2013年主要工作

今年以來，常州市文廣新局緊緊圍繞市委市政府“文化現(xiàn)代化”建設(shè)任務(wù)，抓住省文化廳、省文物局與常州市政府簽署廳市全面合作戰(zhàn)略協(xié)議新契機(jī)，積極發(fā)揮全市文化主管部門職能作用，以推進(jìn)實(shí)施“九大工程”為重要抓手，高點(diǎn)定位，攻堅(jiān)克難，加快打造一批文化建設(shè)的新品牌、新亮點(diǎn)，推動(dòng)全市文化發(fā)展再上新臺(tái)階。通過全系統(tǒng)上下近一年的不懈努力，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一些階段性成果。

第一，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城建設(shè)和申報(bào)工程

作為“九大工程”中的“一號(hào)工程”，我局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建了名城建設(shè)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，快速行動(dòng)、整體推進(jìn)，“主力、主體、主導(dǎo)”作用逐步顯現(xiàn)。

1、大運(yùn)河“申遺”順利通過聯(lián)合國(guó)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。我局作為牽頭部門，在市政府的高度重視和各轄區(qū)、各部門的支持配合下，嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求，完成監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、檔案中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等9大建設(shè)任務(wù)。申遺期間，大力踐行“以世界的名義守護(hù)運(yùn)河”理念，與省文化廳、省文物局聯(lián)合主辦“大運(yùn)河·攝影文獻(xiàn)展”，攝制專題紀(jì)錄片《春秋運(yùn)河的春秋》，組建大運(yùn)河遺產(chǎn)巡查隊(duì)，組織“千人走運(yùn)河，萬眾迎申遺”主題毅行活動(dòng)，開展“運(yùn)河記憶”征文大賽、萬人簽名、主題郵票展等豐富多彩的系列活動(dòng)，出版《常州運(yùn)河申遺宣傳冊(cè)》、《我眼中的母親河》優(yōu)秀博文匯編集。我市大運(yùn)河申遺工作先后于7月和9月順利通過國(guó)家預(yù)檢組及聯(lián)合國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估，被國(guó)家文物局譽(yù)為“給中國(guó)大運(yùn)河申遺加分添彩的城市”。

2、文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。一是全市文保單位擴(kuò)容取得新進(jìn)展，目前全市已擁有各級(jí)文保單位323處，今年新增國(guó)家級(jí)文保單位5處，分別為溧陽中華曙猿化石地點(diǎn)、新四軍江南指揮部舊址、金壇土墩墓群、闔閭城遺址、近園，總量達(dá)10處。二是大遺址申報(bào)實(shí)現(xiàn)零的突破，淹城、闔閭城入選國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)項(xiàng)目，中華曙猿化石地點(diǎn)列入江蘇省大遺址保護(hù)項(xiàng)目。三是省級(jí)名鎮(zhèn)名村榜上有名，新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)焦溪村分別被列為江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)、名村，武進(jìn)區(qū)楊橋村被列入國(guó)家級(jí)優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。四是非遺保護(hù)順利推進(jìn)，目前已擁有世界級(jí)非遺1項(xiàng)（金壇刻紙），國(guó)家級(jí)非遺12項(xiàng)，省級(jí)非遺38項(xiàng)，名列全省第三。五是民辦博物館建設(shè)加快推進(jìn)，目前總數(shù)達(dá)11家，占全省四分之一。六是《常州市地下文物保護(hù)辦法》、《常州市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等多個(gè)“申名”配套文件已通過市政府審議。

3、重點(diǎn)文保單位修繕有效推進(jìn)。國(guó)家歷史文化名城建設(shè)任務(wù)中重點(diǎn)修繕類文保單位取得積極進(jìn)展。完成盛宣懷故居修繕方案并獲省文物局批復(fù)；呂思勉宅修繕保護(hù)及惲代英紀(jì)念館建設(shè)項(xiàng)目完成呂思勉故居陳展大綱編寫工作，呂思勉故居及周邊地塊保護(hù)規(guī)劃報(bào)批省文物局；常武戲樓群中的陽湖城隍廟戲樓已完工，楊氏家庭戲樓修繕方案已批復(fù)；傳臚第及西瀛里文保區(qū)項(xiàng)目完成傳臚第修繕方案，西瀛里文保區(qū)安防工程完工；張?zhí)准o(jì)念館新館建設(shè)及周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成張?zhí)着f居保養(yǎng)維護(hù)工程，張?zhí)着f居安防工程正在抓緊設(shè)計(jì)中。

第二，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程

1、積極推進(jìn)省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建。一是完成《創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（討論稿）》及《創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)責(zé)任分解表（討論稿）》，創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)》已下發(fā)各轄市區(qū)。二是主動(dòng)對(duì)接建設(shè)、設(shè)計(jì)部門，完成以新圖書館、美術(shù)館、名人館為主體的公共文化中心6.4萬平方米功能設(shè)置的初步方案。三是常州電視圖書館項(xiàng)目成功入選國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。四是體現(xiàn)常州群眾文化實(shí)力和水平的舞蹈《香脆蘿卜干》、小品《救》成功晉級(jí)群星獎(jiǎng)決賽，常州時(shí)隔13年后再度捧回全國(guó)群眾文化最高獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)。

2、全面加強(qiáng)文化民生保障。順利完成市政府年度重點(diǎn)工程“文化惠民”工程和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。一是文化“三送”進(jìn)展順利，截至10月，完成送戲下鄉(xiāng)750場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)9000場(chǎng)，送書下鄉(xiāng)21000冊(cè)，文化惠民“四個(gè)演”1515場(chǎng)。二是進(jìn)一步完善圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化館免費(fèi)開放長(zhǎng)效保障機(jī)制，年接待市民超500萬人次，舉辦各類公益性展覽、講座近1000場(chǎng)。三是市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視機(jī)頂盒價(jià)格下浮30%銷售，為市民免費(fèi)更換遙控器2萬多只，老小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造完成8500戶。四是“智慧社區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，出臺(tái)《常州市“智慧社區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全年新建“智慧社區(qū)”100個(gè)，覆蓋20萬戶。五是開展“精品文藝進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全市200多名藝術(shù)家和文藝骨干成立7支文化志愿服務(wù)隊(duì)，深入62個(gè)示范社區(qū)開展巡演，讓市民在家門口能夠欣賞到高質(zhì)量的文藝精品演出。

第三，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)三年躍升工程

圍繞全年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重5.1%的目標(biāo)，在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用，為文化企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展資源。

1、積極爭(zhēng)取部省政策落地。新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地兩家，分別是常州市春秋淹城建設(shè)投資有限公司、江蘇嬉戲族有限公司（環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷），全市已擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（常州恐龍園股份有限公司）及6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和武進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園成為首批江蘇省文化科技產(chǎn)業(yè)園；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)河五號(hào)成為江蘇省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；恐龍園、吟飛科技、卡米文化、卡龍動(dòng)畫、金剛網(wǎng)絡(luò)等10家企業(yè)入選江蘇省重點(diǎn)文化科技企業(yè)。向上爭(zhēng)取政策資金繼續(xù)位列全省第一方陣，寶盛園等12個(gè)項(xiàng)目獲得2013年度江蘇省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金940萬元，為恐龍園等企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2662萬元。

    2、積極引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)布局。深入50余家文化企業(yè)、基地和園區(qū)調(diào)研，研究國(guó)家、省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，形成《全市文化發(fā)展三年躍升調(diào)研報(bào)告》，為市委市政府制定新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方政策提供決策。形成《創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)可行性調(diào)研報(bào)告》，為我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)江蘇“零的突破”提供決策參考。

3、積極推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)全市印刷產(chǎn)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局平衡發(fā)展，全市印刷企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近80億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元的規(guī)模企業(yè)達(dá)26家，其中億元以上印企12家。完成全市1091家印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；重點(diǎn)扶持包裝裝潢印刷，積極推動(dòng)中小印企向“專、特、精、新”方向發(fā)展。

第四，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境鞏固優(yōu)化工程

繼去年常州躋身全國(guó)首批制定文化執(zhí)法“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的地級(jí)城市來，我局確立了打造“江蘇模式、全國(guó)樣板”新目標(biāo)，進(jìn)一步保障了全市文化市場(chǎng)的繁榮、有序、干凈。

1、營(yíng)造和諧市場(chǎng)環(huán)境。一是對(duì)全市網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、影劇院等5000多家文化場(chǎng)所進(jìn)行全面整治，順利完成全國(guó)文明城市國(guó)家級(jí)復(fù)檢等重大保障任務(wù)。截至10月底，共開展各類集中整治行動(dòng)31次，出動(dòng)執(zhí)法人員4146人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2612家次，受理并查處舉報(bào)50件，收繳各類非法出版物36.7萬余張（冊(cè)）。二是堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)管與重點(diǎn)打擊雙管齊下，成功查處張毅沖等非法出版教輔材料案、常州二中擅自修繕文物案、武進(jìn)區(qū)境內(nèi)大功率非法電臺(tái)案等重大案件。 

2、大力提升執(zhí)法能力。一是在省內(nèi)率先組織開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員“大比武”活動(dòng)，并在全省大比武活動(dòng)中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位列全省16支代表隊(duì)之首。二是全面推行說理式執(zhí)法，深入解決校園周邊文化市場(chǎng)治理、網(wǎng)吧接納未成年人等群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是積極參與全國(guó)文化市場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法終端試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。

3、全面加強(qiáng)法制宣傳。利用“3.18文化市場(chǎng)法制宣傳日”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“12.4法制宣傳日”、業(yè)主座談會(huì)等時(shí)機(jī)，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料3萬余份，集中公開銷毀各類非法出版物和盜版音像制品30余萬張（冊(cè)）。

第五，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家特色人才基地創(chuàng)建工程

依托直屬單位——常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校，大膽探索優(yōu)質(zhì)特色人才培養(yǎng)新模式。今年，學(xué)校正式被列入江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建行列。

1、彰顯辦學(xué)特色。定位“國(guó)際常藝”發(fā)展新目標(biāo)，學(xué)校積極探索國(guó)際教育合作的新途徑，提升國(guó)際教育交流與合作的水平。“五一”前夕，由學(xué)校師生組成的僑裕國(guó)際友城藝術(shù)團(tuán)，隨常州文化藝術(shù)代表團(tuán)出訪荷蘭、土耳其，在當(dāng)?shù)嘏e辦多場(chǎng)演出?；貒?guó)后，在常州大劇院舉辦了匯報(bào)演出，向社會(huì)各界集中展示了近年來藝術(shù)教育的新成果。

2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年在全省生源減少的大環(huán)境下，學(xué)校報(bào)考人數(shù)突破1000人，錄取分?jǐn)?shù)線超過省控線70多分，為全省最高；2013屆應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)97.58%，位列常州市6所高職校之首和全省40余所高職校前列。

3、確立發(fā)展方向。學(xué)校堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新校企合作新形式，牽頭成立江蘇省首家藝術(shù)職業(yè)教育聯(lián)盟，與藝術(shù)院團(tuán)、恐龍園、嬉戲谷、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系；與荷蘭方蒂斯大學(xué)及圣盧卡斯學(xué)校簽訂合作意向書，積極推進(jìn)國(guó)際交流與合作。

第六，扎實(shí)推進(jìn)文化自身造血探索工程

年初，以全新的機(jī)制，集聚體制內(nèi)外文化精英，合力創(chuàng)辦了城市門戶雜志《江南心》，目前已成功推出9期，發(fā)行量突破16萬冊(cè)，有效地?cái)U(kuò)大了文化的影響力。在成功創(chuàng)辦《江南心》城市門戶期刊的基礎(chǔ)上，正式注冊(cè)成立了“常州江南心文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司”。立足于“無風(fēng)險(xiǎn)起步、低成本運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化發(fā)展”的原則，力爭(zhēng)通過自身造血，轉(zhuǎn)變由政府單一投入文化的傳統(tǒng)模式，探索具有常州特色的“文化反哺文化”新路。

第七，扎實(shí)推進(jìn)院團(tuán)改革深化工程

1、扎實(shí)推進(jìn)藝術(shù)精品生產(chǎn)。完成傳統(tǒng)錫劇《紅樓鏡》的復(fù)排和滑稽戲“金貸郎”的二度創(chuàng)作排練，并成功公演；邀請(qǐng)《留守小孩》編劇雪梅女士為市錫劇院量身打造大型現(xiàn)代錫劇《愛在深秋》，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)作階段，今年底將搬上舞臺(tái)；版畫《望》獲文華美術(shù)提名獎(jiǎng)；中篇評(píng)彈《秋白化霜》獲江蘇省曲藝最高獎(jiǎng)“節(jié)目獎(jiǎng)”，小品《小熱昏》獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)；精心策劃、成功組織承辦常州市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式。

2、積極探索國(guó)有院團(tuán)改革。全市4家國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制三年以來的實(shí)踐表明，并沒有完全達(dá)到改革預(yù)期目標(biāo)，“等、靠、要”意識(shí)依然存在，精品生產(chǎn)源動(dòng)力不足，闖市場(chǎng)的理念和本領(lǐng)還沒有完全具備。針對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，赴鹽城、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等地調(diào)研院團(tuán)體制成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫了深化改革調(diào)研報(bào)告，為下一步推進(jìn)院團(tuán)深化改革提供決策依據(jù)。

第八，扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)保障工程。

1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策。人才是根本，機(jī)制是關(guān)鍵。今年初，我局出臺(tái)了全系統(tǒng)人才建設(shè)“五大計(jì)劃”，即：名家大師引領(lǐng)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才引鳳計(jì)劃、骨干人才圓夢(mèng)計(jì)劃、青年人才發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和老藝術(shù)家暖心計(jì)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，構(gòu)建一支年富力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《常州市文廣新系統(tǒng)人才培養(yǎng)工作五年綱要》，市財(cái)政每年給予300萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本系統(tǒng)文化人才培養(yǎng)，由市文廣新局負(fù)責(zé)實(shí)施，市財(cái)政局全程監(jiān)督。

2、推出系列培養(yǎng)項(xiàng)目。依托財(cái)政專項(xiàng)資金的支持，今年共推出14個(gè)人才項(xiàng)目。4月份，常州文化代表團(tuán)首次組團(tuán)走出國(guó)門，赴荷蘭、土耳其進(jìn)行文化藝術(shù)交流，展示了中華文化的獨(dú)特魅力；5月、7月，成功舉辦徐靜南京二胡獨(dú)奏音樂會(huì)、張朵兒北京演唱會(huì)；9月份，成功舉辦第九屆常州市青年演員會(huì)演，54個(gè)節(jié)目、200多名青年演員參演；10月份，首次評(píng)選文廣新系統(tǒng)“十大文化英才”，進(jìn)一步深入研究面向全國(guó)公開招聘常州博物館館長(zhǎng)的方案。 

第九，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)形象素質(zhì)提升工程

全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)工作和機(jī)關(guān)形象素質(zhì)提升工作，創(chuàng)新建立“3+1”模式，大力提升機(jī)關(guān)形象和作風(fēng)素質(zhì)。一是打造“文化講壇”品牌。每月舉行一場(chǎng)涉及人文、歷史、藝術(shù)等方面的專題講座，面向行政中心全體機(jī)關(guān)干部免費(fèi)開放。二是打造“文化長(zhǎng)廊”品牌。在全系統(tǒng)征集主題鮮明、內(nèi)涵豐富、具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的書法、繪畫、攝影、收藏等作品，以機(jī)關(guān)兩層辦公樓走廊為載體，建設(shè)高品位的“文化長(zhǎng)廊”，營(yíng)造工作與藝術(shù)融合的濃厚氛圍。三是打造“文廣新干線”品牌。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政服務(wù)中心文廣新窗口審批程序，縮短審批周期，將一次性告知、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制度真正落到實(shí)處，樹立便民、高效、公開和規(guī)范的依法行政良好形象。四是聘請(qǐng)100名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。全方位接受社會(huì)各界評(píng)議和監(jiān)督，自加壓力，形成倒逼，進(jìn)一步展示文化團(tuán)隊(duì)一流的作風(fēng)、一流的形象和一流的業(yè)績(jī)。

與此同時(shí)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正在發(fā)生的深刻變革，文化建設(shè)和發(fā)展同時(shí)面臨著許多新問題、新矛盾，需要我們積極穩(wěn)妥地加以解決。

一是關(guān)于申報(bào)和創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)是文化部與財(cái)政部“十二五”期間共同推進(jìn)的一項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，也是省委省政府實(shí)施“八項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容。目前，蘇州、無錫已進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”，鎮(zhèn)江、南京已入圍省級(jí)申報(bào)，蘇南就常州尚未啟動(dòng)，這與常州在蘇南的地位不相稱。經(jīng)我局積極爭(zhēng)取，省廳已原則同意常州申報(bào)。目前，我局正在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《創(chuàng)建規(guī)劃》和《實(shí)施意見》，盡快遞交市委市政府決策，力爭(zhēng)年底前啟動(dòng)申報(bào)。

二是關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革

改革深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革勢(shì)在必行，人心所向。必須從觀念難轉(zhuǎn)變、習(xí)慣找市長(zhǎng)，向繼續(xù)深化改革、主動(dòng)找市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。初步設(shè)想是，借鑒無錫、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城等城市院團(tuán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有4家院團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建“常州市演藝（集團(tuán)）公司”，力爭(zhēng)走出一條“自救自強(qiáng)、搶占市場(chǎng)、重塑形象”的突圍之路。我局正積極爭(zhēng)取市委市政府支持院團(tuán)改革，配套解決兩大難題：一是參照省內(nèi)大多數(shù)城市的做法，繼續(xù)保留一定數(shù)量的事業(yè)編制，解決院團(tuán)發(fā)展后繼無人的難題；二是妥善解決“老人老辦法”遺留問題，通過財(cái)政列支解決在職職工績(jī)效工資造成的差額缺口和退休職工的生活補(bǔ)貼增長(zhǎng)部分。 

2014年工作思路

2014年是常州“文化現(xiàn)代化”建設(shè)的關(guān)鍵之年、突破之年。市文廣新局將圍繞市委市政府的決策部署，深入研判當(dāng)前文化建設(shè)和發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，初步確定2014年度工作的基本思路是：圍繞“一條主線”，就是“九大工程深化推進(jìn)年”；突出“兩大主題”，就是惠民的主題和改革的主題；強(qiáng)化“四重四抓”，即重心下移抓惠民、重拳出擊抓市場(chǎng)、重點(diǎn)突破抓改革、重力打造抓隊(duì)伍；推進(jìn)“十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，即：公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目、歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目、“文化民生”優(yōu)化保障項(xiàng)目、公共文化中心建設(shè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)深化提升項(xiàng)目、文藝院團(tuán)深化改革項(xiàng)目、“智慧社區(qū)”深化推進(jìn)項(xiàng)目、文化市場(chǎng)凈化繁榮項(xiàng)目、文化人才“五大計(jì)劃”推進(jìn)項(xiàng)目、“江南心”文化品牌拓展提升項(xiàng)目。

“四重四抓”就是——

一、重心下移抓惠民。通過資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，讓更多的藝術(shù)家和文化活動(dòng)走進(jìn)基層，讓市民百姓更多更好地享受文化發(fā)展帶來的實(shí)惠。

二、重拳出擊抓市場(chǎng)。通過完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的“江蘇模式”，多管齊下，標(biāo)本兼治，給市民百姓營(yíng)造一個(gè)干凈、有序、繁榮的文化環(huán)境。

三、重點(diǎn)突破抓改革。通過文藝院團(tuán)的體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)接市場(chǎng)，激發(fā)活力，展示實(shí)力，走出一條文藝院團(tuán)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的“突圍”之路。

四、重力打造抓隊(duì)伍。通過深化實(shí)施人才“五大計(jì)劃”和《五年綱要》，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，發(fā)掘人才潛能，展示集聚效應(yīng)，打造一支有夢(mèng)想、有激情、有實(shí)力、有品牌的常州文化人才“勁旅”。

“十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”是——

一、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目

按照全市重點(diǎn)項(xiàng)目安排要求，今年啟動(dòng)省級(jí)申報(bào)，明年全面推進(jìn)，力爭(zhēng)2015年創(chuàng)建成功。

1、市政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年底前召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，出臺(tái)《創(chuàng)建規(guī)劃》和《實(shí)施意見》，并由市政府與轄市區(qū)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書。

2、積極與省廳對(duì)接，按照創(chuàng)建要求，明年3、4月份完成創(chuàng)建文本的申報(bào)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)赴省答辯。

3、根據(jù)《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，我局作為牽頭部門負(fù)責(zé)日常檢查、督促、指導(dǎo)工作，并形成完善的創(chuàng)建考核機(jī)制，破解推進(jìn)難題，確保創(chuàng)建時(shí)序進(jìn)度。

4、加快推進(jìn)區(qū)級(jí)圖書館建設(shè)，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)公共圖書館“總分館”制建設(shè)，用2年時(shí)間，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)圖書館的總分館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)通借通還、資源共享、服務(wù)便民的新目標(biāo)。

二、歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目

1、按照名城建設(shè)與申報(bào)計(jì)劃，全力推進(jìn)和積極完成“申名”年度重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)呂思勉宅修繕及展示提升、楊氏家庭戲樓修繕、傳臚第保護(hù)利用，協(xié)助推進(jìn)近園、盛宣懷故居、張?zhí)准o(jì)念館、惲代英紀(jì)念館工程的動(dòng)遷和資金落實(shí)；鞏固提升大運(yùn)河常州段“申遺”工作成果，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)河兩岸的文物保護(hù)、環(huán)境整治和預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作。

2、全面推進(jìn)全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作，落實(shí)資金，健全機(jī)制，建立隊(duì)伍，確保取得階段性成果；依據(jù)《常州市地下文物保護(hù)辦法》，積極開展重點(diǎn)建設(shè)工程的文物考古工作；做好淹城、中華曙猿化石地點(diǎn)的大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作；大力支持民辦博物館、紀(jì)念館建設(shè)，確保明年再增加1-3家。

3、做好“非遺”搶救性保護(hù)工作，對(duì)3-4項(xiàng)瀕危及重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)實(shí)施扶持；加強(qiáng)生產(chǎn)性保護(hù)工程，命名一批市級(jí)“非遺”生產(chǎn)性示范基地；啟動(dòng)整體性保護(hù)工程，選擇1-2個(gè)非遺項(xiàng)目集中區(qū)域，創(chuàng)建文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

三、“文化民生”優(yōu)化保障項(xiàng)目

1、首創(chuàng)“精彩龍城——市民文化藝術(shù)周”，擬在每年9月由市政府主辦、市文廣新局承辦，并在常州大劇院舉行啟動(dòng)儀式。用一周時(shí)間，集中開展100項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)，讓市民百姓共享文化盛宴。依托常州大劇院、紅星大劇院、院團(tuán)小劇場(chǎng)等陣地，舉辦各類經(jīng)典劇目展演20場(chǎng)；國(guó)內(nèi)知名文化學(xué)者報(bào)告會(huì)10場(chǎng)；博物館、書畫院、美術(shù)館舉辦高端展覽10場(chǎng)；“非遺”展覽、展演10場(chǎng)；民間博物館各類展覽20場(chǎng)；露天經(jīng)典電影放映30場(chǎng)等。

2、扎實(shí)推進(jìn)“文化三送下基層”。全年送書20000冊(cè)，送戲1000場(chǎng)，送電影10000場(chǎng)，“四個(gè)演”場(chǎng)次超過2000場(chǎng)，受益群眾超600萬人次（去年500萬人次）；再建“四星級(jí)”農(nóng)家書屋100家，新創(chuàng)省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家書屋2家。

3、扎實(shí)推進(jìn)“精品文藝進(jìn)社區(qū)”。依托本系統(tǒng)200名藝術(shù)家和骨干人才組成的文化志愿者隊(duì)伍，積極參與“文明社區(qū)天天樂”活動(dòng)，深入50個(gè)社區(qū)為市民百姓獻(xiàn)演。

4、啟動(dòng)“書香龍城”全民讀書節(jié)活動(dòng)，舉辦“龍城書博會(huì)”、“中國(guó)夢(mèng)?致青春”大學(xué)生讀書演講大賽、“十大藏書家庭”評(píng)選、星級(jí)“機(jī)關(guān)書屋”評(píng)選、“與老區(qū)人民同行”結(jié)對(duì)送書“雙百行動(dòng)”等活動(dòng)。

四、公共文化中心建設(shè)項(xiàng)目

1、積極配合建設(shè)、規(guī)劃部門做好方案論證，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)。

2、發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，并借助外力外腦，同步跟進(jìn)、監(jiān)督把關(guān)，確保公共文化中心各項(xiàng)功能建設(shè)實(shí)施到位。

3、配合建設(shè)部門做好奠基儀式的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

五、文化產(chǎn)業(yè)深化提升項(xiàng)目

1、園區(qū)建設(shè)：圍繞培育龍頭文化企業(yè)、做大做強(qiáng)示范園區(qū)目標(biāo)，2014年命名新一批市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）10家；推薦優(yōu)秀園區(qū)（基地）申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

2、融合發(fā)展：突出文化創(chuàng)意和內(nèi)容制造，加速推進(jìn)文化與科技、文化與金融、文化與旅游的融合，鞏固和提升常州文化產(chǎn)業(yè)品牌。

3、資源爭(zhēng)取：主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取部、省文化產(chǎn)業(yè)扶持資金2000萬元以上；積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家動(dòng)漫原創(chuàng)扶持資金、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金、國(guó)家“文化走出去”獎(jiǎng)勵(lì)資金等各類政策資金扶持。

4、力爭(zhēng)增加值超億元文化企業(yè)再培育5家。

5、力爭(zhēng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超5.5%。

六、文藝院團(tuán)深化改革項(xiàng)目

1、深入調(diào)研論證，確定改革方案，爭(zhēng)取市委市政府支持。

2、在現(xiàn)有4家院團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建“常州市演藝（集團(tuán)）公司”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)，激活院團(tuán)活力。

3、通過改革，不斷提升精品生產(chǎn)能力和文化惠民服務(wù)意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入翻番，闖出一條自救自強(qiáng)、搶占市場(chǎng)、重塑形象的新路。

七、“智慧社區(qū)”深化推進(jìn)項(xiàng)目

積極推進(jìn)《“智慧社區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)發(fā)揮民生幸福工程的社會(huì)效應(yīng)。

1、主動(dòng)配合財(cái)政、經(jīng)信等部門，在市政府協(xié)調(diào)下，調(diào)研、論證并盡快出臺(tái)“智慧社區(qū)”建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

2、加大老小區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造力度，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快“智慧社區(qū)”平臺(tái)建設(shè)。

3、依托智慧社區(qū)平臺(tái)，加快推廣運(yùn)用，充分發(fā)揮健康小屋、家庭安防、智能物業(yè)、電視圖書館等功能；加強(qiáng)社區(qū)公共信息的有效發(fā)布和管理。 

八、文化市場(chǎng)凈化繁榮項(xiàng)目

管住、管好全市5000多家文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，確保文化市場(chǎng)干凈、有序、繁榮。

1、積極爭(zhēng)取部、省資源和市政府支持，全力建設(shè)文化部地市級(jí)唯一試點(diǎn)項(xiàng)目——“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”，打造全國(guó)數(shù)字化執(zhí)法新樣板。

2、在“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”前夕，全面開展“掃黃打非春雷行動(dòng)”，并在科教城組織萬名大學(xué)生“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從我做起”廣場(chǎng)簽名活動(dòng)，集中銷毀50萬張（冊(cè)）盜版制品，形成打擊侵權(quán)盜版行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3、依托千名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)新機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展壯大文化市場(chǎng)志愿者10000名，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的文化環(huán)境，為明年全國(guó)文明城市“大考”打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

九、文化人才“五大計(jì)劃”推進(jìn)項(xiàng)目

1、深入實(shí)施人才培養(yǎng)五年綱要。支持5-8名中青年藝術(shù)人才舉辦個(gè)人演藝專場(chǎng)和作品展覽；支持5名具有潛力的文化人才拜師學(xué)藝；資助3-5名學(xué)術(shù)造詣高、有突出貢獻(xiàn)的老藝術(shù)家出版學(xué)術(shù)專著和作品專輯；為文藝院團(tuán)引進(jìn)和培養(yǎng)后備藝術(shù)人才8-10名。

2、著力打造“新常州畫派”。舉行“新常州畫派”學(xué)術(shù)論壇，組織骨干畫家赴韓國(guó)采風(fēng)寫生；赴上海舉辦“新常州畫派”作品展，并出版畫冊(cè),不斷提升“新常州畫派”的影響力。

3、打造藝術(shù)家群體品牌，組織“十大文化英才”獲得者赴臺(tái)灣舉行文化交流活動(dòng)，集中展示“文化常州”和“文化英才”的優(yōu)秀成果。

4、年底舉行文廣新系統(tǒng)“文化成果年度匯報(bào)展”，展示工作成效，接受社會(huì)檢閱。

5、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)的重大獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)施重獎(jiǎng)。

十、“江南心”文化品牌拓展提升項(xiàng)目

1、進(jìn)一步提升《江南心》雜志的內(nèi)涵，按照“主流、品質(zhì)、時(shí)尚”的定位，做深做精雜志內(nèi)容，致力打造國(guó)內(nèi)一流的文化期刊。

2、依托“江南心”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大膽探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，積極整合國(guó)內(nèi)文化資源，走出一條“以文為主，文商結(jié)合，反哺文化”的創(chuàng)新之路。

3、依托西瀛里文保區(qū)這一平臺(tái)，在貫徹落實(shí)《文物法》的前提下，積極整合一流運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，高點(diǎn)定位，做好文態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)融合的功能布局，著力打造具有一流品牌效應(yīng)的“文化大觀園”，走出一條文保單位保護(hù)利用的成功之路。 

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