市委依法治市辦：

2022年，市統(tǒng)計局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，以貫徹依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)為主線，以防范和懲治統(tǒng)計造假、統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作、提升統(tǒng)計法治政府建設(shè)水平和統(tǒng)計違法案件查處為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升統(tǒng)計法治意識，大力推動依法治市責(zé)任制落到實處，進(jìn)一步將依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作抓深抓實，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加扎實的統(tǒng)計法治保障。現(xiàn)將履職情況報告如下。

一、主要做法

（一）履行法治政府建設(shè)責(zé)任

局黨組把落實法治政府建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)的重要抓手，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實推進(jìn)統(tǒng)計系統(tǒng)全面履行法治政府建設(shè)責(zé)任。

1、成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市統(tǒng)計局高度重視統(tǒng)計法治建設(shè)，切實履行統(tǒng)計法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，班子成員任副組長，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2、健全法治建設(shè)規(guī)章制度。堅持嚴(yán)格落實《關(guān)于健全落實統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全面防范和嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制的意見》《常州市統(tǒng)計局防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定實施辦法》《常州市統(tǒng)計信用承諾制度》《常州市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》等制度，深入貫徹中央《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，于2022年11月出臺《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施方案》。

3、堅持法治建設(shè)班子優(yōu)先。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子成員放在法治建設(shè)工作前列，堅決落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法；堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子全面履行統(tǒng)計法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一職責(zé)，班子成員承擔(dān)主體責(zé)任。

4、注重法治建設(shè)及早謀劃。深入調(diào)研，提前謀劃，結(jié)合中心工作，印發(fā)《2022年全市統(tǒng)計法治工作要點(diǎn)》，部署年度法治建設(shè)工作，把樹牢統(tǒng)計法治思維作為前提，強(qiáng)隊伍，提能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計法治的引領(lǐng)、監(jiān)督、規(guī)范和服務(wù)作用，進(jìn)一步為樹立統(tǒng)計形象、優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境提供堅強(qiáng)的法治保障。

（二）提升統(tǒng)計法治工作質(zhì)量

常州市統(tǒng)計局始終高度重視統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，采取了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查、現(xiàn)場數(shù)據(jù)核查、卷宗評審等多種方式相結(jié)合，努力提升執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。

1、建立防懲統(tǒng)計造假責(zé)任制。明確了各級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員、統(tǒng)計人員在防懲統(tǒng)計造假工作中須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，以及未嚴(yán)格履行責(zé)任制應(yīng)追責(zé)的情形，進(jìn)一步壓實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任。

2、建立案件查辦溝通機(jī)制。與市巡察辦、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，雙方確定聯(lián)絡(luò)人，明確定期交流有關(guān)情況，及時溝通對接有關(guān)統(tǒng)計違法線索及案件查辦工作，將統(tǒng)計工作列入市委巡察內(nèi)容，確保統(tǒng)計違法違紀(jì)案件得到及時有效處理。

3、落實違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度。定期收集報送領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄臺賬，并對臺賬填報情況進(jìn)行梳理和分析，做到全程留痕、有據(jù)可查，充分發(fā)揮“違干記錄”制度的約束警示作用，確保統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)。

4、持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查制度，明重點(diǎn)抓規(guī)范，嚴(yán)執(zhí)法重指導(dǎo)，完成省、市兩級三批次共檢查企業(yè)（項目）47家（個），其中利用統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查載體實施跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查企業(yè)（項目）5家（個）；入庫退庫專項執(zhí)法檢查企業(yè)（項目）3家（個）。堅持違法必究，有案必查，本年查處企業(yè)統(tǒng)計違法案件1件。

5、落實執(zhí)法檢查責(zé)任制度。按照抓住三項重點(diǎn)、落實三個責(zé)任”的整體要求，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)“管，即抓住“數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計服務(wù)”三項重點(diǎn)，嚴(yán)格落實“一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、處室負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任”的工作責(zé)任制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

6、主動加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。近年來，市統(tǒng)計局堅持全程監(jiān)督，不留死角，自加壓力，形成震懾的監(jiān)督思路。主動將派駐監(jiān)督納入統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查全過程，確保統(tǒng)計執(zhí)法各個環(huán)節(jié)均處于監(jiān)督之下。2022年3月，市統(tǒng)計局與市委巡察辦聯(lián)合出臺協(xié)作機(jī)制實施辦法；克服實際困難，積極推薦一名業(yè)務(wù)骨干參加省委巡視工作，跟班學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗。

（三）做好各項專項治理工作

根據(jù)國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局安排部署，本年陸續(xù)開展多項專項活動，并配合完成江蘇省統(tǒng)計督察組對常州市委市政府的統(tǒng)計督察，市統(tǒng)計局嚴(yán)格按照上級部署和市委市政府要求，扎實做好各項工作，順利完成了專項糾治和統(tǒng)計督察工作。

1、深入開展統(tǒng)計造假不收手不收斂專項糾治。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，市統(tǒng)計局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級決策部署及會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，注重協(xié)同，務(wù)求實效。針對 “四個必查”組織了統(tǒng)計系統(tǒng)及相關(guān)部門、基層鎮(zhèn)（街道）深入開展自查，重點(diǎn)進(jìn)行了查臺賬、查數(shù)據(jù)、查案卷，并有針對性地開展調(diào)研、座談和征求意見，體現(xiàn)了細(xì)抓、深挖、全面、實效的特點(diǎn)。全市上下齊心、協(xié)同合力，基本形成了防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛造假的良好氛圍。

2、深入開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查專項治理。認(rèn)真貫徹落實省統(tǒng)計局《關(guān)于開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查專項治理的通知》（蘇統(tǒng)〔2022〕31號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展自查，有序推進(jìn)落實。突出檢查計劃、實施檢查、定性查處、結(jié)果錄入和卷宗管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅持問題目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作任務(wù)，確保專項治理工作成效。對照法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真檢視統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)法檢查中存在的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓自查和整改。

3、深入開展入庫退庫專項檢查工作。根據(jù)省統(tǒng)計局《2022年度全省統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃》（蘇統(tǒng)字〔2022〕38號）部署要求，市統(tǒng)計局周密計劃安排，于6月至7月扎實組織開展了入庫退庫專項檢查工作。根據(jù)省統(tǒng)計局要求，結(jié)合常州實際，調(diào)整市局年度計劃，將入庫退庫專項檢查列入專項檢查計劃，并納入年度統(tǒng)計法治工作考核內(nèi)容，要求市、轄市區(qū)兩級統(tǒng)計局切實重視和嚴(yán)格落實。嚴(yán)密組織實施，將“雙隨機(jī)”檢查與專項檢查結(jié)合、統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計法治宣傳結(jié)合，正視存在的問題，狠抓整改，確保檢查實效。

4、順利完成省級統(tǒng)計督察工作。江蘇省統(tǒng)計局2022年第1統(tǒng)計督察組于11月9日-19日對常州市開展統(tǒng)計督察。根據(jù)市委市政府安排，市統(tǒng)計局承擔(dān)統(tǒng)計督察主要業(yè)務(wù)工作。市統(tǒng)計局專門成立以局長吳煜為組長的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)市委市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門及延伸督察的新北區(qū)、溧陽市，扎實組織培訓(xùn)指導(dǎo)，駐點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，順利完成了市委市政府交辦配合統(tǒng)計督察的重大工作任務(wù)。

（四）濃厚法治建設(shè)宣教氛圍

統(tǒng)計普法是統(tǒng)計法治建設(shè)的重要組成部分，市統(tǒng)計局堅持常規(guī)普法與集中普法相結(jié)合、傳統(tǒng)普法與新媒體普法相結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)計法治宣傳態(tài)勢，全方位、多角度開展普法宣傳。

1、積極組織參加法治專題征文、法治政府建設(shè)視頻征集等各項活動。市統(tǒng)計局深入發(fā)動，廣泛參與，積極撰寫并選送上報習(xí)近平法治思想心得體會兩篇，參加市委全面依法治市委員會辦公室組織的學(xué)習(xí)交流；積極策劃制作動漫、微視頻、圖解、漫畫等符合新媒體傳播特點(diǎn)的統(tǒng)計法治建設(shè)作品，市統(tǒng)計局制作了《嚴(yán)守統(tǒng)計法律，依法誠信統(tǒng)計》、金壇區(qū)統(tǒng)計局制作了《依法統(tǒng)計，為國策力》微視頻參加了全國普法辦第十八屆法治動漫微視頻征集活動。

2、充分利用“中國統(tǒng)計開放日”開展普法宣傳。市統(tǒng)計局局長吳煜帶領(lǐng)相關(guān)人員參加直播訪談，針對貫徹落實《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》以及如何運(yùn)用法治思維更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，從提高思想站位、構(gòu)建監(jiān)測評價體系、堅持創(chuàng)新思維、堅持依法統(tǒng)計、依法管統(tǒng)等方面進(jìn)行答疑解惑。

4、靈活開展各類統(tǒng)計法治講座培訓(xùn)。依托市在線教育平臺、國家統(tǒng)計局在線教育平臺，認(rèn)真組織開展干部職工學(xué)法用法考試考核工作，深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政訴訟法》《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，了解《中華人民共和國民法典》等國家基本法律，局黨組、黨總支及各黨支部加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部職工依法履職能力，自覺尊崇、模范執(zhí)行、堅定捍衛(wèi)法律威嚴(yán)。

5、促進(jìn)普法宣傳與統(tǒng)計業(yè)務(wù)充分融合。結(jié)合工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)核查、執(zhí)法檢查等，把普法融入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資料發(fā)布和咨詢服務(wù)里，力所能及地幫助企業(yè)解決一些實際問題，努力助推轄區(qū)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為政府決策提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

6、堅持法治建設(shè)警鐘長鳴。市統(tǒng)計局高度重視警示教育在法治建設(shè)過程中重要作用，利用統(tǒng)計年定報培訓(xùn)會議之機(jī)，通過以案釋法，加強(qiáng)法治教育；結(jié)合傳達(dá)學(xué)習(xí)省統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計違法案件查處情況，通報全市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查情況及統(tǒng)計違法案件查處情況，深入開展了多種形式的統(tǒng)計法治警示教育。

（五）促進(jìn)統(tǒng)計法治“四進(jìn)”

落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，將統(tǒng)計普法宣傳教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在年度及日常業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)中，各專業(yè)都把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》及統(tǒng)計法律法規(guī)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容。

1、堅持統(tǒng)計法進(jìn)黨校。市統(tǒng)計局黨組成員、專職委員周德軍于9月27日走進(jìn)市委黨校為常州市第3期科級干部培訓(xùn)班以“堅持依法統(tǒng)計 嚴(yán)守法治底線”為題開展了統(tǒng)計法治宣講。各轄市區(qū)統(tǒng)計局按要求分別將統(tǒng)計法律課程納入本級黨?；蚪M織部門干部培訓(xùn)教育內(nèi)容。

2、堅持統(tǒng)計法進(jìn)機(jī)關(guān)。市統(tǒng)計局專門整理印制了《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假文件匯編》和統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳折頁，分別發(fā)放市級機(jī)關(guān)部門，供部門領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)參考。2022年度全市各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)共通過舉辦或參與20余次專題會議認(rèn)真學(xué)習(xí)國家統(tǒng)計局舉辦的習(xí)近平法治思想、憲法宣傳專題講座。

3、堅持統(tǒng)計法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。結(jié)合“9·20”統(tǒng)計開放日、“12·4”憲法宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計法》紀(jì)念日宣傳活動，各轄市區(qū)統(tǒng)計局采取搭設(shè)宣傳臺、咨詢臺，發(fā)放統(tǒng)計法律書籍、宣傳資料，接受群眾咨詢等形式發(fā)放宣傳資料2600余份，接受統(tǒng)計知識和法律法規(guī)咨詢近150人次。

二、存在主要問題

今年，市統(tǒng)計局在法治政府建設(shè)工作上，雖然取得了一些成績，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。一是學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)方面有待加強(qiáng)；二是依法統(tǒng)計意識有待強(qiáng)化；三是執(zhí)法人員綜合能力待提升；四是統(tǒng)計監(jiān)督效果有待提升。

三、下一步工作措施

下階段，市統(tǒng)計局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要批示指示精神，抓好依法統(tǒng)計各項工作，加大執(zhí)法力度，努力解決“短板”問題，營造更加良好的統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，深刻認(rèn)識到防范和懲治統(tǒng)計造假的重要性和緊迫性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》的重要內(nèi)容，自覺抵制各種違法行為，堅守統(tǒng)計“三個不得”“四條紅線”，進(jìn)一步提升全市上下依法治統(tǒng)依法統(tǒng)計意識。

（二）著力統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督隊伍，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人員配置到統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督崗位，以提升執(zhí)法能力和水平，同時繼續(xù)做好今年國家統(tǒng)計執(zhí)法證考試后續(xù)工作，安排好新進(jìn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)事項，充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握查處統(tǒng)計違法案件的技巧，全面提高辦案能力。

（三）嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。與經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，將雙隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，重點(diǎn)防范和整治統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、統(tǒng)計法治意識淡薄的問題，嚴(yán)肅查處提供不真實統(tǒng)計資料、虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為，將統(tǒng)計執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，營造良好的依法統(tǒng)計氛圍。

（四）強(qiáng)化基層統(tǒng)計工作保障。總結(jié)經(jīng)驗，細(xì)化要求，著力做好統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督檢查工作。按照基層統(tǒng)計規(guī)范化工作要求，通過上下聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作，助推基層配齊配強(qiáng)統(tǒng)計力量，保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，確保統(tǒng)計工作有序開展。持續(xù)改善基層統(tǒng)計環(huán)境，維護(hù)和保障基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)。

                                       常州市統(tǒng)計局

2023年1月18日

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