二、實施創(chuàng)新主體“智能”計劃，提升企業(yè)核心競爭力

加快培育高成長性企業(yè)集群，實施創(chuàng)新主體“倍增”行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展矩陣。

（一）打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施（潛在）獨角獸倍增計劃，精心培育一批集成創(chuàng)新能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的（潛在）獨角獸企業(yè)。建立完善科學的孵育體系，支持（潛在）獨角獸、瞪羚等科技型企業(yè)快速成長，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)。（潛在）獨角獸企業(yè)累計超50家、瞪羚企業(yè)累計超700家。（責任單位：局高新處）

（二）加快高新技術企業(yè)培育。利用大數(shù)據(jù)工具，對全市科技型企業(yè)進行網(wǎng)格化梳理、拉網(wǎng)式排查，形成潛在高企申報后備庫。完善高企培育工作掛鉤聯(lián)系制度，在做好精準施策、精準挖掘、精準輔導、精準審核“四精準”服務基礎上，繼續(xù)通過智能工具、網(wǎng)上輔導、專人負責以及科財稅協(xié)同等方式，提高服務精準度、高企申報量和申報通過率。強化科技型項目（企業(yè)）招引，做大高企培育“源頭活水”，凈增高新技術企業(yè)600家以上。（責任單位：局高新處）

（三）持續(xù)強化“雙招雙引”。制定支持“雙招雙引”政策，著力解決“雙招雙引”存在的堵點、難點、痛點問題，發(fā)動社會力量開展高水平科技型項目和人才招引，支持通過創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)載體、雙創(chuàng)大賽、科創(chuàng)基金、科創(chuàng)飛地等集聚創(chuàng)新主體。圍繞科技型企業(yè)招引、科技招商，召開全市專題工作推進會。鼓勵各轄市區(qū)完善相關激勵政策與支持措施。加強與市委人才辦、市商務局聯(lián)動，周跟進、月調度，與轄市區(qū)協(xié)同推進“雙招雙引”工作，全年招引科技型中小企業(yè)600家以上。（責任單位：局創(chuàng)新處、高新處、產學研處、對外合作處）

三、實施創(chuàng)新平臺“高能”計劃，強化產業(yè)創(chuàng)新支撐力

加快推動高新區(qū)爭先進位，實施創(chuàng)新平臺“攀登”行動，聚焦高端裝備、新能源、新材料等重點產業(yè)，圍繞解決產業(yè)重大技術問題和培育自主可控產業(yè)集群的目標，推進建設一批突破型、引領型的重大科技創(chuàng)新平臺。

（四）加快推動高新園區(qū)建設。全力支持高新區(qū)科技創(chuàng)新工作，推動高新區(qū)爭先進位。繼續(xù)加強與部、省匯報爭取，推動溧陽高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、天寧高新區(qū)和鐘樓高新產業(yè)園爭創(chuàng)省級高新區(qū)。以金壇為核心區(qū)，推動常州國家農業(yè)科技園建設并通過驗收。（責任單位：局高新處、農社處）

（五）加速建設重大科創(chuàng)平臺。加快推進龍城實驗室建設，聯(lián)合大連理工大學、中國機械科學研究總院集團等，組建以院士、知名專家領銜的運營和研發(fā)團隊，集聚50名科研、技術和管理人才，搭建高端數(shù)控機床性能測試與服務平臺等公共平臺，攻克一批制約智能制造領域產業(yè)安全的“卡脖子”技術；統(tǒng)籌協(xié)調碳纖維及復合材料領域創(chuàng)新資源在常州集聚，推進長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新中心；開展清潔能源材料共性關鍵技術研發(fā)，推動創(chuàng)新成果共享應用，積極爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新中心，全力打造具有國際影響力的清潔能源材料技術創(chuàng)新和研發(fā)制造基地；圍繞城市工程安全，爭創(chuàng)國家城市生命線工程安全技術創(chuàng)新中心建設；圍繞晶硅高效電池開展戰(zhàn)略性技術研究，推進光伏科學與技術全國重點實驗室重組。（責任單位：局產學研處）

（六）大力發(fā)展科技研發(fā)平臺。充分發(fā)揮在常央企、高校院所等作用，協(xié)同推進技術創(chuàng)新中心、公共服務平臺、新型研發(fā)機構等平臺建設，通過創(chuàng)新政策引導，深入挖掘創(chuàng)新能力建設項目，探索管理機制與運行模式創(chuàng)新，力爭突破一批產業(yè)共性技術，打造未來新興產業(yè)。新增江蘇省高端數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心、東南大學溧陽研究院等省級以上重大創(chuàng)新平臺超10家。（責任單位：局產學研處）

四、實施雙創(chuàng)載體“蓄能”計劃，增強創(chuàng)新孵化驅動力

發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的導向作用，不斷提升雙創(chuàng)載體的孵化服務能力和水平，營造科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的良好環(huán)境，為培育高新技術產業(yè)孵化更多“創(chuàng)新軍團”。

（七）加快建設科創(chuàng)綜合體。按照“六度創(chuàng)新空間”理念，聯(lián)動轄市區(qū)與開發(fā)園區(qū)，推進全市科創(chuàng)綜合體創(chuàng)建布局。實施中期評價考核，支持綜合體持續(xù)提升雙創(chuàng)服務能力，引導各類創(chuàng)新資源要素向綜合體集聚，加速打響以中以國際創(chuàng)新村、常州科教城創(chuàng)研港、碳纖維及復合材料科創(chuàng)港等為代表的綜合體品牌。（責任單位：局高新處）

（八）推進雙創(chuàng)載體提檔升級。強化創(chuàng)業(yè)載體提檔升級政策、繼續(xù)實施全市創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評價，引導各階段、各類創(chuàng)業(yè)載體運營機構提升孵化能力，提高創(chuàng)業(yè)載體建設質量。新增市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)業(yè)平臺超20家，其中省級以上超10家。（責任單位：局高新處）

（九）持續(xù)提升載體孵化水平。加強省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃組織，推動眾創(chuàng)社區(qū)與科創(chuàng)載體緊密銜接，進一步強韌區(qū)域孵化鏈條。推薦省創(chuàng)業(yè)導師入庫，開展市創(chuàng)業(yè)導師培育入庫，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)導師隊伍，面向載體開展指向性明確的輔導培訓、分析研究活動。加強創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)孵化載體沙龍、創(chuàng)業(yè)孵化培訓會等活動。（責任單位：局高新處）

五、實施創(chuàng)新人才“動能”計劃，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造強活力

深入推進人才強市戰(zhàn)略，加強科教融匯協(xié)同創(chuàng)新，全方位培養(yǎng)、引進、用好創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新人才服務體系，集聚一批戰(zhàn)略科學家、領軍型創(chuàng)新人才和青年科學家，打造長三角創(chuàng)新人才集聚新高地。

（十）進一步加強引才育才。積極爭取承辦第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新能源領域全國賽，探索在顛覆性技術領域舉辦科創(chuàng)賽事。組織參加中國國際人才交流大會等活動，打響引智“毗陵外專驛站”工作品牌，外國高端人才和專業(yè)人才來華工作數(shù)量達1750人。圍繞“海外智力引進、領軍人才培育、青年科學家支撐、研發(fā)人員集聚、雙創(chuàng)人才招引、科技企業(yè)家培訓”六個方面重點，實施更加積極、開放、有效的科技人才政策，廣泛吸引海內外高層次創(chuàng)新人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全市科技研發(fā)人才總量達8.3萬人以上。（責任單位：局高新處、引智處、對外合作處）

（十一）加速集聚高端創(chuàng)新人才。加快壯大戰(zhàn)略科技人才力量，加速構建區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。以人才攻關聯(lián)合體建設為抓手，實施“總指揮+技術總師”制度，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，著力引育一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才。以實施省“雙創(chuàng)計劃”、市“龍城英才計劃”為抓手，以產業(yè)共性技術的研發(fā)和攻關為方向，集聚一批雙創(chuàng)人才和團隊。國家級人才有更大突破，新增省“雙創(chuàng)人才”（創(chuàng)新類）26名、省“雙創(chuàng)團隊”3個以上，立項項目總數(shù)在全省排名保四爭三。（責任單位：局對外合作處）

（十二）強化科技鎮(zhèn)長團產業(yè)支撐。落實《常州市科技鎮(zhèn)長團賦能創(chuàng)新“產業(yè)強鏈”工作方案》，推進高端裝備、新能源、新材料、生命健康、新一代信息技術等5個重點產業(yè)鏈服務組工作，充分發(fā)揮各科技鎮(zhèn)長團團員專業(yè)特長和橋梁紐帶作用，依托派出單位的資源優(yōu)勢，積極推動科技成果轉移轉化，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，推動重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展。舉辦常州市科技鎮(zhèn)長團16周年創(chuàng)新發(fā)展懇談會，進一步加強與團員派出單位的項目、平臺及人才等創(chuàng)新資源的對接。（責任單位：局對外合作處）

六、實施開放創(chuàng)新“聚能”計劃，發(fā)揮資源要素集聚力

秉持“走出去、引進來、聚資源、國際化”理念，打響“華羅庚”科學家IP，深化國內外科技合作和“揭榜掛帥”技術攻關，加快集聚國內外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，構建高水平的開放創(chuàng)新合作新格局。

（十三）深化國際科技合作。加快實施國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”建設三年行動計劃，深化中以、中德、中瑞、中日等國際科技合作，廣泛開展全球優(yōu)質科創(chuàng)資源對接。發(fā)揮以色列江蘇中心等離岸孵化器的作用，積極開展項目合作和人才招引工作，以“海外孵化、國內加速”模式，“帶土移植”一批優(yōu)質項目落戶各合作園區(qū)。組織“科技外交官”常州行、雙邊多邊項目推介會等線上線下國際科技交流活動。鼓勵我市企業(yè)到海外以并購或新建等方式設立海外研發(fā)機構、產學研合作平臺、離岸孵化器等離岸創(chuàng)新中心，海外離岸創(chuàng)新中心累計達40家。（責任單位：局對外合作處）

（十四）強化國內產學研合作。科技新長征，創(chuàng)新再出發(fā)。“跑”起來、“鏈”起來開展產學研對接?！白叱鋈ァ遍_展產學研對接。持續(xù)推進“科技新長征”“創(chuàng)新合作圓桌會”等活動，圍繞重點產業(yè)技術領域企業(yè)創(chuàng)新需求，組織專題對接，加快突破一批“卡脖子”技術，挖掘一批重大產學研項目落地常州?！罢堖M來”組織產學研專題對接。發(fā)揮在常高校產學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動在常高校圍繞優(yōu)勢學科建設，與國內外知名高校院所建立緊密產學研合作聯(lián)系，支持在常高校圍繞我市產業(yè)特色服務科技產業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)。推動產學研用深度融合，實施5000萬元以上科技成果轉化項目30個以上。（責任單位：局產學研處、科服處）

（十五）深化“揭榜掛帥”攻關。聚焦新能源、新材料等我市重點領域和產業(yè)重大技術需求，深入探索實施“揭榜掛帥”產學研合作新機制，組織“揭榜掛帥”重大技術攻關項目20個以上。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游資源，通過“項目+課題”形式共同申請國家和省重大科技計劃項目，開展跨區(qū)域協(xié)同攻關，推動關鍵核心技術突破、科技成果轉化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和產業(yè)升級，提升企業(yè)和產業(yè)核心競爭力。（責任單位：局產學研處、對外合作處、規(guī)劃處、科服處）

七、實施創(chuàng)新生態(tài)“賦能”計劃，形成社會創(chuàng)新推動力

制定實施深化科技體制改革三年攻堅實施方案，通過完善創(chuàng)新機制、優(yōu)化創(chuàng)新政策、改進項目組織、優(yōu)化科技服務等方式，激發(fā)自主創(chuàng)新活力，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科創(chuàng)基金+人才集聚”五位一體的全過程、全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈。

（十六）優(yōu)化創(chuàng)新政策支撐。突出雙招雙引、主體培育、平臺建設、人才引進，優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，實現(xiàn)創(chuàng)新政策與科技計劃項目資金“快享直達”全覆蓋。制定“科技創(chuàng)新助力新能源之都建設”專項行動計劃，繪制新能源領域創(chuàng)新平臺建設生態(tài)圖譜，籌建新能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。實施“7+1”科技計劃項目體系，完善科技計劃專題和方向，鼓勵更多創(chuàng)新主體加強基礎研究和科技投入，在基礎研究方面增設青年博士開放創(chuàng)新課題專項，立項支持100個青年博士課題；探索精簡科技計劃項目的組織實施流程。（責任單位：局創(chuàng)新處、高新處、規(guī)劃處、農社處）

（十七）加快科技服務業(yè)發(fā)展。出臺《常州市科技服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》，開展“最具活力的科技服務業(yè)機構”評選。以研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移等業(yè)態(tài)為重點，加強科技服務業(yè)主體引進、培育。技術合同成交額達400億元。（責任單位：局科服處）

（十八）強化服務品牌建設。進一步發(fā)揮市創(chuàng)新辦牽頭抓總作用，協(xié)同各方力量打響科創(chuàng)“優(yōu)⁺”服務品牌，加快推進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。舉辦2023常州國際創(chuàng)客周，同步舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者大會，發(fā)布國際化創(chuàng)新指數(shù)，成立創(chuàng)新常州專家咨詢委員會等。圍繞新能源、新材料、智能制造等領域組織科創(chuàng)訓練營、“創(chuàng)新常州”公開課等活動，構建新銳創(chuàng)客在常創(chuàng)業(yè)的最強朋友圈、生態(tài)圈。（責任單位：局創(chuàng)新處）

八、突出政治引領加強黨的建設，鍛造科技隊伍戰(zhàn)斗力

認真學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略保駕護航。

（十九）堅持和加強黨的全面領導。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，把黨的領導貫穿科技創(chuàng)新工作各領域全過程，確保中央和省委決策部署在全系統(tǒng)落地見效。嚴格執(zhí)行民主集中制，著力提高黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力，確?？萍际聵I(yè)在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動“一把手”認真履行“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。（責任單位：局組織人事處、機關黨委）

（二十）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強黨的思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。突出抓好習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的學習貫徹，把中央和省委、省政府科技創(chuàng)新重大決策部署的戰(zhàn)略意圖領會好、貫徹好。緊跟世界科技創(chuàng)新發(fā)展前沿，加強對科技發(fā)展前沿和創(chuàng)新管理理論的學習培訓，努力使科技創(chuàng)新工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。加強科技領域意識形態(tài)分析研判，主動應對新媒體傳播方式的挑戰(zhàn)，加強熱點敏感問題的輿論引導，進一步傳播科技好聲音、唱響創(chuàng)新主旋律。（責任單位：局機關各處室）

（二十一）著力鞏固深化作風建設成效。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，馳而不息糾治“四風”，鞏固整治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，緊密聯(lián)系科技創(chuàng)新實際，深入開展調查研究，謀實策、出實招、求實效。落大力弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。（責任單位：局機關各處室）

（二十二）大力營造清正廉潔干事氛圍。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，各級領導干部必須嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。召開全市科技系統(tǒng)全面從嚴治黨暨干部警示教育工作會議，加強科技創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，堅持用制度管權管事管人，從體制機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。嚴格落實中央、省委和市委關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督有關要求，各級領導干部要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，當好清正廉潔的表率。加強廉政文化建設，推動他律向自律轉化、自律向自覺提升。（責任單位：局機關紀委）

（二十三）深化黨建業(yè)務融合。推動局系統(tǒng)黨建工作標準化建設，夯實科技黨建基礎工作；圍繞科技創(chuàng)新指標爭先進位，深化“科技牽引力”黨建品牌建設，推動“1+4”全域科技黨建工作體系和創(chuàng)新園區(qū)、企業(yè)、平臺和人才四類黨建聯(lián)盟建設，積極推進全市先進碳材料產業(yè)鏈黨建工作，為全市科技創(chuàng)新高質量發(fā)展提供強有力保障。（責任單位：局機關各處室）

（二十四）打造高素質、專業(yè)化科技工作者隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，從嚴把好政治關、廉潔關，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|、專業(yè)化科技工作者隊伍。健全干部成長選育管用全鏈條機制，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構。啟動實施“火炬接力”計劃，聚焦服務“532”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升干部持續(xù)學習的能力、高效執(zhí)行的能力、科學決策的能力和融合聚能的能力。堅持嚴管與厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，強化考核激勵，激發(fā)干部擔當作為。（責任單位：局組織人事處）

九、堅持底線思維防范化解風險，提高服務發(fā)展保障力

圍繞中心服務大局，強化底線思維，嚴格加強安全生產監(jiān)管、扎實推進法治機關建設，強化科技服務發(fā)展保障能力。

（二十五）加強安全生產監(jiān)管。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，及時貫徹落實上級關于安全生產的決策部署，堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)深入開展省級以上高新區(qū)、事業(yè)法人性質科研院所、科技類校外培訓機構安全生產督導工作，切實加強安全生產科研攻關、宣傳教育、檢查督查、隱患排查治理，時刻繃緊安全生產這根弦。（責任單位：局產學研處、高新處、科評處、規(guī)劃處、組織人事處、辦公室）

（二十六）強化法治科技和立法保障。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》《省科學技術進步條例》，加快推進《常州市科技創(chuàng)新促進條例》立法。認真落實市法治政府建設部署要求，嚴格落實行政權力清單，探索加強科技倫理和科研誠信工作機制，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，做好外國人工作許可服務和科技類校外培訓機構監(jiān)管指導。健全法律顧問機制，規(guī)范高效做好政策文件和對外協(xié)議合法性審查。（責任單位：局科評處）

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