從市失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出5.79億元，設(shè)立專賬資金。同時，及時配套出臺《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實施辦法》，技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼工種范圍進(jìn)一步提高。目前，我市已累計發(fā)放提升行動專賬資金3.2億元，惠及企業(yè)職工50多萬人次。今年2月，市委市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號），對企業(yè)引進(jìn)的技師、高級技師，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補貼，進(jìn)一步集聚技能人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。技師、高級技師可以享受3萬、5萬元購房補貼；每月300元、500元的生活補貼，補貼期限2年；每月500元、600元的租房補貼，補貼期限2年。

二、下一步主要舉措

我們將進(jìn)一步切實服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點圍繞技能人才培養(yǎng)、使用、激勵、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)。針對您提案的建議，我們將積極落實以下舉措：

一是進(jìn)一步深化終身職業(yè)教育培訓(xùn)。動態(tài)發(fā)布全市緊缺職業(yè)（工種）名錄，指導(dǎo)職業(yè)（技工）院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)把握重點培訓(xùn)領(lǐng)域。強(qiáng)化緊缺型職業(yè)（工種）獲證培訓(xùn)和技師、高級技師獲證培訓(xùn)。全面實施企業(yè)職工人人持證工程，落實技能培訓(xùn)補貼普惠政策，有效降低低技能勞動者比例。推行以“社區(qū)教育+”模式，推進(jìn)企業(yè)員工學(xué)習(xí)。在全省率先開展社區(qū)教育集團(tuán)認(rèn)定工作，由社區(qū)教育中心牽頭，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)基地等多方主體，打造教育培訓(xùn)綜合體，組織有關(guān)職校、高校送教進(jìn)企業(yè)活動，促進(jìn)企業(yè)員工終身學(xué)習(xí)。在全省率先開展市示范性社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的培育與認(rèn)定，讓社區(qū)教育與社團(tuán)組織相結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)居民共同學(xué)習(xí)。以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，完善“常州市職業(yè)技能培訓(xùn)云平服務(wù)平臺”“常州市終身學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站、“樂學(xué)龍城”微信公眾號建設(shè)，努力創(chuàng)設(shè)“人人皆學(xué)，時時可學(xué)，處處能學(xué)”的技術(shù)支持環(huán)境。

二是進(jìn)一步健全技能人才政策體系。首先是進(jìn)一步確立政府在職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)中的職能定位，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、搭建平臺、搞活機(jī)制、價值導(dǎo)向，切實發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷壯大技能人才隊伍。其次是進(jìn)一步確立企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體地位，積極支持建立企業(yè)高技能人才培養(yǎng)（示范）基地，指導(dǎo)服務(wù)骨干企業(yè)開展技能等級認(rèn)定，鼓勵企業(yè)加快形成開放的現(xiàn)代技能人才培訓(xùn)制度。第三是進(jìn)一步確定技能人才應(yīng)有的社會地位，健全技能人才與業(yè)績掛鉤的成長通道，落實好高技能人才和專技人才的雙向職業(yè)發(fā)展貫通政策。

三是進(jìn)一步健全技能人才引育體系。首先要注重高技能人才引進(jìn)工作，企業(yè)引進(jìn)國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、高級技師、技師等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，享受購房補貼和引才資助。其次要持續(xù)開展技師研修工作，根據(jù)我市現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，每年組織100名技師參加緊缺職業(yè)（工種）高級研修班，適時研究實施骨干企業(yè)高級技師赴德國學(xué)習(xí)研修。第三要加大企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)力度，加大政策支持力度，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培養(yǎng)成本對開展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼，每年開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)2000人次以上。第四要逐步推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)完善技能人才培養(yǎng)資助政策，按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”的原則，對企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)給予相應(yīng)的培訓(xùn)補貼。全市每年組織10萬職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，新增技能人才3萬名以上，其中高技能人才1萬人以上。加大基層職工職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)100名勞模、工匠、技能大師等組成的職工講師團(tuán)，建設(shè)100家職工培訓(xùn)基地，開展培訓(xùn)1000場，培訓(xùn)職工超10萬人。

四是進(jìn)一步健全技能人才評價體系。首先，有序做好水平評價類職業(yè)分批退出國家職業(yè)資格目錄，規(guī)范準(zhǔn)入類職業(yè)資格考核鑒定。深化技能人才評價制度改革，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，積極引導(dǎo)培育職業(yè)技工院校、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國企、行業(yè)協(xié)會成為職業(yè)技能等級認(rèn)定單位，到2025年全市職業(yè)技能等級認(rèn)定單位400家以上。全市逐步形成以用人單位為主，第三方院校評價機(jī)構(gòu)為輔，第三方社會評價機(jī)構(gòu)為補充的職業(yè)技能等級認(rèn)定格局。其次，推行靈活多樣的評價方式，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、競賽選拔、企校合作等多種鑒定考評方式，提高評價的針對性和有效性。第三，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)，定期向社會公布開展職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和認(rèn)定職業(yè)（工種）目錄。采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等督查方式，加強(qiáng)用人單位和第三方評價機(jī)構(gòu)認(rèn)定活動的監(jiān)管。第四，逐步建立專項職業(yè)能力考核制度，根據(jù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)等工作需要，以新職業(yè)為主導(dǎo)試點開展專項職業(yè)能力考核工作，選擇市場需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊）進(jìn)行專項職業(yè)能力考核。

五是進(jìn)一步健全職業(yè)技能競賽體系。首先要堅持以世界技能大賽為龍頭，以全國技能競賽、江蘇省狀元技能大賽為引領(lǐng)，構(gòu)建技能人才成長長效機(jī)制。建立世界技能大賽國家集訓(xùn)主基地3-4家，積極建設(shè)一批國賽江蘇省集訓(xùn)基地。其次要設(shè)立常州市職業(yè)技能競賽組委會，全面統(tǒng)籌全市職業(yè)技能競賽工作。舉辦好常州市職工職業(yè)技能競賽，進(jìn)一步完善技能競賽工作體系和運行機(jī)制，健全職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技能競賽獎勵制度。第三要健全“行業(yè)企業(yè)-轄市區(qū)-市”三級技能競賽體系，每年組織市級競賽20場以上，組織8000名以上人員參賽，全面提升職業(yè)技能競賽規(guī)模和質(zhì)量。深入實施“青苗計劃”，廣泛開展校園技能競賽活動，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。

簽 發(fā) 人：嘉秀娟

經(jīng) 辦 人：潘益新

聯(lián)系電話：85682019

常州市人力資源和社會保障局

2021年5月10日

（此件公開發(fā)布）

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