2021年上半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，市發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，緊扣“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”發(fā)展定位，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭專班工作，全力做好“六穩(wěn)”“六保”，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。

一、深化戰(zhàn)略研究，謀劃發(fā)展思路

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《常州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，牽頭起草《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)常州貫徹落實(shí)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于在全市開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一批重點(diǎn)政策文件。

2.加強(qiáng)分析研究。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、大宗商品價(jià)格上漲影響和部分行業(yè)領(lǐng)域趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，形成分析報(bào)告供市委市政府決策，《常州市1—4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》被《江蘇發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》刊用。深入開展課題研究，制定《常州市發(fā)改委優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選辦法》，確定《新發(fā)展格局下常州智能制造產(chǎn)業(yè)崛起路徑探析》等13項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，《常州建設(shè)江蘇中軸樞紐城市戰(zhàn)略研究》被省發(fā)改委評(píng)為優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。

3.強(qiáng)化目標(biāo)考核。積極與省發(fā)改委對(duì)接溝通，確定2021年度省高質(zhì)量發(fā)展考核常州市個(gè)性指標(biāo)9大類19個(gè)計(jì)分點(diǎn)。按照“無(wú)縫對(duì)接省考指標(biāo)、聚焦全市重點(diǎn)工作、注重地區(qū)差異發(fā)展”原則，制定《2021年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核實(shí)施方案》，并以市考核辦1+5文件下發(fā)。組織開展全市高質(zhì)量發(fā)展考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，確保完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.攻堅(jiān)突破項(xiàng)目。聚焦重大項(xiàng)目“招推服”各環(huán)節(jié)，制定重大項(xiàng)目推進(jìn)專班工作方案和任務(wù)清單，修訂項(xiàng)目管理辦法，起草《“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”評(píng)比辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。1—5月份，28個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資100.3億元，完成年度計(jì)劃的44.9%；193個(gè)市重大結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資347.4億元，完成年度計(jì)劃的53.5%；新增入庫(kù)項(xiàng)目42個(gè)，其中超100億元或10億美元項(xiàng)目3個(gè)，超30億元或3億美元項(xiàng)目3個(gè)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策資源，上半年共爭(zhēng)取到中央、省相關(guān)資金9.62億元，獲得地方政府專項(xiàng)債110.98億元。其中，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目數(shù)和資金量全省第一，重點(diǎn)流域水環(huán)境治理專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目數(shù)全省第一。成功注冊(cè)全市首只城市停車場(chǎng)專項(xiàng)債券，募集首期資金5億元。2個(gè)REITs項(xiàng)目成功入選全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，光大生活垃圾焚燒發(fā)電工程成功入選全國(guó)16個(gè)綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。

2.壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)，目前入庫(kù)企業(yè)達(dá)992家。積極打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全省征集200名專家組成智能制造產(chǎn)業(yè)集群專家?guī)?，起草《智能制造產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體認(rèn)定管理暫行辦法》及《集群領(lǐng)軍企業(yè)培育和認(rèn)定管理暫行辦法》，扶持發(fā)展集群公共服務(wù)綜合體。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，3家企業(yè)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量全省第二，評(píng)定市級(jí)工程研究中心27家。

3.深化“兩業(yè)”融合。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，印發(fā)《常州市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，發(fā)起設(shè)立“常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模5000萬(wàn)元。強(qiáng)化融合試點(diǎn)培育，天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正積極參評(píng)國(guó)家級(jí)兩業(yè)深度融合試點(diǎn)。成功舉辦2021城市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范市建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目6個(gè)。

4.促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”自查核查，推進(jìn)實(shí)施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，形成《常州市關(guān)于提升汽車整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平的整改報(bào)告》。推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造，編制《常州市推動(dòng)老工業(yè)城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、打造“產(chǎn)業(yè)名城”工作方案》《常州市推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案》，上半年國(guó)辦通報(bào)2020年國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造工作再獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。扎實(shí)推進(jìn)煤電淘汰落后產(chǎn)能工作，順利通過(guò)省發(fā)改委檢查驗(yàn)收。

三、立足中軸樞紐，加快區(qū)域發(fā)展

1.全面融入長(zhǎng)三角一體化。牽頭編制《常州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，常州與無(wú)錫、蘇州、上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、浙江湖州、嘉興、安徽宣城簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，溧陽(yáng)與郎溪、廣德簽署《高質(zhì)量推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)協(xié)議》，積極籌辦第三屆蘇錫常一體化發(fā)展峰會(huì)。常泰城際鐵路成功納入《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，加快常州軌道交通二期項(xiàng)目、常州機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域物流中心，編制《長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心建設(shè)方案》，高效率推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)三角金屬交易智慧物流園等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目1-5月份完成投資4.2億元。

2.加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定《2021年常州市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》，積極與國(guó)家、省對(duì)接，牽頭編制《創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“回頭看”督查，“南沿江城際鐵路跨江宜高速段揚(yáng)塵管控措施不到位”問(wèn)題完成整改待省級(jí)銷號(hào)驗(yàn)收。

3.積極建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)。牽頭起草《2021年全市“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)工作要點(diǎn)》，“中國(guó)—沙特文化交流中心”項(xiàng)目列入省“一帶一路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃，“賽得利纖維及無(wú)紡布”項(xiàng)目列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目庫(kù)。全省首屆東亞企業(yè)家太湖論壇活動(dòng)期間，成功舉辦“高端裝備和新能源產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)”。上半年，共備案企業(yè)境外投資項(xiàng)目17個(gè)，投資總額1.422億美元。

4.扎實(shí)開展“三對(duì)口”工作。推進(jìn)蘇陜對(duì)口協(xié)作，常州—安康直航開通，上半年共簽訂產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目27個(gè)，總投資48.6億元。全力做好對(duì)口支援，2021年援建烏恰縣項(xiàng)目26個(gè)，安排資金8719萬(wàn)元，援建尼勒克縣項(xiàng)目28個(gè)，安排資金8512萬(wàn)元。開展蘇遼對(duì)口合作，與葫蘆島市開展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作交流。推進(jìn)南北園區(qū)合作共建，《常州鹽城工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展總體方案》獲省委省政府批復(fù)。常州市對(duì)口幫扶安康市工作組和常州高新區(qū)大豐工業(yè)園雙雙評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

四、深化改革融合，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

1.改革示范引領(lǐng)。落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，上半年完成行政審批事項(xiàng)106件，均按期辦結(jié)，無(wú)超期，無(wú)投訴。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，牽頭實(shí)施“營(yíng)造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境”攻堅(jiān)行動(dòng)，開展區(qū)域營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市高質(zhì)量考核，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，常州獲評(píng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。推進(jìn)完善社會(huì)信用體系改革，牽頭起草《常州市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》，成功舉辦“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行，我為群眾辦實(shí)事”常州站主題宣傳活動(dòng)。開展省級(jí)國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)，黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司入選全省第二批混改試點(diǎn)企業(yè)名單。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。開展《常州市“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》編制，推進(jìn)溧陽(yáng)、金壇國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全國(guó)首屆縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溧陽(yáng)成功召開，溧陽(yáng)作為代表介紹典型經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，武進(jìn)區(qū)列入第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，推進(jìn)西夏墅東南村、羅溪鎮(zhèn)南蘭陵村農(nóng)村公共服務(wù)改革試點(diǎn)工作，開展村莊撤并摸底調(diào)研。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組織5家單位創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。制定《常州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，成功舉辦2021年全國(guó)“行走大運(yùn)河”全民健身健步走活動(dòng)全國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。

3.深化產(chǎn)教融合。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合深度發(fā)展，啟動(dòng)編制《常州市產(chǎn)教融合核心區(qū)建設(shè)方案》并形成初稿，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上明確提出已將常州等21個(gè)城市列為國(guó)家首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單。積極推進(jìn)學(xué)校開設(shè)專業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達(dá)86%以上，提升產(chǎn)教契合度。成立常州跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等4家市級(jí)產(chǎn)教融合聯(lián)盟并正式運(yùn)行，常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地二期項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)稅費(fèi)政策，上半年11家省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)享受稅費(fèi)抵免240萬(wàn)元。

五、聚焦民生實(shí)事，推進(jìn)共建共享

1.推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化能耗總量控制，科學(xué)分析“十四五”能耗雙控形勢(shì)，建立完善全市重點(diǎn)企業(yè)用能情況監(jiān)測(cè)體系，推行區(qū)域能評(píng)制度，全面排查整治“兩高”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)煤炭減量消費(fèi)，強(qiáng)化能耗總量控制。提升園區(qū)綠色化循環(huán)化水平，園區(qū)循環(huán)化改造在全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面推開。與上海環(huán)境能源交易所開展低碳合作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)碳管理體系示范城市。推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，開展常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家園區(qū)污染第三方治理試點(diǎn)。

2.突出惠企利民。落實(shí)電價(jià)收費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年減輕各類企業(yè)用電成本約14.53億元，全面取消供水供電供氣供熱環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。牽頭編制《2021年常州市基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單》，積極推動(dòng)突出民生問(wèn)題解決，常州發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)。全省率先出臺(tái)《常州市關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施意見(jiàn)》，明確20項(xiàng)重點(diǎn)工作、45條具體任務(wù)。堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，實(shí)行擬掛牌出讓商住用地限定最高備案指導(dǎo)均價(jià)政策，上半年完成商品住宅價(jià)格備案項(xiàng)目117個(gè)、備案面積523.3萬(wàn)平方米。依托平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民，上半年平價(jià)蔬菜平均讓利幅度約20.9%，讓利金額約1080萬(wàn)元。

3.營(yíng)造安全環(huán)境。保障糧食安全，制定下發(fā)《2021年度常州糧安責(zé)任制考核細(xì)則》，將其納入全市綜合考核體系，出臺(tái)《市本級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資協(xié)議儲(chǔ)備的實(shí)施意見(jiàn)》《市本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《市本級(jí)物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金暫行管理辦法》等文件，上半年累計(jì)收購(gòu)糧食48.86萬(wàn)噸，輪換儲(chǔ)備糧5.06萬(wàn)噸；采購(gòu)疫情防控物資17大類390余萬(wàn)件，共計(jì)1082萬(wàn)元。保障油氣管道及電力安全，制定《有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《常州市油氣輸送管道（儲(chǔ)氣庫(kù)）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度》，開展常態(tài)化督查檢查。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，開展債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，上半年我市企業(yè)債券實(shí)現(xiàn)連續(xù)十四年保持零違約，累計(jì)償付本金322.98億元，企業(yè)債券余額74.6億元。

六、強(qiáng)化政治領(lǐng)航，樹立良好形象

1.扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。積極組織開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，成立委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《市發(fā)改委黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，全面部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展13次中心組理論學(xué)習(xí)，舉辦4期“發(fā)改講堂”，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，組織全體黨員研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等書目，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行中自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。 推動(dòng)實(shí)境教育，通過(guò)祭奠革命先烈、舉辦青年斗書大賽、頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章等系列活動(dòng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，匯總梳理群眾“急難盼”實(shí)事項(xiàng)目49項(xiàng)，以項(xiàng)目建設(shè)成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。

2.全面改進(jìn)工作作風(fēng)。開展作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，印發(fā)《市發(fā)改委2021年作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》，召開全委警示教育大會(huì)，組織全體黨員干部觀看《貪殤》等廉政教育片，開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部隊(duì)伍。創(chuàng)新開展“巾幗心向黨、奮斗新征程”主題活動(dòng)，“青年心向黨，奮斗新征程”青年斗書大賽，著力提升干部隊(duì)伍精氣神。

3.樹立發(fā)改良好形象。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音。修訂完善《發(fā)改委信息宣傳工作評(píng)分細(xì)則》，刊發(fā)改版《常州發(fā)展與改革》2期，《創(chuàng)新浪潮涌 引領(lǐng)高質(zhì)量》在《開創(chuàng)》發(fā)表，“發(fā)改新聲”欄目影響力不斷增強(qiáng)。注重發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)全委黨員干部自覺(jué)擔(dān)使命、強(qiáng)落實(shí)、走在前、作表率。價(jià)格認(rèn)定中心黨支部被評(píng)為“市級(jí)機(jī)關(guān)特色黨支部”，機(jī)關(guān)四支部被評(píng)為“市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織”。

2021年下半年工作計(jì)劃

上半年全市發(fā)改工作雖然取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比還有一定差距。下半年，我委將按照市委、市政府決策部署，深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，抓牢關(guān)鍵、把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為常州成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟貢獻(xiàn)力量。具體從以下六個(gè)方面加以努力：

一、突出科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造

1. 打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)常州市智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞集成電路、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥、空天信息、5G通信八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈開展發(fā)展路徑研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打造“鏈主企業(yè)＋骨干企業(yè)＋高成長(zhǎng)企業(yè)”的梯隊(duì)。

2. 推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合。全力支持天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參評(píng)國(guó)家級(jí)兩業(yè)深度融合試點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“嫁接植入”合作，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“供需對(duì)接”。依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮投資方和股東方產(chǎn)業(yè)整合協(xié)同能力，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，注重“以投促引”， 吸引社會(huì)資本集聚，助推產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3.建設(shè)創(chuàng)新載體平臺(tái)。積極推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，在平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制、創(chuàng)新要素集聚等方面謀劃一批創(chuàng)新舉措、布局一批重大項(xiàng)目。認(rèn)真籌辦2021年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周江蘇分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)武進(jìn)區(qū)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地以及常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)雙創(chuàng)基地建設(shè)。組織企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)地聯(lián)合工程研究中心、省工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。積極與省發(fā)改委對(duì)接，爭(zhēng)取在能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備方面、整縣推進(jìn)光伏試點(diǎn)等方面有所突破。深化產(chǎn)教融合，完成《常州市產(chǎn)教融合核心區(qū)建設(shè)方案》編制，建設(shè)產(chǎn)教融合核心帶，打造常州產(chǎn)教融合2.0版。

二、突出中軸樞紐，全力彰顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)

1.加快區(qū)域發(fā)展。積極落實(shí)市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，及早謀劃兩湖創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快高鐵新城建設(shè)，高效推進(jìn)常州機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建、高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開核心區(qū)域建設(shè)框架。加快建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)推進(jìn)京東“亞洲一號(hào)”智慧物流中心、常州順豐豐泰創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，積極開展市級(jí)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估及市級(jí)示范（重點(diǎn)）物流企業(yè)認(rèn)定工作。

2.深化區(qū)域合作。認(rèn)真籌辦第三屆蘇錫常一體化合作峰會(huì)，推動(dòng)溧陽(yáng)、金壇全方位融入南京都市圈。深入推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，加快蘇浙皖交界地區(qū)“一地六縣”長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，聯(lián)合探索毗鄰地區(qū)生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈建設(shè)，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人文”為引領(lǐng)，著力打造長(zhǎng)三角最具活力的“科創(chuàng)眼”。

3.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合。完成《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》編制。加快推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持溧陽(yáng)、金壇國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)省級(jí)賦權(quán)清單落地，研究市級(jí)配套支持政策。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建，做好國(guó)家終極評(píng)估考核準(zhǔn)備。開展鄭陸鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)新北區(qū)東南村、南蘭陵村農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

三、突出統(tǒng)籌供需，高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)研判，重視苗頭性、傾向性問(wèn)題研究，及時(shí)及早提出務(wù)實(shí)有效的對(duì)策建議，供市委市政府決策參考。跟蹤掌握國(guó)家政策動(dòng)向和支持方向，開展前瞻性課題研究，努力形成更多可行實(shí)用研究成果并著力轉(zhuǎn)化為政策舉措。加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃上會(huì)審議，盡快印發(fā)《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。

2.促進(jìn)投資消費(fèi)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，開展三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目在線監(jiān)管和年度計(jì)劃項(xiàng)目每月調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。發(fā)揮重大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立“全市統(tǒng)籌”招商引資體系和“區(qū)域調(diào)配”項(xiàng)目流動(dòng)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提速重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、信息消費(fèi)、首店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，充分挖掘釋放消費(fèi)潛力。

3.擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)推進(jìn)中以、中歐、中德、中瑞等合作園區(qū)建設(shè)，突出技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、教育、旅游等方面深化合作，著力提升園區(qū)功能，打造跨境創(chuàng)新合作的常州樣板。深度融入“一帶一路”倡議，組織參加第四屆進(jìn)口博覽會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，推動(dòng)更多本土跨國(guó)公司“走出去”，高水平參與國(guó)際循環(huán)。

4.強(qiáng)化為企服務(wù)。進(jìn)一步拓寬政企對(duì)接交流渠道，凝聚政企合力，彰顯發(fā)改新?lián)?dāng)、新作為，創(chuàng)新開展“發(fā)改下午茶”等企業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)。充分利用線上媒體、線下活動(dòng)、日常走訪等方式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，切實(shí)做到政策宣貫及時(shí)、落實(shí)有力、收益可見(jiàn)。

四、突出綠色低碳，加快建設(shè)美麗常州

1.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定《碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)》《2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，爭(zhēng)取與上海環(huán)境交易所合作建成全國(guó)首家碳管理體系示范城市。強(qiáng)化能耗總量控制，開展“十四五”能耗總量控制指標(biāo)分解路徑研究，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域能評(píng)制度改革。加快能源項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)中天燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、金壇天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)、金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃一批燃?xì)庹{(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)、油氣儲(chǔ)輸設(shè)施、資源綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目。

2.推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)新北區(qū)國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用。抓好常州經(jīng)開區(qū)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)提高綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展新一輪綠色循環(huán)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)完善園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，組織條件較好的園區(qū)積極創(chuàng)建首批省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

3.加快美麗常州建設(shè)。完成《美麗常州建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制，以“釘釘子”精神，持續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，確保問(wèn)題整改不回潮、不反彈。扎實(shí)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)沿江環(huán)境整治和化工園區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)功能。

五、突出以人為本，不斷增進(jìn)民生福祉

1.持續(xù)改善群眾生活。聚焦居民日常生活，研究制定《生活垃圾收費(fèi)管理實(shí)施辦法》《機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理辦法》《物業(yè)收費(fèi)管理辦法》。堅(jiān)持“房住不炒”總定位，制定出臺(tái)《常州市新建商品住房?jī)r(jià)格備案工作細(xì)則》。深入排查解決突出民生問(wèn)題，根據(jù)《常州市深入排查解決突出民生問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，確保各類問(wèn)題逐件落實(shí)逐個(gè)銷號(hào)。持續(xù)打造平價(jià)商店惠民品牌，豐富優(yōu)惠舉措，提高商品質(zhì)量，提升群眾滿意度。

2.提升公共服務(wù)能力。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，落實(shí)《2021年常州市基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單》標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，不斷提升群眾獲得感和滿意度。研究制定《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，用好社區(qū)配套建設(shè)資金，完善社區(qū)公共服務(wù)功能，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。以創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，廣泛開展“百城萬(wàn)企亮信用”活動(dòng)，深入治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。

3.牢牢守住安全底線。扛穩(wěn)糧安責(zé)任，以糧食安全責(zé)任制考核為抓手，夯實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，全力抓好糧食收購(gòu)輪換，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。守護(hù)能源安全，加強(qiáng)能源行業(yè)?；肥褂玫陌踩O(jiān)督和管理，督促國(guó)能集團(tuán)常州發(fā)電公司液氨改尿素工作，確保年內(nèi)完成改造。抓好油氣管道安全，完善油氣輸送管道保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開展隱患排查整治，切實(shí)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

六、突出黨建引領(lǐng)，全面提升履職擔(dān)當(dāng)

1.深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，在深學(xué)細(xì)悟、營(yíng)造氛圍、學(xué)用結(jié)合上下功夫，深入開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面形成學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的生動(dòng)局面。

2.持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺(jué)，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，扎實(shí)開展黨的紀(jì)律教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為當(dāng)好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風(fēng)保障。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨工作要求，認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，定責(zé)更加精準(zhǔn)，督責(zé)更加深入，述責(zé)更加規(guī)范，推動(dòng)全委各級(jí)黨組織切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。建立完善全面從嚴(yán)治黨分析研判機(jī)制，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。

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