各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，各市管企業(yè)：

為進一步加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格規(guī)范考核發(fā)證行為，現(xiàn)將《2017年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年2月15日

2017年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，嚴(yán)格落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，進一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能；推動夯實安全培訓(xùn)基礎(chǔ)，進一步提高培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量；持續(xù)完善考試體系建設(shè)，進一步規(guī)范考試考核工作機制；加強全民安全意識教育，進一步提高全社會整體本質(zhì)安全水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、圍繞重點，強力推進三項崗位人員安全培訓(xùn)

1、加強主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作；加大宣傳力度，提高一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參訓(xùn)率。

2、加強特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時要求，建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)臺賬。要將危險化學(xué)品作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)等工種作為重點，督促企業(yè)應(yīng)培盡培，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證后方能上崗作業(yè)。

3、大力開展企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。堅持企業(yè)自培為主的模式，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。以班組長、高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員和進城務(wù)工人員等為重點對象，提升從業(yè)人員按章作業(yè)的自覺性，提高從業(yè)人員風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置和逃生自救互救能力。各級安監(jiān)部門要加大支撐服務(wù)力度，努力解決沒有培訓(xùn)能力的小微企業(yè)安全教育無人管和管不好等突出問題。

二、圍繞規(guī)范，強化安全培訓(xùn)考核管理

4、調(diào)整考試考核工作組織。根據(jù)《市編辦關(guān)于同意調(diào)整常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心職責(zé)的批復(fù)》（常編辦〔2016〕155號），2017年起常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心（以下簡稱：常州市宣教中心）承擔(dān)常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核中心工作職責(zé),進一步完善考試考核工作機制。常州市宣教中心應(yīng)按安全生產(chǎn)考試考核工作規(guī)范，負責(zé)市級安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核的組織管理，承擔(dān)受理考試申請、組織考試、派遣考官考核員、組織監(jiān)考巡考及制發(fā)證書等考務(wù)工作。各安全培訓(xùn)考試點要切實履行工作職責(zé)，負責(zé)當(dāng)?shù)乜忌Y格審查、考場考務(wù)組織管理等工作，做好考核記錄。

5、嚴(yán)格考試考核工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核發(fā)證管理，進一步規(guī)范考試考核工作程序。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證初審和延續(xù)復(fù)審全面實行國家計算機考試系統(tǒng)考核；高危行業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員復(fù)訓(xùn)應(yīng)使用常州市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核系統(tǒng)（以下簡稱：市教培考核系統(tǒng)）組織復(fù)訓(xùn)考核,對考核通過學(xué)員即時發(fā)放“培訓(xùn)記錄”卡。一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員可由培訓(xùn)機構(gòu)使用市教培考核系統(tǒng)進行機考，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

6、制訂完善考試考核計劃。常州市宣教中心應(yīng)根據(jù)全市高危行業(yè)需考核人員數(shù)量及地區(qū)分布，科學(xué)設(shè)置主要負責(zé)人和安全管理人員安全合格證考試考核計劃，引導(dǎo)各培訓(xùn)機構(gòu)合理安排培訓(xùn)頻次和辦班計劃，確保全市各類高危行業(yè)培訓(xùn)考核時段均勻有序，全年培訓(xùn)有條不紊。

三、圍繞質(zhì)量，強化安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

7、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)管理。各級安監(jiān)部門要積極指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)開展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)。可根據(jù)省培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求，嘗試重點培育大專院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等基礎(chǔ)條件良好的專業(yè)教育機構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，承擔(dān)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作。各地區(qū)安監(jiān)局應(yīng)做好轄區(qū)范圍內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的審核和日常監(jiān)管工作,常州市宣教中心應(yīng)加強全市安全培訓(xùn)機構(gòu)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。

8、加快考試點實操基礎(chǔ)建設(shè)。對照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)及考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》要求，各考試點要加大投入，加快軟硬件建設(shè)，采購必要的實操考核設(shè)備，鼓勵優(yōu)先采購使用省局標(biāo)準(zhǔn)化實操考核設(shè)備，加快現(xiàn)有考核設(shè)備智能化升級改造。對于考點實操設(shè)備配備不足、過于老化，不能滿足大綱考核要求的，將限制其工種考試資格。

9、加強教育培訓(xùn)質(zhì)量管理。市宣教中心要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的工作指導(dǎo)。督促各培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照國家、省級安全監(jiān)管部門制定的安全培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)課時要求，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，改進常規(guī)教育模式。運用模擬裝置、電教設(shè)備、實地參觀等教學(xué)手段，堅持集中授課為主，采取案例教學(xué)、警示參觀、學(xué)員互動研討等輔助教學(xué)方式，保障培訓(xùn)課時，提升培訓(xùn)效果；特種作業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要突出實操安全技能和事故防范，培訓(xùn)方式上要強化實際操作訓(xùn)練。

四、圍繞教學(xué)，積極探索安全培訓(xùn)模式

10、加強教師隊伍建設(shè)與管理。一是開展師資遴選，進一步擴充“師資庫”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)兼職教師資源共享，不斷滿足日益繁重的安全培訓(xùn)任務(wù)要求。二是嚴(yán)格師資管理。各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)工種，選用具有熟悉安全培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識和技能的師資，專（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實踐經(jīng)驗。三是加強與外省市師資教學(xué)研討，邀請部分專家對師資庫教師開展教學(xué)能力培訓(xùn)，引進外地先進教學(xué)師資授課，不斷提高師資隊伍的教學(xué)水平。

11、開展針對性的專項培訓(xùn)。根據(jù)年度監(jiān)管重點、行業(yè)管理要求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、地區(qū)典型事故案例，有針對性地開展行業(yè)性專項或?qū)ｎ}培訓(xùn)；圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點時間節(jié)點、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強化季節(jié)性安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警宣傳；針對企業(yè)崗位職責(zé)分工，培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重，主要負責(zé)人應(yīng)以法律法規(guī)宣貫為主，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)管理能力為主。加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力素質(zhì)。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網(wǎng)上培訓(xùn)新模式。

12、深入開展法律法規(guī)宣貫工作。按照國家、省、市有關(guān)宣貫的要求，將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及新頒布實施的國家安監(jiān)總局令、政策文件納入培訓(xùn)既定課程，有計劃、分層次地推動生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。

五、圍繞成效，強化安全培訓(xùn)日常監(jiān)管

13、深化考核與行政執(zhí)法融合。各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)、考核信息及時錄入“市教培考核系統(tǒng)”，定期同步國家計算機考試系統(tǒng)和“市教培考核系統(tǒng)”安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證信息，確保培訓(xùn)考核結(jié)果與企業(yè)建設(shè)項目審查、換（申）領(lǐng)許可證等行政許可及及執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理關(guān)聯(lián)；培訓(xùn)機構(gòu)打印的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證及“培訓(xùn)記錄”卡信息作為行政許可、執(zhí)法檢查必需內(nèi)容。

14、開展培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查。對培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)情況進行專項檢查，主要針對教學(xué)大綱是否健全、教學(xué)計劃是否合理、培訓(xùn)檔案是否齊全，督促培訓(xùn)機構(gòu)按照規(guī)定的工作時限上報各種材料、檔案，切實按照上級相關(guān)要求合法合規(guī)地完成各項培訓(xùn)任務(wù)。

15、開展企業(yè)培訓(xùn)專項檢查。各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的意見》（常安〔2017〕2號）要求，以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)為重點，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入常態(tài)化執(zhí)法檢查范圍，并定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的主體責(zé)任落實情況，納入各級安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)。

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