各轄市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），市直各醫(yī)療單位：

為深入推進(jìn)“健康常州”建設(shè)，不斷提升人民群眾健康水平，根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《常州市衛(wèi)生計(jì)生“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委聯(lián)合編制了《常州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：常州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會    常州市發(fā)展和改革委員會

2018年1月9日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

附件：

常州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我市深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的決勝階段，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高新常州的重要時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)鍵階段。為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平，根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《常州市衛(wèi)生計(jì)生“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景與面臨的形勢

（一）“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)取得的主要成效

1.中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善

全市有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1家，三級乙等中醫(yī)醫(yī)院1家，二級甲等中醫(yī)醫(yī)院2家。新增社會辦中醫(yī)?？漆t(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院各1家。中醫(yī)個(gè)體診所49家，中醫(yī)門診部30家。省綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科1家、示范中醫(yī)科建設(shè)單位1家，市級綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科2家。全市96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2015年底,全市每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.38人;每千人口中醫(yī)床位數(shù)0.46張。

2.中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升

持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)管理，推動(dòng)中醫(yī)綜合服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升，2015年全市中醫(yī)總診療人次較2010年增長43.65%；中醫(yī)出院人次較2010年增長50.06%。積極創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)新模式，大力推進(jìn)多專業(yè)一體化診療服務(wù)平臺建設(shè)，全市4家二級及以上中醫(yī)院均建有中醫(yī)綜合治療區(qū)，各單位均開設(shè)多專業(yè)一體化綜合診療服務(wù)平臺。中醫(yī)藥防治重大疾病和應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。

3.中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮

實(shí)施中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，現(xiàn)有國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目（中醫(yī)專業(yè)）1個(gè)，國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)?？?個(gè)、“十二五”建設(shè)單位和培育單位4個(gè)。擁有省中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目5個(gè)；市級中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目7個(gè)。常州市中醫(yī)醫(yī)院成為國家中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)單位。開展廳（市）級以上科研項(xiàng)目65項(xiàng)，獲市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)。積極探索將中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新模式，中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率進(jìn)一步提升。

4.中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

建成3個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。有國家和省級名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師8名、繼承人24名。省、市名中醫(yī)48名。各級各類優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才34名，入選國家、省級（含農(nóng)村）優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目12名。開展常州市孟河醫(yī)派百人傳承培養(yǎng)工程，首批11人列入培養(yǎng)。培養(yǎng)中醫(yī)類別住院醫(yī)師329名、中醫(yī)類別全科醫(yī)師366名。至2015年底，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例18.6%。

5.基層中醫(yī)藥工作扎實(shí)開展

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，常州市通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審，并實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”全覆蓋。天寧區(qū)獲得“全國社區(qū)中醫(yī)工作先進(jìn)單位”稱號。全面實(shí)施中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，65歲以上老人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率均超50%。建有省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科15個(gè)、中醫(yī)藥特色先進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10家。90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量約占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總服務(wù)量的32.46%。

6.中醫(yī)藥文化進(jìn)一步弘揚(yáng)

“十二五”期間，連續(xù)開展5屆以“中醫(yī)藥就在你身邊”為主題的中醫(yī)藥文化科普巡講和3屆中醫(yī)藥文化科普宣傳周活動(dòng)，全市共開展各級各類公益性中醫(yī)藥文化科普活動(dòng)近500場次，派出中醫(yī)藥工作者超過800人次，創(chuàng)作并發(fā)放面向基層群眾的中醫(yī)藥文化作品7種。有國家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個(gè)、第一批全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)單位1個(gè)。金壇儒林樹德堂婦科療法等5個(gè)項(xiàng)目入選江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。孟河醫(yī)派的代表人物丁甘仁先生故居一期工程在新北區(qū)孟河鎮(zhèn)建成。

在充分肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到我市中醫(yī)藥事業(yè)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：中醫(yī)藥改革、創(chuàng)新、發(fā)展有待進(jìn)一步深化；中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)和地區(qū)之間中醫(yī)藥發(fā)展水平不夠均衡，穩(wěn)定的投入補(bǔ)償機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善；中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；中醫(yī)藥服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康需求。

（二）“十三五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

1．中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境更為有利。中醫(yī)藥法治建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，《中醫(yī)藥法》正式出臺。黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作高度重視，黨的十八大報(bào)告提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。市委、市政府將中醫(yī)藥納入建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)部署。中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

2．中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向更加明確。習(xí)近平總書記明確指示要“深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好?！痹谌珖l(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這為今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明目標(biāo)方向，也提出了更高的發(fā)展要求。

3．中醫(yī)藥改革和發(fā)展面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中醫(yī)藥改革是深化醫(yī)改的重要組成部分。近年來，中醫(yī)藥積極參與深化醫(yī)改，助力醫(yī)改，放大了醫(yī)改惠民的效果?！笆濉睍r(shí)期，國家將著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和健康服務(wù)市場的競爭，為中醫(yī)藥增添了新的改革動(dòng)力，迫切要求中醫(yī)藥進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力，確保中醫(yī)藥改革按照既定的方向和目標(biāo)推進(jìn)。

4．人民群眾的健康需求更加迫切。在慢性非傳染性疾病防治、老齡人口健康服務(wù)、新發(fā)重大傳染病防控等方面，中醫(yī)藥保障和增進(jìn)人民群眾健康的任務(wù)更加繁重。面對人民群眾日益增長的健康需求，中醫(yī)藥必須適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，積極探索發(fā)展覆蓋生命全過程的中醫(yī)藥健康服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高療效水平、發(fā)揮特色優(yōu)勢、強(qiáng)化管理服務(wù)上取得突破，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“治未病”服務(wù)等方面取得突破。

5．中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力更加強(qiáng)勁。中醫(yī)藥在預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面具有特色優(yōu)勢，這與當(dāng)前健康需求的發(fā)展趨勢不謀而合。在健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的背景下，中醫(yī)藥的潛在優(yōu)勢將被進(jìn)一步釋放，同時(shí)，中醫(yī)藥醫(yī)療救治作用日益凸顯。經(jīng)過多年努力，常州中醫(yī)藥發(fā)展取得了長足進(jìn)步，體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政策保障體系逐步健全，整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，綜合實(shí)力始終處于全省前列，這也為今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以公平可及、群眾受益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以助力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系框架、推進(jìn)綜合醫(yī)改和打造“健康常州”為統(tǒng)領(lǐng)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)能力,提高發(fā)展水平，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共享發(fā)展。以保障人民群眾身心健康為中心，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益作為中醫(yī)藥事業(yè)的奮斗目標(biāo)，合理配置中醫(yī)藥資源，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，不斷提高服務(wù)可及性，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展的成果由人民共享。

2.堅(jiān)持服務(wù)大局，助力全局發(fā)展。把服從并服務(wù)大局作為推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的重要前提，主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，主動(dòng)融入衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展大局，明確定位，積極作為，助力健康江蘇建設(shè)。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會共同發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責(zé)，維護(hù)公益性，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)的公平性和可及性。同時(shí)支持社會力量參與，共同推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)研究，積極探索，勇于突破，進(jìn)一步完善制度政策措施，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面深入?yún)⑴c醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高中醫(yī)藥發(fā)展質(zhì)量和水平。

5．堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。立足自身，突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)、繼承創(chuàng)新等工作，切實(shí)增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益顯著提高；中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，服務(wù)功能更加完善，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科研創(chuàng)新大力推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成較為完善的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系；中醫(yī)藥文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展，孟河醫(yī)派進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)，文化惠民覆蓋面不斷擴(kuò)大；對外交流合作繼續(xù)拓展，整體實(shí)力繼續(xù)位居全省前列。

（二）主要指標(biāo)

1．中醫(yī)藥服務(wù)體系。常州市中醫(yī)醫(yī)院列入重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及95%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．中醫(yī)藥服務(wù)能力。新增20個(gè)市級以上中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？坪吞厣珜？?。建成2-3個(gè)市級中醫(yī)臨床診療中心、力爭建設(shè)1個(gè)省級中醫(yī)臨床診療中心。

3．中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。力爭建設(shè)1個(gè)省級中醫(yī)臨床研究基地。

4．中醫(yī)藥資源配置。每千人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.8張，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.40人。

四、主要任務(wù)與重點(diǎn)工作

（一）大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，進(jìn)一步抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大投入，不斷完善以市、轄市（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)專科醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)診所、門診部等為補(bǔ)充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。開展重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新北區(qū)孟河中醫(yī)醫(yī)院和常州武進(jìn)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。合理配置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員和設(shè)備，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，努力打造15分鐘“中醫(yī)健康服務(wù)圈”。

（二）全面提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。進(jìn)一步加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化二級以上中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，著力提升綜合醫(yī)療救治服務(wù)能力。大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯的臨床專科，建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)臨床?？?。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)診療模式創(chuàng)新。完成提升縣級醫(yī)院綜合能力工作目標(biāo)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力，100%以上的三級綜合醫(yī)院中醫(yī)科（中藥房）達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的二級綜合醫(yī)院中醫(yī)科（中藥房）達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會資本舉辦肛腸、骨傷等非營利性中醫(yī)專科醫(yī)院；鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在艾滋病、禽流感等重大傳染病臨床治療中的作用，建設(shè)中醫(yī)類應(yīng)急救援隊(duì)伍，培養(yǎng)中醫(yī)藥人員應(yīng)急意識，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥監(jiān)護(hù)等綜合急救能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)藥醫(yī)療行為，強(qiáng)化中醫(yī)藥從業(yè)人員管理，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和擾亂正常市場秩序的行為。

（三）持續(xù)強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，改善縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)，建立健全遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力加強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)。形成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。到2020年，力爭所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，95%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，允許中藥院內(nèi)制劑在一定范圍內(nèi)調(diào)劑使用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在居民健康管理中的作用，以高血壓、糖尿病為突破口，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體。

（四）拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)“治未病”健康工程，大力拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健和養(yǎng)生服務(wù)領(lǐng)域。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”科或中心建設(shè)，鼓勵(lì)支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)健康體檢和健康干預(yù)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，不斷提高目標(biāo)人群覆蓋率。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)能力和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，開展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、養(yǎng)老院。積極支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，積極發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和健康體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)和旅游、休閑、商務(wù)、會展等于一體的中醫(yī)藥健康旅游綜合體，滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求。建設(shè)1-2個(gè)特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和項(xiàng)目，努力打造具有較高知名度的中醫(yī)藥健康旅游品牌。

（五）切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。全面做好中醫(yī)藥繼承工作，實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，以孟河醫(yī)派為重點(diǎn)，加強(qiáng)對孟河醫(yī)派文獻(xiàn)資料的挖掘整理，深入開展中醫(yī)流派傳承規(guī)律和模式研究，深化國家中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室—孟河醫(yī)派傳承工作室建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)當(dāng)代名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗(yàn)的整理研究和成果推廣。加快孟河醫(yī)派中藥炮制技術(shù)研究，加強(qiáng)“國家孟河醫(yī)派中藥材炮制技術(shù)傳承基地”建設(shè)。建立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，多學(xué)科、跨部門共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，促進(jìn)中醫(yī)基礎(chǔ)理論和臨床研究。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加快中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)扶持基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用的政策，確保承擔(dān)基層基本醫(yī)療服務(wù)人員的薪酬、福利和晉升途徑。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)預(yù)防保健、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域中醫(yī)技能型人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥人才評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展市級名中醫(yī)評選工作。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒授業(yè)。

（七）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)和傳承，實(shí)施中醫(yī)藥文化保護(hù)提升工程。充分挖掘我市中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入市級、省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。大力推動(dòng)中醫(yī)藥文化普及，實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥文化科普工作力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍建設(shè)，健全完善政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾受益的中醫(yī)藥文化公共服務(wù)體系。培育中醫(yī)藥文化科普品牌，提高常州中醫(yī)藥文化的知曉度、認(rèn)同度和影響力。廣泛深入開展主題突出、形式多樣的公益性中醫(yī)藥文化推廣宣傳活動(dòng)，完成中醫(yī)藥健康巡講400場次。創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普精品，引導(dǎo)廣大群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，不斷提高健康素養(yǎng)。

（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建設(shè)市級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，完成與省、市、縣衛(wèi)生信息平臺的全面對接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用整合、互聯(lián)互通、高效協(xié)同和信息共享。建成覆蓋所有中醫(yī)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)體系，全面整合各級各類中醫(yī)藥綜合信息平臺加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，完善醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺，引導(dǎo)合理就醫(yī)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院通過官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等技術(shù)工具，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)水平。積極探索在線中醫(yī)藥咨詢、遠(yuǎn)程中醫(yī)會診、中藥產(chǎn)品配送入戶等新型中醫(yī)藥服務(wù)模式，為群眾提供便利的中醫(yī)藥服務(wù)。

（九）積極開展中醫(yī)藥對外交流合作。抓住“一帶一路”倡議契機(jī)，加強(qiáng)中醫(yī)藥交流與合作，充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，主動(dòng)在醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、養(yǎng)生保健、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化發(fā)展等方面開展對外交流與合作。在援外醫(yī)療中豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容和形式，提高常州中醫(yī)藥的國際影響能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，以國際市場需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)單位發(fā)展境外中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、教育等服務(wù)。擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)常州中醫(yī)藥走向世界。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)

各級政府要把中醫(yī)藥事業(yè)擺上更加重要的位置，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化和資源配置。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥工作中的重大問題，努力使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，使人民健康保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)任務(wù)，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，研究制定切實(shí)可行的中醫(yī)藥規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，抓好措施落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施，共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展。

（二）完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

落實(shí)政府中醫(yī)藥投入政策，進(jìn)一步建立健全政府中醫(yī)藥事業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，政府中醫(yī)藥投入原則上不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。落實(shí)政府對公立中醫(yī)院的投入傾斜政策，研究制訂有利于公立中醫(yī)院健康發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助辦法。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥服務(wù)與技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步完善補(bǔ)償政策和激勵(lì)措施。理順中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，建立科學(xué)合理的中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，合理體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)價(jià)值。在醫(yī)保支付、藥物制度等方面，充分考慮中醫(yī)藥特點(diǎn)，研究出臺鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為中醫(yī)藥更好地為人民健康服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)組織實(shí)施

建立嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估、監(jiān)測評價(jià)制度，實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度，定期對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展評估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提高監(jiān)測評估的科學(xué)性和有效性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各地、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)規(guī)劃年度執(zhí)行情況。

（四）加強(qiáng)社會宣傳，營造良好環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立和表彰先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大中醫(yī)醫(yī)療工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，弘揚(yáng)大醫(yī)精誠精神，切實(shí)維護(hù)中醫(yī)藥行業(yè)的良好形象。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持醫(yī)務(wù)公開、院務(wù)公開，及時(shí)公布醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開并落實(shí)服務(wù)承諾。優(yōu)化中醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷傳播正能量，大力宣傳中醫(yī)藥改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效，加強(qiáng)政策解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁