（2020年4號總第73號）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，常州市審計局自2020年3月4日至4月30日，對常州市本級（含金壇區(qū)、武進區(qū)）2017年至2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“企業(yè)養(yǎng)老保險”）制度運行、政策執(zhí)行及基金的籌集、使用、管理等情況進行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、基本情況及總體評價

2017年初，常州市本級企業(yè)養(yǎng)老保險基金期初結(jié)余1645869.58萬元，2017年至2019年基金收入4700806.59萬元，基金支出4605924.69萬元，2019年末基金累計結(jié)余1740751.47萬元；基金備付能力為13.98個月、撫養(yǎng)比為2.55。

2019年常州市本級執(zhí)行的企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例為單位16%、單位職工8%、個體工商戶和靈活就業(yè)人員20%，繳費基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)分別為16842元/月和3368元/月；當(dāng)年末，參保人數(shù)196.23萬人。

審計結(jié)果表明，2017年至2019年，常州市認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和省委、省政府要求及各項政策規(guī)定，采取全面梳理業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險點、與高校合作搭建社保風(fēng)險模型等多項有效措施，積極推進企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設(shè)，不斷加強基金管理，促進企業(yè)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，在擴大基金覆蓋范圍、規(guī)范基礎(chǔ)管理等方面取得了明顯成效。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分人員重復(fù)參加養(yǎng)老保險。一是市本級有11人在參加企業(yè)養(yǎng)老保險的同時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。二是市本級有3人在同一統(tǒng)籌區(qū)重復(fù)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險。三是市本級有3311人在不同統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)參保繳費。

（二）參保行為不規(guī)范。一是2017年至2019年，市本級有5家企業(yè)5名參保人員繳費基數(shù)低于省規(guī)定繳費基數(shù)下限。二是截至2019年末，常州市本級有252名（市區(qū)236人、金壇區(qū)16人）死亡人員仍在持續(xù)繳費24.89萬元。

（三）重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。一是2017年至2019年，常州市本級有11人同一統(tǒng)籌區(qū)、同一制度重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。二是截至2019年末，金壇區(qū)有3家單位17人在同一統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。三是市本級有15人在不同統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（四）向不符合條件人員發(fā)放養(yǎng)老待遇。一是2017年至2019年常州市本級向5名（市區(qū)4人、武進區(qū)1人）死亡3個月以上的人員發(fā)放養(yǎng)老金13.95萬元。二是2019年，常州市本級向1名已就業(yè)的直系親屬發(fā)放定期救濟費4.63萬元。

（五）基礎(chǔ)信息維護管理不到位。2019年，常州市為推進全市社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化，對市區(qū)、武進區(qū)、金壇區(qū)、溧陽市4個地區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行了整合，過程中有部分人員的基礎(chǔ)信息維護不到位，有321人同時有2個企業(yè)養(yǎng)老保險賬戶處于“正常”狀態(tài)（只有一個賬戶用于繳納養(yǎng)老保險費）。

三、審計建議

（一）加強部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制。積極探索構(gòu)建人社部門與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、疾控中心、住房公積金管理中心等相關(guān)部門單位之間科學(xué)高效的橫向溝通和共享平臺，完善人社管理部門系統(tǒng)內(nèi)部縱向的社保信息共享機制，加強信息系統(tǒng)管理，著力提升企業(yè)養(yǎng)老保險的綜合管理水平。

（二）完善內(nèi)部制度建設(shè)，堵塞管理漏洞。建立健全社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控制度，確保企業(yè)養(yǎng)老保險基金的資產(chǎn)安全、完整；及時清理基金中的往來款項，避免基金損失，切實保護參保人員的利益；注意查找業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程風(fēng)險點、薄弱點，簡化業(yè)務(wù)流程，接受社會監(jiān)督，提升企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力。

（三）擴大基金籌措渠道，確保企業(yè)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。加大基金征繳力度，不斷做實征繳基數(shù)；暢通財政、人社和稅務(wù)部門的信息溝通渠道，及時共享相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收；完善征收機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、基金管理機構(gòu)的定期對賬機制；積極探索企業(yè)養(yǎng)老保險基金保值增值渠道，確保企業(yè)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

四、審計處理及整改情況

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已依法出具審計報告，提出處理意見。常州市本級、相關(guān)轄市（區(qū)）人社部門積極落實審計整改，相關(guān)問題已全部整改。

常州市審計局

2020年11月23日

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