|
常州市人民政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在常州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
周偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”的第一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%，稅收占比84.1%、全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.41%，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，萬(wàn)億之城再出發(fā)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
——新能源之都揚(yáng)帆奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢(shì)?！鞍l(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”生態(tài)全鏈條加速崛起，產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)第三，投資熱度連續(xù)三年全國(guó)第一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元，整車(chē)產(chǎn)量近80萬(wàn)輛，均創(chuàng)歷史新高。理想汽車(chē)第100萬(wàn)臺(tái)新能源車(chē)下線，世界最大壓縮空氣儲(chǔ)能電站開(kāi)工建設(shè)，十大新能源應(yīng)用場(chǎng)景全面賦能生產(chǎn)生活，被工信部授予“中國(guó)新能源之都”城市產(chǎn)業(yè)名片。
——?jiǎng)?chuàng)新主體拔節(jié)生長(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不斷強(qiáng)化，上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越、累計(jì)突破100家；高新技術(shù)企業(yè)凈增700家以上、總量超5400家；國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增67家、總量達(dá)232家；制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)39家。獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、歷史最佳。
——交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，樞紐能級(jí)不斷躍升。常泰長(zhǎng)江大橋全線貫通，南接線工程完工，跨江融合加速實(shí)現(xiàn)。鹽泰錫常宜鐵路、丹金高速、德勝河、蘇南運(yùn)河等一批鐵路、公路、航道工程啟動(dòng)，綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善。地鐵5號(hào)線全速推進(jìn)、6號(hào)線全面開(kāi)工，地鐵單日客流量突破40萬(wàn)人次。奔牛機(jī)場(chǎng)再添國(guó)際客運(yùn)航線，旅客吞吐量突破450萬(wàn)人次。
——太湖治理縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。一級(jí)支浜基本完成消劣，滆湖、長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)持續(xù)改善，太湖水質(zhì)首次達(dá)Ⅲ類(lèi)，長(zhǎng)江常州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)、生態(tài)岸線占比保持全省第一?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年改善，PM2.5濃度絕對(duì)值為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最低。順利通過(guò)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，“危污亂散低”綜合治理入選正面典型案例。成為首個(gè)舉辦“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)的地級(jí)市。
——文旅融合引領(lǐng)潮流，城市活力全面煥發(fā)?！扒啻簶?lè)都”精彩出圈，全年舉辦各類(lèi)大型演出活動(dòng)23場(chǎng)，吸引樂(lè)迷超70萬(wàn)人次，帶動(dòng)綜合消費(fèi)超40億元，蟬聯(lián)全國(guó)音樂(lè)節(jié)票房冠軍，全國(guó)青年樂(lè)迷“為一場(chǎng)演出、奔赴一座城”。文藝精品再創(chuàng)佳績(jī)，廣播劇《彩虹路上》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)累計(jì)達(dá)15件、位居全國(guó)地級(jí)市之首。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
一是擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，多措并舉保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。推動(dòng)重大政策落地見(jiàn)效，“兩重”政策爭(zhēng)取資金、消費(fèi)品以舊換新使用資金規(guī)模均居全省第一方陣，技改投資占工業(yè)投資比重全省第一。精準(zhǔn)施策支持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠129億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體120萬(wàn)戶次。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，省、市重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，新增入庫(kù)總投資超10億元或1億美元項(xiàng)目36個(gè)，總投資20億美元的安賽樂(lè)米塔爾新能源軟磁項(xiàng)目成功簽約。推進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外資15.5億美元，其中利潤(rùn)再投資占比提升8.7個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)使用外資占比提升7.2個(gè)百分點(diǎn)。常州瑞士中心投入運(yùn)行，新增QFLP基金12支。推動(dòng)外貿(mào)回升向好，進(jìn)出口總額達(dá)3250億元、規(guī)模創(chuàng)歷史新高，其中跨境電商增長(zhǎng)60%，信保服務(wù)支持企業(yè)出口滲透率保持全省首位，建成市雙碳公共服務(wù)平臺(tái)和全省唯一動(dòng)力及儲(chǔ)能電池類(lèi)公平貿(mào)易站，創(chuàng)成省級(jí)新能源汽車(chē)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，入選全國(guó)首批動(dòng)力電池碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，舜山小鎮(zhèn)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)象城人氣火熱，重點(diǎn)景區(qū)接待游客、營(yíng)收分別增長(zhǎng)16%和11.5%。開(kāi)展文旅和產(chǎn)業(yè)品牌聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，“常享游”入選國(guó)家交旅融合發(fā)展示范案例，3個(gè)轄市（區(qū)）入選全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣。出臺(tái)房地產(chǎn)12條新政和高品質(zhì)住宅規(guī)劃管理實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化人才購(gòu)房、住房公積金、房票等政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)。
二是強(qiáng)鏈條育集群，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系。逐條逐項(xiàng)落實(shí)省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑賽道。成功舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、投資常州大會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，在全省率先發(fā)布光伏建筑一體化設(shè)計(jì)指南，率先開(kāi)展近零碳園區(qū)和工廠、新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作，建成投運(yùn)全省首個(gè)市級(jí)虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。構(gòu)建中心城區(qū)1公里充電服務(wù)圈，新增新能源汽車(chē)公共和專(zhuān)用充電設(shè)施3580個(gè)，累計(jì)發(fā)放充電補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，平均充電單價(jià)全省最低。啟動(dòng)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試基地、新能源船舶創(chuàng)新發(fā)展基地，溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)入選省首批車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先行先試區(qū)。制定完善合成生物、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，合成生物“一城三園”格局加速形成，低空融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，全球最大無(wú)人貨運(yùn)飛機(jī)白鯨航線首架機(jī)總裝下線，完成5G低空專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)低空區(qū)域網(wǎng)絡(luò)商用落地城市。動(dòng)力電池、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，參與共建的大飛機(jī)、光伏、特鋼材料3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，金壇區(qū)能源電子產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。不斷強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合，出臺(tái)算力建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”免費(fèi)診斷全覆蓋，新增國(guó)家級(jí)5G工廠7家、省級(jí)智能制造示范工廠17家。
三是抓改革謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，促進(jìn)各類(lèi)要素資源充分涌流。打造“常享辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，深化“高效辦成一件事”改革，政策“直達(dá)快享”惠及企業(yè)超8萬(wàn)家次，“政企通”入選全國(guó)數(shù)字政務(wù)優(yōu)秀案例。提升金融服務(wù)質(zhì)效，上線運(yùn)行全國(guó)首個(gè)市級(jí)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布龍城金谷2.0版政策，組建新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)母基金等3支戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，新增“AAA”評(píng)級(jí)國(guó)企5家。升級(jí)擴(kuò)容創(chuàng)新平臺(tái)載體矩陣，智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室與工業(yè)母機(jī)“國(guó)家隊(duì)”共建合作深化，先進(jìn)動(dòng)力與儲(chǔ)能電池技術(shù)創(chuàng)新中心升格為省級(jí)。國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地獲批建設(shè)，省合成生物、新能源汽車(chē)光儲(chǔ)充標(biāo)委會(huì)落地常州，龍城科創(chuàng)學(xué)院、廣以理工常州創(chuàng)新研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)。常州經(jīng)開(kāi)區(qū)、溧陽(yáng)高新區(qū)蟬聯(lián)全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)榜第一、第三位，中歐綠色創(chuàng)新園獲評(píng)省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)。全方位優(yōu)化人才服務(wù)，實(shí)施高層次人才“雙崗互聘計(jì)劃”，建成青年驛站102家，引進(jìn)人才超12萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)連續(xù)11年全省第一。
四是提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。扎實(shí)推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和高鐵新城建設(shè)，騰龍大道一期通車(chē)，中吳大道西延首期開(kāi)工，藍(lán)灣國(guó)際人才公寓、氫灣國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)一期等項(xiàng)目建成，蘇澳大廈、南醫(yī)大常州校區(qū)、華羅庚科學(xué)城等重要載體加速推進(jìn)；高鐵新城初具格局，星耀城、創(chuàng)智大廈主體完工，第二工人文化宮開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興，大廟弄、季子文化中心、亞細(xì)亞現(xiàn)代影視城等老城廂復(fù)興發(fā)展項(xiàng)目完工，大觀樓止園復(fù)建、約園修繕、航儀廠更新改造等項(xiàng)目全面開(kāi)工。完成老舊小區(qū)改造36個(gè)、城中村改造超1.7萬(wàn)戶、既有住宅加裝電梯186部，維修改造老舊電梯425部。編制城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃，11個(gè)鄉(xiāng)村整治更新試點(diǎn)片區(qū)加速推進(jìn)。完成農(nóng)村住房條件改善1.51萬(wàn)戶，入選國(guó)家級(jí)科技小院3家，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.38萬(wàn)畝，糧食面積、總產(chǎn)連續(xù)四年“雙增”。溧陽(yáng)“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展有效做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。全力推進(jìn)人居環(huán)境提升，新改擴(kuò)建公園綠地72.9公頃，建成口袋公園35個(gè)，環(huán)境綠化滿意度蟬聯(lián)全省第一，農(nóng)村生活污水治理率增幅全省第一，城市生活污水收集處理率、“無(wú)廢城市”國(guó)家試點(diǎn)評(píng)估均居全省前列。交通健康指數(shù)連續(xù)六年保持全國(guó)主要城市第一方陣。
五是解民憂辦實(shí)事，群眾生活持續(xù)改善。高質(zhì)量完成十大類(lèi)民生實(shí)事，不斷擦亮“六個(gè)常有”民生名片。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，繪制全省首張城市“人力資源地圖”，試點(diǎn)打造“全量”零工市場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1040元，全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金大市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，低收入人口醫(yī)保目錄內(nèi)自付費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“非申即享、兜底救助”。建設(shè)700個(gè)愛(ài)心驛站，及時(shí)救助幫扶困難人員，市慈善總會(huì)募捐量全省第一，入選全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。悉心呵護(hù)“一老一幼”，完成1.3萬(wàn)戶老年人家庭適老化改造，全省率先實(shí)現(xiàn)老年人助餐補(bǔ)貼同城共享、率先開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)入戶指導(dǎo)，入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)、國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單。努力辦好人民滿意的教育，新改擴(kuò)建中小學(xué)校43所、竣工17所，增加學(xué)位1.15萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）3個(gè)，全域創(chuàng)成省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、全省唯一；新增省級(jí)高品質(zhì)（特色）高中建設(shè)學(xué)校10所，普高招生計(jì)劃持續(xù)擴(kuò)面。全力提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，市一院高新院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心竣工投用，市二院成為南京醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院。全省首推“一次掛號(hào)管三天”和“云膠片”服務(wù)，與國(guó)家和省醫(yī)保局合作共建影像大數(shù)據(jù)賦能醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，讓群眾健康更有保障。持續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)文體服務(wù)供給，常州博物館、常州圖書(shū)館等重點(diǎn)場(chǎng)館延時(shí)開(kāi)放，智慧方志館上線運(yùn)行，成功舉辦中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、第二屆女子曲棍球國(guó)際邀請(qǐng)賽等賽事。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)撫等服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。
六是防風(fēng)險(xiǎn)保安全，治理效能持續(xù)提升。舉一反三推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展粉塵涉爆專(zhuān)項(xiàng)整治和“廠中廠”綜合治理，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、租賃住房等“一件事”全鏈條治理，實(shí)施暢通消防“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一批安全隱患得到整改、一批突出問(wèn)題得到化解、一批企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理得到規(guī)范。防汛防臺(tái)形成“五停、五斷”工作機(jī)制，成功經(jīng)受有氣象記錄以來(lái)影響常州市最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”考驗(yàn)。入選“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，大力推廣“儒林實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程，鎮(zhèn)（街道）基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，持續(xù)激活70個(gè)治理應(yīng)用場(chǎng)景。完善社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化體系，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)站提檔升級(jí)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)“人人社區(qū)”建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心（“一站式”矛調(diào)中心）實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。推動(dòng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有效化解，扎實(shí)開(kāi)展信訪源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)向好，群眾安全感得到有效提升。
一年來(lái)，我們?nèi)鎻?qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和為民造福的實(shí)際成效。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、改進(jìn)調(diào)查研究等各項(xiàng)規(guī)定要求，著力糾治形式主義、官僚主義，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)高效工作氛圍。全力打造法治政府，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件，制定、廢止政府規(guī)章4件，辦理人大代表議案建議234件、政協(xié)委員提案346件，滿意率100%。有效壓減非急需非剛性支出，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政資金配置效率和使用效能持續(xù)提升。
與此同時(shí)，全市工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、黨史、檔案、地方志等工作邁出新步伐，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成績(jī)。
各位代表！同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬(wàn)里航。我們深切感到，常州高質(zhì)量發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，龍城大地發(fā)生的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向廣大企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等社會(huì)各界人士，向駐常人民解放軍和武警官兵、公安政法干警、消防救援人員及部省駐常單位，向關(guān)心支持常州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固；科技創(chuàng)新策源能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈金融鏈結(jié)合還不夠緊密，新型生產(chǎn)要素的利用還不夠充分；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需久久為功；政府作風(fēng)仍需進(jìn)一步優(yōu)化改善。我們將在今后工作中著力加以解決。
二、2025年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”攻堅(jiān)收官和“十五五”謀篇布局之年，是省委“定3年、謀8年、展望13年”的重要節(jié)點(diǎn)，是常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，雖然國(guó)際形勢(shì)變亂交織，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。對(duì)常州來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)振興之勢(shì)、能級(jí)躍升之勢(shì)、區(qū)位質(zhì)變之勢(shì)、政通人和之勢(shì)通過(guò)淬煉更加彰顯，最好的“時(shí)與勢(shì)”就在當(dāng)下。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，善于把握主動(dòng)，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，奮發(fā)有為，一以貫之實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快把“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位干成發(fā)展地位。我們要落實(shí)好五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的重大要求，聚焦市委十三屆十次全會(huì)部署的八個(gè)方面重點(diǎn)工作，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以繡花功夫一件一件抓推進(jìn)，奮力推動(dòng)常州在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中續(xù)寫(xiě)新篇章、再創(chuàng)新輝煌。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。我們將在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┲U(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢(shì)頭
釋放消費(fèi)潛能。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，創(chuàng)新落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，有序發(fā)放消費(fèi)券和數(shù)字人民幣紅包，支持線上線下商家開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，全面調(diào)動(dòng)消費(fèi)者汽車(chē)換能、家電換智、家裝廚衛(wèi)煥新積極性。培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，拓展即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播電商等新模式。優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，培育一刻鐘便民生活圈10個(gè)，打造夜間消費(fèi)集聚商圈4個(gè)。
狠抓項(xiàng)目投資。積極開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、?chǎng)景招商、展會(huì)招商，全年新增總投資超億元項(xiàng)目500個(gè)、超10億元或1億美元項(xiàng)目60個(gè)、超100億元或10億美元項(xiàng)目4個(gè)以上。完善“招推服”一體化工作機(jī)制，上線運(yùn)行億元項(xiàng)目管理庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)全生命周期跟蹤服務(wù)。謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債支持。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“五基”領(lǐng)域能力建設(shè)投入，組織實(shí)施高端化、智能化技改項(xiàng)目800個(gè)以上。
穩(wěn)定外資外貿(mào)。力促外資穩(wěn)中提質(zhì)，支持外資企業(yè)在常布局地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性機(jī)構(gòu)，通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)、利潤(rùn)再投等方式加大投資。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，培育中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新動(dòng)能，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新能源外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、中國(guó)服務(wù)外包示范城市，培育跨境電商出口品牌12個(gè)、公共海外倉(cāng)10個(gè)，對(duì)新興市場(chǎng)出口占比提升至55%。深入開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，形成3個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┲ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大先進(jìn)制造業(yè)集群
鞏固新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化落實(shí)省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)基地化”向“集群規(guī)?；鄙?jí)，加快理想、比亞迪等接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞電機(jī)電控、車(chē)用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域完善核心零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新能源整車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億元臺(tái)階的嶄新目標(biāo)。推動(dòng)“汽車(chē)電動(dòng)化”向“智能網(wǎng)聯(lián)化”演進(jìn)，依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試基地，加快構(gòu)建“車(chē)能路云”“車(chē)船云”一體化智慧管理平臺(tái)，布局智能出行光儲(chǔ)充換系統(tǒng)和智能出行一體化云端系統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新基地、國(guó)家車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市。推動(dòng)“生產(chǎn)制造端”向“場(chǎng)景應(yīng)用端”發(fā)力，創(chuàng)新建設(shè)光儲(chǔ)充一體化、超充站等新型補(bǔ)能場(chǎng)站，新增近零碳園區(qū)5家以上、近零碳工廠10家、新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目10個(gè)以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系，深化落實(shí)“一鏈一策一行動(dòng)”，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。加快推進(jìn)合成生物“一城三園”建設(shè)，轉(zhuǎn)化落地更多科技成果和人才項(xiàng)目。大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“三園五中心一平臺(tái)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)太湖區(qū)域民用無(wú)人機(jī)駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育，出臺(tái)工業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施企業(yè)股改上市“龍騰行動(dòng)”，培育壯大一批生態(tài)主導(dǎo)型龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7000家，新增上市企業(yè)20家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育國(guó)家卓越級(jí)智能工廠1家、省級(jí)智能制造示范工廠20家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。實(shí)施“人工智能+”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快研發(fā)若干個(gè)行業(yè)大模型，推動(dòng)人工智能與生產(chǎn)生活深度融合，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)。出臺(tái)扶持政策推動(dòng)智能算力建設(shè)應(yīng)用，加快優(yōu)化布局算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄈ┲?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力
提升平臺(tái)載體源動(dòng)力。深化“一核一園兩室三中心”建設(shè)，推動(dòng)科教城打造教育科技人才體制機(jī)制一體改革江蘇先行試驗(yàn)區(qū)，龍城實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家“工業(yè)母機(jī)”創(chuàng)新體系、爭(zhēng)創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室，碳纖維及復(fù)合材料、清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)。加快建設(shè)智能工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。在新型儲(chǔ)能、合成生物、先進(jìn)材料等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)省未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。爭(zhēng)取省數(shù)控機(jī)床標(biāo)委會(huì)、省新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心落戶。推動(dòng)常州經(jīng)開(kāi)區(qū)、溧陽(yáng)高新區(qū)升格和全域高新區(qū)創(chuàng)建。
激活企業(yè)主體創(chuàng)造力。深入實(shí)施科技型企業(yè)“倍增行動(dòng)”，招引科技型中小企業(yè)1500家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超1600家，獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)累計(jì)超85家，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.45%左右。
增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。升級(jí)青年人才生活居住雙資助、“青春留常”綜合資助等政策，加強(qiáng)人才公寓運(yùn)營(yíng)管理，打造全國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市。建立“1028”產(chǎn)業(yè)體系核心人才庫(kù)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，遴選高層次人才，在高科技企業(yè)、高校院所之間開(kāi)展兼職互聘。完善首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用政策，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化鏈條，組建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)3家高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)33件。建成投用龍城金谷七大會(huì)客廳，引導(dǎo)更多耐心資本投早投小投硬科技。
?。ㄋ模┲ι罨母镩_(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)效能，做優(yōu)“暢通辦”總門(mén)戶，推進(jìn)“高效辦成一件事”擴(kuò)面增效、企業(yè)數(shù)字檔案袋擴(kuò)容提檔，常態(tài)化提供“直通車(chē)”服務(wù)，升級(jí)中介超市平臺(tái)功能。實(shí)施涉企信用服務(wù)提升行動(dòng)，拓展信用便企應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布信用合規(guī)聯(lián)合清單。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行行政檢查“綜合查一次”。提升涉企法律服務(wù)質(zhì)效，豐富“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”資源供給。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，聚焦主責(zé)主業(yè)提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)效益。全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查利用工作，探索盤(pán)活閑置資產(chǎn)的新路徑新模式，積極爭(zhēng)取公募REITs項(xiàng)目落地。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好金融五篇大文章，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，加大小微企業(yè)首貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度。實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，用好公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通交易，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)50個(gè)。深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，全面推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)、新型地下空間（鹽穴）利用省級(jí)試點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，完善技能形成體系，不斷壯大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
擴(kuò)大開(kāi)放合作成效。打造鏈接全球的開(kāi)放平臺(tái)，高質(zhì)量辦好世界新能源博覽會(huì)、“對(duì)話全球CEO”等重大活動(dòng)，服務(wù)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園項(xiàng)目落地，建設(shè)RCEP高水平開(kāi)放合作示范區(qū)，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚德語(yǔ)區(qū)企業(yè)超85家。支持企業(yè)優(yōu)化全球布局，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，本土跨國(guó)投資重點(diǎn)企業(yè)超200家。積極拓展延伸開(kāi)放通道，挖掘中歐、中亞班列潛力，開(kāi)通“常州—香港”直飛航線，推動(dòng)常州東港設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、“一箱制”服務(wù)功能向內(nèi)河碼頭延伸。高質(zhì)量承辦長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，更大力度融入上海大都市圈、共建蘇錫常都市圈、南京都市圈。持續(xù)做好對(duì)口支援和南北結(jié)對(duì)幫扶工作。
（五）著力拓展空間格局，提升城市風(fēng)貌品質(zhì)
構(gòu)建高能級(jí)交通樞紐。加速融入“軌道上的長(zhǎng)三角”，加快推進(jìn)淮泰常鐵路、蘇錫常城際鐵路。全力打通跨江通道，常泰長(zhǎng)江大橋及南接線建成通車(chē)。不斷暢通“高速中環(huán)”，開(kāi)工寧常高速金壇至武進(jìn)段，加快建設(shè)滬武高速擴(kuò)建、錫宜高速擴(kuò)建、丹金高速項(xiàng)目?？椕芸焖俾肪W(wǎng)和地鐵組網(wǎng)，騰龍大道全線貫通，開(kāi)工機(jī)場(chǎng)路快速化改造二期，加快建設(shè)中吳大道西延，龍江路高架北延，312國(guó)道快速化，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線等工程，加快推進(jìn)常州東部地區(qū)城市快速路。打造更高質(zhì)量“水運(yùn)常州”，構(gòu)建港產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合的“1+5”港口樞紐體系，加快德勝河航道整治，完成蘇南運(yùn)河“三改二”工程。推動(dòng)物流降本增效，開(kāi)工建設(shè)常州多式聯(lián)運(yùn)基地鐵路專(zhuān)用線工程，大力推行多式聯(lián)運(yùn)，有效拓展航空貨運(yùn)通道，培育低空交通應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。
建設(shè)高品質(zhì)生活空間。著力提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)功能，加速推進(jìn)蘇澳大廈、江南銀行總部大樓、常州南站等重要功能項(xiàng)目和中央公園、文藝中心、會(huì)展中心等品質(zhì)配套項(xiàng)目，南醫(yī)大常州校區(qū)一期、長(zhǎng)三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港二期、華師大附屬西太湖學(xué)校建成投用。有序推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，加速實(shí)施第二工人文化宮、市一院高新院區(qū)等項(xiàng)目。精心抓好老城廂復(fù)興發(fā)展，圍繞“一巷一河多片區(qū)”，推進(jìn)盛宣懷故居周邊織補(bǔ)、青果巷三期、約園修繕、人民公園提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成大觀樓、止園主體建設(shè)，煥新青果巷、老西門(mén)、文化宮、南港等重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)環(huán)城河沿線空間提升。縱深推進(jìn)城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村改造、既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新等工作。推動(dòng)一批條件成熟、群眾改造意愿迫切的城中村自主更新項(xiàng)目，加強(qiáng)高品質(zhì)住宅規(guī)劃供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
實(shí)施高效能精細(xì)管理。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)綠空間提質(zhì)，構(gòu)建由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等組成的全域綠地體系，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)“幸福河湖”建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家步道體系建設(shè)，讓更多市民出門(mén)見(jiàn)景、開(kāi)窗見(jiàn)綠。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，逐步構(gòu)建完備的可回收物回收利用體系。不斷提升市域交通暢通度，深入推動(dòng)“地鐵+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)施地鐵公交換乘優(yōu)惠等新舉措，新辟、優(yōu)化公交線路35條以上，打造全國(guó)領(lǐng)先的公共交通融合發(fā)展示范樣板。加強(qiáng)軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，最大程度降低工程建設(shè)對(duì)市民生產(chǎn)生活的影響。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，新增公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)停車(chē)“無(wú)感支付”全覆蓋。
?。┲?shí)施鄉(xiāng)村振興，奮進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。夯實(shí)糧食安全根基，加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，推動(dòng)“小田變大田”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，全市糧食種植面積保持在144.5萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化重大品種協(xié)作攻關(guān)，力爭(zhēng)在食味水稻、優(yōu)質(zhì)茶葉等品種創(chuàng)新上取得更多突破，提高稻麥、畜禽、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品等良種覆蓋率。提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，建設(shè)現(xiàn)代化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)3個(gè)，打造市級(jí)鄉(xiāng)村整治更新試點(diǎn)片區(qū)11個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個(gè)以上，完成農(nóng)村住房條件改善1.5萬(wàn)戶。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)完成人居環(huán)境整治重點(diǎn)村莊1000個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)推動(dòng)行政村新能源充（換）電設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)屋頂光伏、農(nóng)（漁）光互補(bǔ)、供銷(xiāo)新能源驛站等建設(shè)。
發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)“常字號(hào)”品牌，爭(zhēng)取每個(gè)涉農(nóng)區(qū)形成1—2個(gè)10億元以上縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超60億元。深入實(shí)施“龍城英才鄉(xiāng)土人才”、萬(wàn)名新農(nóng)人培育等行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新農(nóng)人注冊(cè)自有品牌，協(xié)助申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展直供直銷(xiāo)、冷鏈配送等業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。探索出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，村集體經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以下村全面清零。
?。ㄆ撸┲裰采鷳B(tài)底色，加快推動(dòng)綠色發(fā)展
深化太湖綜合治理。堅(jiān)決扛起上游擔(dān)當(dāng)，開(kāi)展新一輪太湖綜合治理攻堅(jiān)，全面完成“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)施河流水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)二級(jí)支浜全面消劣，所有國(guó)省考河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)。實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上，污水排放控制區(qū)整治率達(dá)70%，城市生活污水集中收集處理率提升至90%以上，完成竺山湖500萬(wàn)方、滆湖1500萬(wàn)方生態(tài)清淤和滆湖20平方公里退圩還湖任務(wù)，全面提升河湖水質(zhì)、污水治理能力和水岸生態(tài)環(huán)境，消除問(wèn)題水體。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全力做好中央環(huán)保督察“后半篇文章”，不折不扣抓整改銷(xiāo)號(hào)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化綜合治理，全面提升污染治理精細(xì)化管理水平。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施非汛期暢流活水常態(tài)化調(diào)度，全面完成“美麗河湖”建設(shè)任務(wù)，實(shí)施“一地一策”提升方案，確保長(zhǎng)江流域水生態(tài)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，新增有機(jī)廢棄物處理能力27.3萬(wàn)噸/年，打造“無(wú)廢城市”常州示范。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“兩山”理念轉(zhuǎn)換三條通道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施“危污亂散低”綜合治理，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗能企業(yè)點(diǎn)狀出清，加快建設(shè)表面處理、印染等綠色集聚區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施片區(qū)治理項(xiàng)目43個(gè)，騰退、盤(pán)活存量土地2萬(wàn)畝，推動(dòng)低質(zhì)低效園區(qū)向高端工業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)文旅融合片區(qū)多元轉(zhuǎn)型。深化碳排放預(yù)算管理試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
?。ò耍┲劢刮幕T魂，涵養(yǎng)城市人文底蘊(yùn)
強(qiáng)化歷史文化傳承保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，加快建設(shè)三星村考古遺址公園、寺墩遺址考古工作站和常州名人館、非遺體驗(yàn)中心，完成市文化館、劉海粟美術(shù)館升級(jí)改造工程。推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。精心做好趙元任、瞿秋白、劉國(guó)鈞、惲鴻儀等名人故居活化利用，有機(jī)融合藤花舊館、東坡書(shū)院等歷史空間，讓文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力。
加快文商旅融合發(fā)展。積極推進(jìn)文商旅資源一體化開(kāi)發(fā)利用，加快打造天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體、恐龍星球等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)江南岸—孟河文旅融合展示帶、“春江八景”、“舜山舜水”等長(zhǎng)江國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東方侏羅紀(jì)城堡酒店建成開(kāi)業(yè)。提升青果巷、前后北岸等歷史街區(qū)文旅功能，推動(dòng)老城廂創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。辦好太湖灣音樂(lè)節(jié)、常州文化旅游節(jié)和東坡文化旅游系列活動(dòng)，切實(shí)將文旅流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。
提升公共文體服務(wù)效能。深入實(shí)施文化惠民工程，深化文博圖美、紀(jì)念館等重點(diǎn)場(chǎng)館延時(shí)開(kāi)放服務(wù)，創(chuàng)新拓展“城市書(shū)房”“文化驛站”等公共文化空間，打造一批家門(mén)口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。高質(zhì)量提升文旅公共服務(wù)水平，推廣多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)、境外卡支付等個(gè)性化、便利化服務(wù)，打造“常州禮遇”服務(wù)品牌。優(yōu)化全民健身公共資源配置，建設(shè)嵌入式全民健身場(chǎng)地，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展，精心籌備羽毛球、網(wǎng)球等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，創(chuàng)辦“全民健身、共度佳節(jié)”群眾體育系列活動(dòng)品牌，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
?。ň牛┲ν七M(jìn)共同富裕，繪就民生幸福畫(huà)卷
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。健全“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，健全完善線上線下零工市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)更多技術(shù)型、成長(zhǎng)型、綜合型見(jiàn)習(xí)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人左右，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新救助方式、豐富救助內(nèi)容、拓展救助范圍，更好滿足困難群眾救助需求。
優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，推動(dòng)老年人家庭適老化改造愿改盡改，常態(tài)化為高齡和特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)生上門(mén)指導(dǎo)等服務(wù)。積極培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，引導(dǎo)物業(yè)、家政等企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)老年大學(xué)“五位一體”校區(qū)建設(shè)，完善覆蓋全市、貫穿到村（社區(qū)）的老年教育體系。加快建設(shè)國(guó)家兒童友好城市，積極推進(jìn)社區(qū)嵌入式、分布式、小型化普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善兒童專(zhuān)屬文化類(lèi)場(chǎng)館布局和適兒化改造。完善生育支持政策體系，進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)生育友好型社會(huì)。
促進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，完善適應(yīng)人口變化的學(xué)位資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，合理優(yōu)化教育資源規(guī)劃布局，爭(zhēng)創(chuàng)全域國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），深化普通高中“雙新”實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，加快職普融通、職技貫通和產(chǎn)教融合，支持常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院申本，出臺(tái)加強(qiáng)尊師惠師工作的若干措施，全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)市二院延陵院區(qū)綜合樓新建項(xiàng)目、市婦幼保健院公衛(wèi)大樓竣工投用，開(kāi)工建設(shè)市中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。深化縣域醫(yī)共體改革、城市醫(yī)聯(lián)體改革，上線雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，暢通分級(jí)診療通道，讓群眾就近享有更加系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)全市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心零的突破。拓展智慧急救平臺(tái)功能，提升危急重癥搶救效率和成功率。實(shí)施孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新工程。
各位代表，我們著眼市民群眾新需求新期待，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上遴選了12類(lèi)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)票決。我們將努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
?。ㄊ┲κ乩伟踩拙€，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)
筑牢公共安全屏障。久久為功推進(jìn)“1+29”公共安全體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快租賃廠房安全管理規(guī)定地方立法，持續(xù)開(kāi)展建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)未成年人違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等綜合治理工作。及時(shí)有效防范化解政府性債務(wù)、大型企業(yè)債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)韌性城市建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)城市生命線安全工程，加快地下綜合管廊及地上配套市政設(shè)施建設(shè)改造，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)100公里，非居民用氣場(chǎng)所瓶改管、氣改電實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。完善應(yīng)急救援體系，持續(xù)推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督，交通事故多發(fā)路段、行道樹(shù)問(wèn)題突出路段保持動(dòng)態(tài)清零，有效增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣“儒林實(shí)踐”，加強(qiáng)綜治中心（“一站式”矛調(diào)中心）規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)信訪矛盾在一線化解、從源頭預(yù)防。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、五級(jí)響應(yīng)”城市運(yùn)行指揮體系，依托信息化、數(shù)字化、智能化手段，進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)中心功能，推進(jìn)全科社工服務(wù)窗口建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
各位代表！2025年，我們將聚焦發(fā)展新趨勢(shì)新要求，深入開(kāi)展前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性發(fā)展戰(zhàn)略研究，匯聚各方面智慧力量，高質(zhì)量編制好“十五五”規(guī)劃。以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以高度的政治自覺(jué)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，自覺(jué)當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，保證中央和省、市委部署要求在政府系統(tǒng)不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持把為民情懷落在實(shí)處，把為民造福作為最大政績(jī)，從群眾視角想問(wèn)題、辦事情、定政策，情牽萬(wàn)家燈火、心系柴米油鹽，更好把民生愿景干成幸福實(shí)景，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民群眾的高品質(zhì)生活。堅(jiān)持把依法行政推向縱深，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，著力強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把真抓實(shí)干融入日常，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底、一錘接著一錘敲，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力，在直面挑戰(zhàn)、化解難題中開(kāi)創(chuàng)工作新局面。堅(jiān)持把清風(fēng)正氣貫穿始終，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效，重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！實(shí)干永不褪色，拼搏成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同向同德、一鼓作氣、奮勇?tīng)?zhēng)先，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，為奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷作出新的更大貢獻(xiàn)！
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
黨政信息