金剛委員：

您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于出臺政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險的建議》收悉。您的建議十分重要，社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、目前我市相關(guān)群體養(yǎng)老保險參保情況

我國從上世紀(jì)90年代初開始，陸續(xù)建立了企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，形成了職工基本養(yǎng)老保險制度為主體、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為兜底的基本養(yǎng)老保險制度體系。2008年我市在全省率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2010年我市建立了城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至2020年12月全市城鄉(xiāng)居民參保繳費人員21.6萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員48.4萬人，市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2009年每人每月60元提高到2021年每人每月330元。我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立初步解決了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。

近年來，我市實施積極就業(yè)政策，鼓勵就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)形式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并給予養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼。該政策對于引導(dǎo)我市靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年全市城鄉(xiāng)居民新增參保人數(shù)分別為1.1萬人、1.0萬人、1.2萬人、1.3萬人、0.5萬人，其中2019年因落實貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保略有增加，2020年已下降至0.5萬人；與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相對應(yīng)的，近五年來全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險每年凈增包括參保人員約8萬人，這其中也包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)，彰顯了企業(yè)職工養(yǎng)老保險在全市養(yǎng)老保險體系的主體地位。

另外，近年來我市已逐步將勞動年齡段的被征地農(nóng)民納入待遇水平較高的企業(yè)職工養(yǎng)老保險，對養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民實行政府保養(yǎng)制度，目前市本級養(yǎng)老補(bǔ)助金每人每月950元。

二、目前我市基本醫(yī)療保險制度實施情況

根據(jù)國家、省決策部署，我市出臺了《關(guān)于基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌的實施意見》，明確要求2021年底前基本醫(yī)療保險和生育保險實現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”。目前全市范圍內(nèi)已執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險和生育保險參保范圍、職工醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)、職工醫(yī)保個人賬戶劃入辦法和標(biāo)準(zhǔn)、職工醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策，且2021年底前將統(tǒng)一居民醫(yī)保財政補(bǔ)助、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)以及居民醫(yī)保待遇政策。

三、通過政策引領(lǐng)提高社會保險保障力度

今年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，該法第五十四條規(guī)定，國家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。您的建議契合該法的規(guī)定。

下一步，我市將根據(jù)《社會保險法》規(guī)定以及國家、省相關(guān)文件精神，強(qiáng)化職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險法定參保約束力，并研究制定鼓勵政策，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員主動選擇參加職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，做好政策銜接，為我市城鄉(xiāng)居民提供更加可靠、充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

簽 發(fā) 人：嘉秀娟

承 辦 人：周振鵬

聯(lián)系電話：85681970

常州市人力資源和社會保障局

2021年5月6日

（此件公開發(fā)布）

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