各轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《常州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會(huì)保障局   常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市交通運(yùn)輸局          常 州 市 水 利 局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)常州監(jiān)管分局

2022年4月1日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：常州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)）

常州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理細(xì)則

第一條  為根治全市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）和《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2022〕4號）等有關(guān)文件，按照優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、信用分類監(jiān)管的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金），是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，以下簡稱總包單位）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付所保證工程的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代。采用工程保證保險(xiǎn)形式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本細(xì)則適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航及農(nóng)業(yè)、電力、能源、自然資源、信息產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程。

第四條  本市工資保證金按照屬地管理原則，由市級、區(qū)級人力資源社會(huì)保障行政部門分別具體實(shí)施，市級行業(yè)工程建設(shè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）監(jiān)管的工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金由市人力資源社會(huì)保障行政部門具體實(shí)施，其他工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金由工程項(xiàng)目所在地的區(qū)級人力資源社會(huì)保障行政部門具體實(shí)施。

同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭議的，由市人力資源社會(huì)保障行政部門商市行業(yè)主管部門指定管轄。

第五條  提供銀行保函的銀行，原則上為該工程開設(shè)農(nóng)民工工資專戶業(yè)務(wù)的銀行，該銀行在轄市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。

承保工程保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有經(jīng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營許可，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、償付能力和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，資產(chǎn)運(yùn)營良好，在項(xiàng)目所在地能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第六條  總包單位應(yīng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)，下同），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同等資料向相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門提交《農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)申請書》（詳見附件1），總包單位憑人力資源社會(huì)保障行政部門審核后的申請書向銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證（批準(zhǔn)開工報(bào)告）時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金，并在頒發(fā)或批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將工程項(xiàng)目、總包單位、建設(shè)單位等信息告知同級人力資源社會(huì)保障行政部門。

第七條  以現(xiàn)金方式存儲(chǔ)工資保證金的，總包單位應(yīng)與銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（詳見附件2），并將協(xié)議書副本送相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

以銀行保函方式存儲(chǔ)工資保證金的，總包單位應(yīng)與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，保函應(yīng)以相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門為受益人，性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（詳見附件3）。保函有效期至少1年且應(yīng)超過施工合同期6個(gè)月以上。工程實(shí)際施工期限超過保函時(shí)限的，總包單位應(yīng)當(dāng)在保函到期前提供新的保函，保函有效期外施工的視為未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金。保函正本由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門保存。

第八條  工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的1.5%存儲(chǔ)?？偘鼏挝辉诒臼杏袃蓚€(gè)以上在建工程，第二個(gè)工程起均按1%存儲(chǔ)。

單個(gè)工程合同額較高的項(xiàng)目，其中交通工程的存儲(chǔ)金額不超過（含本數(shù)）300萬元，其他工程不超過（含本數(shù)）80萬。

第九條  施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承接的工程未發(fā)生工資拖欠的，可以免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。

總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在全市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程均按0.5%存儲(chǔ)；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)實(shí)名制用工信息化管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。

總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在全市承建工程發(fā)生工資拖欠情形且拖欠金額較大、涉及人數(shù)較多的，工資保證金按2.25%存儲(chǔ)；被納入“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”的，工資保證金按3%存儲(chǔ)；不受第八條第二款存儲(chǔ)上限的限制。

第十條  符合降低或免于存儲(chǔ)工資保證金條件的，總包單位持營業(yè)執(zhí)照副本、施工合同、未發(fā)生工資拖欠承諾書等材料到相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門提出書面申請，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門征求同級行業(yè)主管部門意見后審核答復(fù)。

未申請或未通過審核的工程，總包單位仍應(yīng)按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金。

經(jīng)審核降低或免于存儲(chǔ)工資保證金的工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新辦理工資保證金。

總包單位存儲(chǔ)工資保證金備案時(shí)，該單位符合提高工資保證金存儲(chǔ)比例情形的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新存儲(chǔ)工資保證金后備案。

第十一條  總包單位所承包的工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，總包單位到期拒不履行的，人力資源社會(huì)保障行政部門向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（詳見附件4），并抄送總包單位。

銀行應(yīng)自收到支付通知書5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

總包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生本條第一款情形的，提供銀行保函的銀行應(yīng)自收到支付通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)，原則上該款項(xiàng)通過開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶支付給被拖欠工資農(nóng)民工本人。

第十二條  工資保證金使用后，總包單位應(yīng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應(yīng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函?？偘鼏挝婚_立新保函后，原保函即行失效。

第十三條  工資保證金實(shí)行?？顚Ｓ茫糜谇鍍敾蛳刃星鍍斂偘鼏挝凰邪こ掏锨忿r(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第十四條  人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對總包單位未按照《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足（或提供、更新保函）的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

行業(yè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級人力資源社會(huì)保障行政部門依法處理。

第十五條  工資保證金對應(yīng)的工程完工，總包單位作出書面承諾該工程無拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及市人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日無異議后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本，并提供《農(nóng)民工工資保證金返還申請書》（詳見附件5）和相關(guān)材料。

人力資源社會(huì)保障行政部門自總包單位提交書面申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并自審核完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和總包單位出具《農(nóng)民工工資保證金返還確認(rèn)書》（詳見附件6），銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管。

選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，銀行保函期限到期且符合本條第一款規(guī)定的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)審核后返還銀行保函正本。

第十六條  本細(xì)則實(shí)施前已按本市原有工資保證金政策由行業(yè)主管部門存儲(chǔ)工資保證金的（包括降低、免于存儲(chǔ)）按原政策實(shí)施至工程完工，若期間工程發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠情形的，將按本細(xì)則實(shí)行使用或補(bǔ)足等手續(xù)。尚未按原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工程和未取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）的工程，其總包單位自取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)按照《辦法》和本細(xì)則實(shí)施。

第十七條  本細(xì)則自印發(fā)之日起生效，原各地各行業(yè)主管部門發(fā)布的工資保證金相關(guān)制度不再實(shí)施。

附件：（查詢附件請點(diǎn)擊）

1. 農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)申請書

2. 農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書

3. 農(nóng)民工工資保證金銀行保函

4. 農(nóng)民工工資保證金支付通知書

5. 農(nóng)民工工資保證金返還申請書

6. 農(nóng)民工工資保證金返還確認(rèn)書

7. 工資保證金存儲(chǔ)提示函

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