2022年以來，常州市民宗局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》及《2022年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，結(jié)合常州市民宗系統(tǒng)具體情況，深入貫徹各級(jí)民族、宗教工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行各項(xiàng)職能，引導(dǎo)民宗界人士和少數(shù)民族群眾、信教群眾提高國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、公民意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于民族宗教工作的重大決策部署上來，努力形成各司其職、齊抓共管、推動(dòng)民宗工作高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)保障更有力

市民宗局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，牽頭召開黨組會(huì)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行傳達(dá)部署。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合我市民族宗教工作實(shí)際，成立“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（ 2021- 2025年）》，明確普法工作重點(diǎn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民族宗教工作法律法規(guī)等，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大事項(xiàng)，工作目標(biāo)明確，推進(jìn)舉措有力，取得成效明顯。

二、全面學(xué)法普法，民宗系統(tǒng)法治意識(shí)更強(qiáng)

一方面，抓好自身教育學(xué)習(xí)。局黨組中心組定期進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)和討論，將專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)、相關(guān)法規(guī)常識(shí)相結(jié)合，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容落到實(shí)處。制定《2022年度市民宗局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃表》，先后組織學(xué)習(xí)各級(jí)民族、宗教工作會(huì)議精神、《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《江蘇省宗教教職人員備案程序規(guī)定（試行）》等12項(xiàng)民族宗教相關(guān)法律政策，積極參與“4.15全民國(guó)家安全教育日”“黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)答題”“2022年市級(jí)機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’系列活動(dòng)”等各類學(xué)法考法活動(dòng)，拓寬學(xué)法宣法廣度，不斷強(qiáng)化局機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)，提升依法管理民族宗教事務(wù)的能力水平。

另一方面，分層次開展教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)民宗干部培訓(xùn)，以加強(qiáng)基層民宗干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全市民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，舉辦2022年常州市民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，通過“政策解讀+實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)+研討交流”三位一體的教學(xué)模式，提高全體民宗干部依法行政的綜合素質(zhì)，全市各級(jí)民宗干部100余人參加培訓(xùn)；二是抓好宗教界人士培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)廣泛開展各類主題普法宣傳活動(dòng)，針對(duì)各級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、宗教教職人員開展政策法規(guī)培訓(xùn)，講解《江蘇省宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等宗教事務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，明確各項(xiàng)職責(zé)，提高宗教界人士依法開展活動(dòng)的意識(shí)；三是重視各族群眾和信教群眾宣傳，發(fā)動(dòng)全市各級(jí)民宗部門、各級(jí)民族宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織開展30余項(xiàng)如法治培訓(xùn)、專題講座、主題宣講等各類政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，面向全市各級(jí)民宗干部、各族群眾、宗教教職人員、信教群眾以及廣大社區(qū)居民，取得良好效果。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，依法行政水平明顯提升

（一）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今年以來，市民宗局認(rèn)真做好政府信息公開工作，主動(dòng)公開政府信息15條，涉及人事任免、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作總結(jié)（要點(diǎn)）、法律法規(guī)等。配合市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心進(jìn)一步深化“放管服”改革，16項(xiàng)行政許可、5項(xiàng)行政確認(rèn)、12項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心及一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)入庫完整率、辦事指南完整度均達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均提供在線服務(wù)，全部實(shí)現(xiàn)不見面辦理、最多跑一次辦理。

（二）梳理行政權(quán)力清單。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部門要求，梳理我局行政權(quán)力事項(xiàng)清單，并于全市民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班上解讀市、縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整認(rèn)領(lǐng)依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，嚴(yán)格按照相關(guān)部門要求對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行編制和動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限等按照要求規(guī)范統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是做好執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作，今年組織1名同志參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)資格考試，做好更好全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，現(xiàn)我局共有12名行政執(zhí)法人員；二是積極配合推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，針對(duì)前期賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)民族宗教事務(wù)管理權(quán)限的12項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，編制執(zhí)法指引模板；三是嚴(yán)格按照程序規(guī)范進(jìn)行行政執(zhí)法，各級(jí)民宗部門加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，做到執(zhí)法主體合法，違法事實(shí)清楚，證據(jù)收集全面，處罰依據(jù)充分，處罰措施得當(dāng)，送達(dá)和執(zhí)行合法、到位，處罰程序符合法律規(guī)定。

四、聚焦監(jiān)管治理，職能履行更全面

（一）加強(qiáng)監(jiān)管治理。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋15項(xiàng)，覆蓋率達(dá)93.75%；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真梳理編制“一單兩庫”，今年共對(duì)13處宗教活動(dòng)場(chǎng)所、6名宗教教職人員以及2個(gè)宗教團(tuán)體進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的行政檢查，出動(dòng)行政執(zhí)法人員34人次，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，分別聯(lián)合市委宣傳部、市民政局、市氣象局對(duì)宗教團(tuán)體運(yùn)行情況、場(chǎng)所意識(shí)形態(tài)安全、出版物和防雷裝置安全等進(jìn)行專項(xiàng)行政檢查，通過縱向和橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升了監(jiān)管效能。

（二）防控重大風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真做好行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，今年市民宗局分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，勝訴1次；二是做好民宗領(lǐng)域維穩(wěn)安保工作，多次開展全市民宗領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸排，明確工作步驟和要求，確保各項(xiàng)措施落地扎根，維護(hù)民宗領(lǐng)域平安穩(wěn)定；三是加強(qiáng)全市民族宗教工作網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解作用，發(fā)揮民族宗教工作信息員、少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員、信教群眾骨干等三支隊(duì)伍作用，將各類矛盾糾紛有效化解在萌芽階段。

（三）提升管理成效。一是推動(dòng)民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校，市民宗局局長(zhǎng)楊光先后為武進(jìn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政治能力培訓(xùn)班、常州市第2期縣處級(jí)干部進(jìn)修班作民族宗教工作專題輔導(dǎo)，從把握民族宗教問題的規(guī)律特征、新時(shí)代民族宗教工作的根本遵循和主要目標(biāo)、做好新時(shí)代民族宗教工作的舉措和方法三個(gè)方面授課講解；二是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè)，開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí) 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作站等宣講活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展；三是加大對(duì)高校的政策指導(dǎo)和宣講，召開專題座談會(huì)，了解各高校民宗工作情況及遇到的問題，結(jié)合常州實(shí)際，探討對(duì)策，赴江蘇理工學(xué)院、常州工學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在常高校開展專題宣講，提高了高校師生對(duì)民族宗教政策法規(guī)知曉度，增強(qiáng)相關(guān)人員的法治意識(shí)和管理能力；四是舉辦宗教界專題道德講堂，為進(jìn)一步挖掘和展示宗教界道德力量，弘揚(yáng)宗教界愛國(guó)主義精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，舉辦主題為“愛國(guó)愛教 代代傳承”的常州市宗教界道德模范事跡宣講活動(dòng)，主題突出、內(nèi)容豐富、啟人心智，生動(dòng)展現(xiàn)了常州宗教界的道德力量，榜樣力量。

五、2023年工作打算

2022年，市民宗局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，比如：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步深化；隊(duì)伍力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民宗工作人員流動(dòng)性強(qiáng)、隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠、工作經(jīng)驗(yàn)不足；監(jiān)管手段較為局限等。

（一）強(qiáng)化法治思想宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化我市民宗界人士對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述以及黨的民族宗教工作方針政策、規(guī)章制度的理解把握。

（二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)照法治政府建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展工作，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)制度的剛性約束轉(zhuǎn)化為工作的行動(dòng)自覺，使各項(xiàng)制度的要求能夠落實(shí)，推動(dòng)形成以制度管人、以制度管事的良性局面。

（三）不斷提升依法管理民族宗教事務(wù)的能力水平。不斷優(yōu)化民族宗教工作干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提升法治宣傳效果，扎實(shí)做好年度民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動(dòng)，辦好民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，建立一支懂民族宗教政策理論、有民族宗教法律法規(guī)素養(yǎng)、善解決民族宗教矛盾問題的高素質(zhì)民宗干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)民宗領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法。聯(lián)合公安等部門，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度。推進(jìn)部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查，計(jì)劃聯(lián)合多部門對(duì)市級(jí)各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展行政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法專業(yè)性。

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