顧燕等7位委員：

你們提出的《關(guān)于進一步保障我市農(nóng)村食品安全的建議》的提案我局已收悉，經(jīng)與市城管局等部門協(xié)商溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市農(nóng)村食品安全工作情況

近年來，常州市不斷加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，加大對農(nóng)村地區(qū)食品安全投訴舉報的核查處置，強化農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實，切實提高農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。

（一）強監(jiān)管，推動落實食品安全主體責任。一是積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。2020年-2022年，持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，以農(nóng)村副食品店、農(nóng)貿(mào)市場以及小餐館、農(nóng)村校園及周邊小商店等食品經(jīng)營主體為重點對象，以農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域為重點場所，以推進食品經(jīng)營風險分級管理、完善農(nóng)村食品風險隱患清單為抓手，加強日常監(jiān)督檢查力度，重點檢查經(jīng)營資質(zhì)是否合法有效并亮證經(jīng)營、場所環(huán)境是否衛(wèi)生、是否落實進貨查驗和索證索票等責任；督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者落實食品安全主體責任，嚴格要求食品經(jīng)營者加強日常管理，做好定期開展自查工作。二是積極開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動等工作。2022年，結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項工作，對農(nóng)村食品經(jīng)營者進行全覆蓋檢查，全面排查食品安全風險隱患。加強食品攤販管理，對劃定區(qū)域和確定時段內(nèi)備案的食品攤販加強現(xiàn)場巡查和管理，強化從業(yè)人員教育培訓，規(guī)范食品攤販從業(yè)人員經(jīng)營行為。重點檢查食品攤販是否在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡、從業(yè)人員健康證明、市容環(huán)衛(wèi)責任書；是否嚴格落實進貨查驗、索證索票等食品安全管理要求。三是進一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為。2023年，以落實主體責任為關(guān)鍵，通過加強“安心菜場”長效管理、強化農(nóng)村集體聚餐風險防控等措施，進一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為，排查風險隱患，推動農(nóng)村食品安全水平不斷提升。以落實民生實事項目相關(guān)工作，培育了一批農(nóng)村地區(qū)餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)和示范店。出臺《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》地方性法規(guī)，持續(xù)加強農(nóng)村地區(qū)小餐飲食品安全管理。

（二）重執(zhí)法，維護食品安全秩序。一是深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，立案查處食品相關(guān)案件2885件，罰沒款684.29萬元。以短信方式向全市市民發(fā)送“鐵拳”行動提示內(nèi)容50萬條，在公交、地鐵等公共場所滾動播放“鐵拳”行動宣傳內(nèi)容，在媒體發(fā)布“鐵拳”典型案例67件，擴大民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的影響力。二是加大對農(nóng)村食品的抽檢力度。以農(nóng)村超市、農(nóng)村集市為重點場所，抽取食用油、豆制品、糧食制品、乳制品、糕點類等重點內(nèi)容。抽樣過程中，監(jiān)管人員還檢查食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、進銷貨臺賬等相關(guān)票據(jù)，督促食品銷售經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗制度規(guī)范經(jīng)營。三是強化投訴舉報案件辦理。對涉及食品安全的投訴舉報，嚴格按照國家市場監(jiān)管總局相關(guān)程序進行流轉(zhuǎn)，以投訴舉報效能和食品安全考核為抓手，督促屬地在15個工作日內(nèi)核查處置、按時答復(fù)。

（三）優(yōu)宣傳，營造社會共治格局。采取制作宣傳展板、食品安全講座進村入戶等農(nóng)村消費者喜聞樂見的方式，廣泛開展農(nóng)村食品安全知識科普宣傳活動，不斷提高農(nóng)村消費者的食品安全及消費維權(quán)意識，引導(dǎo)農(nóng)村消費者樹立科學、理性的消費觀。引導(dǎo)鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和群眾積極參與農(nóng)村食品安全治理，暢通投訴舉報途徑，營造共治、共享的食品安全消費環(huán)境，不斷提升農(nóng)村居民食品安全獲得感、幸福感、安全感。通過多種方式開展食品經(jīng)營人員培訓活動，督促食品經(jīng)營者認真學習貫徹《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。

二、下階段工作措施

目前，常州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，深入推進責任強化、清源凈流、能力提升、示范引領(lǐng)四大工程，持續(xù)提升食品安全治理能力和保障水平。

一是持續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工作。結(jié)合2024年“鐵拳”行動，聚焦農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法工作，以農(nóng)村學校食堂及學校周邊飲食攤點、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)村小餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場為重點，開展農(nóng)村地區(qū)食品安全風險隱患排查，以“護民生”為中心，突出“保安全”主題，綜合運用市場監(jiān)管工具箱,實施有力打擊整治。深入開展農(nóng)村食品安全抽檢監(jiān)測工作，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善相關(guān)制度，提高執(zhí)法稽查工作有效性。對市民反映強烈的問題開展專項整治，持續(xù)將違規(guī)處置餐廚廢棄物、流動攤販、露天燒烤等涉食品安全問題納入年度重點執(zhí)法工作范圍，組織、協(xié)調(diào)各級城管執(zhí)法隊伍加強日常巡查。

二是持續(xù)推動落實食品安全“兩個責任”。進一步完善末端發(fā)力終端見效機制，落實食品安全屬地管理責任。通過對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）包保干部開展食品安全知識培訓及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高包保干部履職能力。重點對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息公示情況、食品安全管理人員及工作職責、風險防控制度建立運用情況、“日管控、周排查、月調(diào)度”臺賬等進行檢查。加大督查力度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促屬地城管執(zhí)法部門進行整改并落實長效管理。對信訪、輿情等重點問題，加強對基層執(zhí)法隊伍依法履職的督查考核。

三是持續(xù)加大普法宣傳。開展“天天315，四季常益行”活動，深入社區(qū)和群眾，向消費者普及食品安全相關(guān)法律知識，提升消費者自我保護、維權(quán)意識。加強各部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合食品安全宣傳周、全國科普日、糧食安全宣傳周等活動，通過組織各級市場監(jiān)管人員、城管執(zhí)法隊伍開展進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等普法宣傳活動，提升農(nóng)村食品消費者的食品安全防范意識和自我保護能力。針對農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識較為薄弱，加大宣傳教育，督促指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實索證索票、進貨查驗等食品安全主體責任。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：俞凌飛、蔣知欲

聯(lián)系電話：88588150

常州市市場監(jiān)督管理局

2024年6月13日     

（此件公開發(fā)布）

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