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      信息名稱:常州市城市管理局2022年工作總結(jié)和2023年工作意見
      索 引 號(hào):014109517/2023-00006
      法定主動(dòng)公開分類:其他 公開方式:主動(dòng)公開
      文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):市城管局
      生成日期:2023-02-03 公開日期:2023-02-03 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:常州市城市管理局2022年工作總結(jié)和2023年工作意見
      常州市城市管理局2022年工作總結(jié)和2023年工作意見

      一、2022年工作總結(jié)

      2022年是黨的二十大召開之年,也是我市實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的重要之年。市城管局按照市委、市政府決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”總要求,以打造干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市環(huán)境為目標(biāo),以城市管理重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手,搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān),較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市綠化委員會(huì)辦公室(市園林局)榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)。

      (一)堅(jiān)持民生為本,城市環(huán)境持續(xù)改善

      1. 推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程完成即征即保協(xié)議簽訂、施工圖送審;新北區(qū)建筑垃圾終端處置設(shè)施建成并試運(yùn)行;金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期項(xiàng)目全面投運(yùn)、二期項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告編制;武進(jìn)區(qū)東升地塊廚余垃圾處理項(xiàng)目完成用地預(yù)審、可行性研究、征地穩(wěn)評(píng)等。實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造行動(dòng),會(huì)館浜、金色新城等4座轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用;持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,完成40座城市公廁新建改建、5座“便捷驛站”建設(shè),新增143家單位加入“公廁聯(lián)盟”。

      2. 深化生活垃圾分類和治理。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,召開全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)。全市建成區(qū)新增垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)300個(gè)、示范達(dá)標(biāo)小區(qū)15個(gè),農(nóng)村創(chuàng)成44個(gè)垃圾分類示范村。先后出臺(tái)考核辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)配套制度,規(guī)范各項(xiàng)工作開展;落實(shí)垃圾分類季度總結(jié)制度、月度臺(tái)賬制度和聯(lián)絡(luò)員制度,召開市各有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議2次。加快推進(jìn)市垃圾分類信息管理子系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu),補(bǔ)充數(shù)據(jù)接入,爭(zhēng)取早日投用。

      3. 提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是科學(xué)調(diào)度全市生活垃圾,確保日產(chǎn)日清、無(wú)害化處理率100%,年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”;嚴(yán)格規(guī)范涉疫區(qū)域生活垃圾收運(yùn)處置全流程管理,實(shí)行垃圾直運(yùn)并當(dāng)日全量焚燒處置。二是編制《常州市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃(2021-2035年)》《常州市“十四五”環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》《常州市城市公廁等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《常州市“十四五”生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造行動(dòng)實(shí)施方案》。三是制定中央環(huán)保督察迎檢工作方案,召開專題會(huì)議,細(xì)化責(zé)任分工;多次深入現(xiàn)場(chǎng)開展督查,對(duì)首輪中央和省環(huán)保督察反饋問題開展“回頭看”,推動(dòng)突出環(huán)境問題整改到位。四是開展工業(yè)固體廢物混入生活垃圾專項(xiàng)檢查,有效防范生活垃圾處置的安全風(fēng)險(xiǎn)。五是開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站專項(xiàng)檢查“回頭看”,共抽查14家轉(zhuǎn)運(yùn)站,有關(guān)問題均已整改到位。六是開展城市道路臨街果殼箱規(guī)范設(shè)置工作,共減4865只,總量減少42.4%,并實(shí)現(xiàn)“一箱一碼”信息化管理。七是進(jìn)一步擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)范圍,市區(qū)累計(jì)簽約產(chǎn)廢單位4597家,簽約收集率100%。八是開展天寧、鐘樓區(qū)生活垃圾直運(yùn)試點(diǎn),有效緩解老城廂和運(yùn)河文化街區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊交通擁擠、轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足等問題。九是加大機(jī)械化清掃保潔和灑水頻次,最大限度控制揚(yáng)塵污染,共淘汰國(guó)三及以下柴油車29輛,新增新能源環(huán)衛(wèi)車6輛。十是落實(shí)城市道路、公共廁所、轉(zhuǎn)運(yùn)站、餐廚廢棄物收運(yùn)、垃圾分類小區(qū)及終端管理等的長(zhǎng)效管理機(jī)制;強(qiáng)化焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物綜合處置等BOT項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

      (二)堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效,城市品質(zhì)不斷提升

      1. 實(shí)施精品街道建設(shè)。制定《常州市精品街道建設(shè)導(dǎo)則》《常州市店招標(biāo)牌個(gè)性化設(shè)置導(dǎo)則(2022-2027)》,組織市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)人員專題培訓(xùn)。圍繞“打造市容管理樣板、服務(wù)街區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新城市治理”目標(biāo),制訂《常州市“美麗街區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)工作方案(2023-2025年)》。出臺(tái)《轄市(區(qū))精品街道建設(shè)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則》《街道(鎮(zhèn))精品街道建設(shè)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則》,嚴(yán)格審核建設(shè)方案,強(qiáng)化督查指導(dǎo),高質(zhì)量完成77條精品街道建設(shè)任務(wù)。

      2. 開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治。一是牽頭開展主次干道管理提升專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展主次干道管理提升專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》,組織市公安、住建、各轄區(qū)城管部門整理匯總44個(gè)樣本點(diǎn)共1547個(gè)問題,利用信息系統(tǒng)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛帳銷號(hào),助力全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。二是整治提升市區(qū)電話亭。調(diào)查統(tǒng)計(jì)市區(qū)現(xiàn)有電話亭點(diǎn)位數(shù)量,有序推進(jìn)整合減量和美化提升。三是加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理。組織各轄市區(qū)通過(guò)挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長(zhǎng)效機(jī)制,共拖移非機(jī)動(dòng)車50084輛、罰款511882元,新增施劃停車線459551米、可容納481491輛非機(jī)動(dòng)車停放;同時(shí),協(xié)調(diào)企業(yè)與屬地區(qū)、街道(鎮(zhèn))共同管理好共享單車。四是持續(xù)破解城市“牛皮癬”難題。繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法部門與通信部門的長(zhǎng)期合作機(jī)制,共清理85017張、處罰410起、停機(jī)157個(gè)。五是更新市區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)。先期對(duì)天寧、鐘樓區(qū)試點(diǎn)的30個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)位調(diào)整和提檔升級(jí)。

      3. 推進(jìn)市容環(huán)境精準(zhǔn)管理。加快智能視頻設(shè)備推廣應(yīng)用,不斷完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)信息化管理系統(tǒng),以智慧化手段實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。全市63個(gè)街道130條道路共投放監(jiān)管攝像頭671個(gè),商戶自處理率88%,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)整改的轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目被評(píng)為全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例。同時(shí),按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)智慧化管理專項(xiàng)行動(dòng)要求,建成100條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制信息化管理示范路。

      (三)堅(jiān)持建管并舉,城市景觀更加靚麗

      1. 大力推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整常州市創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”工作指揮部成員的通知》《常州市創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”責(zé)任分解表》,明確指揮部成員單位和責(zé)任單位職責(zé);公布常州市歷史名園保護(hù)名錄(第一批7個(gè))。下達(dá)年度創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”園林綠化六大工程任務(wù),共計(jì)131個(gè)項(xiàng)目,新改擴(kuò)建公園綠地92.74公頃,建設(shè)口袋公園28個(gè)(其中6個(gè)列入省為民辦實(shí)事“樂享園林”項(xiàng)目)、綠化精品道路21條、立體綠化12處。深度參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,聯(lián)合住建局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化整治提升工作聯(lián)動(dòng)的通知》,并在清涼片區(qū)改造中試點(diǎn)建設(shè)。開展城市微空間更新探索,在青楓公園畔秋白書苑試點(diǎn)布置“余香·一米花園”。對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)園林城市指標(biāo)測(cè)評(píng)體系,完成各項(xiàng)申報(bào)材料、技術(shù)報(bào)告片、遙感數(shù)據(jù)判讀等,劃定城區(qū)建成區(qū)范圍,順利通過(guò)省級(jí)初審。市生態(tài)園林城市專題數(shù)據(jù)測(cè)繪與屬性調(diào)查項(xiàng)目榮獲2022全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng),這是唯一斬獲金獎(jiǎng)的城市園林綠化項(xiàng)目。

      2. 持續(xù)提升綠化景觀品質(zhì)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平。編制《常州市花漾道路建設(shè)規(guī)劃》《常州市城市綠地建設(shè)規(guī)范》《常州市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。開展園林綠化工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),完成市優(yōu)“戈裕良杯”評(píng)選、省優(yōu)“揚(yáng)子杯”申報(bào)。圍繞園林機(jī)械、植物保護(hù)、綠化廢棄物資源化產(chǎn)品應(yīng)用、智慧信息化管理等,打造20個(gè)綠化“四新”技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)。開展園林綠化長(zhǎng)效管理“雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng),將綠化專項(xiàng)考核細(xì)則作為“雙優(yōu)”考核標(biāo)準(zhǔn),并將居住區(qū)納入“雙優(yōu)”考核。實(shí)施《常州市城市綠化專項(xiàng)考核實(shí)施方案》,實(shí)行“綠化專項(xiàng)考核+綠化專項(xiàng)巡檢+綠化專項(xiàng)整治”考核模式,以“明考+巡檢”相結(jié)合的方式,建立互相巡檢、相互促進(jìn)的新機(jī)制。加強(qiáng)居住區(qū)綠化管理,完善綠化調(diào)整的實(shí)施條件和程序;推進(jìn)市、轄市(區(qū))、街道、社區(qū)、居住區(qū)五級(jí)社區(qū)園藝師制度,科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督居住區(qū)綠化管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化廢棄物管理的若干規(guī)定》,編制《常州市城市綠化廢棄物處置資源化利用實(shí)施方案》,完成溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北三個(gè)處置點(diǎn)場(chǎng)地和設(shè)施提升,推進(jìn)武進(jìn)區(qū)綠化廢棄物處理利用先行示范區(qū)建設(shè)。全力打造通江路、晉陵路、懷德北路和延陵路高顏值道路景觀,展現(xiàn)美麗常州新面貌。開展意楊、垂柳和懸鈴木飛絮防控調(diào)查研究,為下一步工作提供技術(shù)支持。

      3. 全面提升公園管理和園藝服務(wù)水平。出臺(tái)《常州市園藝推廣三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》《2022年開放式公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》等,明確全市公園管理工作目標(biāo)。制定公園星級(jí)評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn),開展29個(gè)星級(jí)公園復(fù)評(píng)和8個(gè)新申報(bào)、1個(gè)升級(jí)星級(jí)公園評(píng)定。修訂公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本,明確各轄市區(qū)38個(gè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化公園名單,開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)操培訓(xùn),確保推廣力度和效果。全面落實(shí)精細(xì)化管理要求,選派精干技術(shù)人員接管皇糧浜片區(qū)核心綠地。啟動(dòng)實(shí)施市屬公園園藝規(guī)劃項(xiàng)目,努力打造“一園一品”“一園多品”公園特色景觀??偨Y(jié)往年疫情期間辦展經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)辦好園事花事活動(dòng),不斷滿足廣大市民對(duì)美好生活的向往。制定《城市公園專項(xiàng)考核實(shí)施方案》,明確考核計(jì)劃和考核細(xì)則,將全市64個(gè)公園全部納入考核范圍,目前342個(gè)問題均已整改到位。成立常州市志愿者聯(lián)合會(huì)公園分會(huì),組織志愿者、會(huì)員單位等社會(huì)力量參與公園管理服務(wù),打造共建共治共享管理模式。創(chuàng)新園藝活動(dòng)平臺(tái),建成7個(gè)“市民園藝中心”,開展50余場(chǎng)園藝推廣活動(dòng),新建8個(gè)“社區(qū)鄰里月季園”。

      4. 廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。加快推進(jìn)義務(wù)植樹基地建設(shè),完成橫塘河濕地公園、新龍生態(tài)林、青楓公園等基地標(biāo)志標(biāo)識(shí)提檔工程。緊扣“履行植樹義務(wù)、助力雙碳行動(dòng)”主題,在《常州市城市綠化條例》實(shí)施1周年、植樹節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),組織8場(chǎng)市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部植樹活動(dòng),15場(chǎng)部門(單位)植樹活動(dòng)及32場(chǎng)市民植樹活動(dòng)。利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和小程序等平臺(tái),開展云植樹、云賞花、云認(rèn)建活動(dòng)。3月6日,在鄭陸鎮(zhèn)季子公園組織2022年常州市全民義務(wù)植樹活動(dòng)啟動(dòng)暨省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地揭牌儀式。青楓公園、橫山橋市民義務(wù)植樹基地創(chuàng)成省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。

      5. 強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、可操作性、可持續(xù)性”原則,完成新一輪古樹名木保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制方案。加大古樹名木管護(hù)、巡查、監(jiān)管力度,開展專項(xiàng)考核,聯(lián)合公安、資規(guī)部門打擊破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)。開展古樹名木“一樹一策” 搶救復(fù)壯工作,共完成73株古樹修復(fù)(其中省級(jí)試點(diǎn)樣樹11株)。組織全市古樹名木后備資源普查,初步確定10株古樹后備資源。開展古樹名木信息化管理系統(tǒng)研究,完成3株古樹智能傳感器安裝調(diào)試。

      (四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,城市治理提質(zhì)增效

      1. 持續(xù)推進(jìn)立法制規(guī)和普法宣傳。出臺(tái)《常州市古樹名木和古樹后備資源保護(hù)管理辦法》,修訂《常州市公園管理辦法》,制定《常州市建筑垃圾管理辦法》;開展《常州市城市綠化條例》《常州市違法建設(shè)治理辦法》后評(píng)估;推進(jìn)《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法工作。完成《常州市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》成本監(jiān)審。采取“線上+線下”方式,常態(tài)化宣傳城管執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí);開展重點(diǎn)領(lǐng)域普法活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)景區(qū)、公園游客及轄區(qū)居民尊法學(xué)法守法用法意識(shí);定期推送“以案釋法”典型案例,持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。

      2. 深化綜合執(zhí)法體制改革。聚焦綜合執(zhí)法體制改革過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研,形成專題調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)全市鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法工作的協(xié)同指導(dǎo),編寫鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)處罰事項(xiàng)的執(zhí)法指引,推動(dòng)基層綜合執(zhí)法工作模塊化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《常州市鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法局駐局律師管理辦法》,重新明確駐局律師的主要職責(zé)、工作要求、工作流程、監(jiān)督考核等;嚴(yán)格落實(shí)綜合行政執(zhí)法月、周報(bào)制度,集中駐局律師力量解決基層執(zhí)法工作遇到的熱難點(diǎn)法律問題。

      3. 高效開展行政審批服務(wù)。全面提升行政審批效率,共辦理各類行政許可199件、附屬綠化設(shè)計(jì)方案審查33件、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目綠化工程竣工備案26件、園林企業(yè)信用管理手冊(cè)86件。調(diào)整市、區(qū)綠化審批分工,制定綠化審批報(bào)備制度,加強(qiáng)市、區(qū)綠化許可指導(dǎo)。推進(jìn)“一件事”“好辦”“快辦”事宜,牽頭各轄市區(qū)針對(duì)戶外廣告設(shè)置審批事項(xiàng),提高審批效率,優(yōu)化審批流程。

      4. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展城管系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)清理,對(duì)存在涉嫌外包執(zhí)法行為的個(gè)別鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)法治監(jiān)督,建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)同處置。組織開展“百日教育整頓”活動(dòng),正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)基固本,清理凈化執(zhí)法隊(duì)伍。召開全市城管和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督指導(dǎo),確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。利用智誠(chéng)APP執(zhí)法隊(duì)伍考評(píng)子系統(tǒng)開展“雙隨機(jī)”抽查,確保隊(duì)伍考評(píng)公平公正。

      5. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是扎實(shí)做好違建監(jiān)管。開展既有建筑安全隱患排查整治,對(duì)超期臨建和在案違法建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)管,通過(guò)當(dāng)事人自查自糾、執(zhí)法人員“四不兩直”復(fù)核等方式,共拆除各類違法建設(shè)和超期臨建26.06萬(wàn)平方米。二是規(guī)范辦理軌道交通案件。會(huì)同市地鐵集團(tuán)等部門,采取派駐執(zhí)法、聯(lián)合巡查的模式,共辦理軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)施工案件6起。三是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸行業(yè)管理。對(duì)全市所有在冊(cè)渣土車進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)年度審驗(yàn),共淘汰老式渣土車41輛;制定《建筑渣土運(yùn)輸處置專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,開展“凈車運(yùn)輸行動(dòng)”“護(hù)航中高考行動(dòng)”“源頭污染清零行動(dòng)”;構(gòu)建多部門聯(lián)合考核機(jī)制,引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)輸處置市場(chǎng),對(duì)30家低分企業(yè)進(jìn)行約談;全年共檢查各類工地場(chǎng)所道路35897場(chǎng)次,行政約談276起、責(zé)令整改1088起、行政處罰348起。四是繼續(xù)開展第一批第三階段業(yè)主公共收益專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共覆蓋100個(gè)住宅小區(qū),規(guī)范業(yè)主公共收益156萬(wàn)余元。五是開展綠化違法行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查。出臺(tái)《全市綠化違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《常州市常見樹木修剪指南》,共查處40余起違法案件,有力打擊涉綠違法行為。六是開展打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告等行為進(jìn)行整治。

      (五)堅(jiān)持強(qiáng)基固本,綜合管理有效夯實(shí)

      1. 穩(wěn)步提升長(zhǎng)效管理水平。全年共開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)6725次、日常巡查1144次,發(fā)現(xiàn)問題14228個(gè),均通過(guò)平臺(tái)派遣并整改到位。一是推進(jìn)融合考核。貫徹落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市會(huì)議精神,深度融合文明城市測(cè)評(píng)和城市長(zhǎng)效管理考核指標(biāo)、考核范圍,凝聚工作合力;對(duì)所有案卷通過(guò)城管綜合管理服務(wù)平臺(tái)快速運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)果分類運(yùn)用,部門信息互通。二是開展“掃街”巡查。6-8月份,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、考評(píng)員日常巡查、責(zé)任單位每日自查等方式,對(duì)市區(qū)39個(gè)菜市場(chǎng)內(nèi)外及周邊、44條主次干道、商業(yè)大街進(jìn)行逐一巡查,共整改問題3311個(gè)。三是完善制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行每日考核、月度通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)機(jī)制,考核范圍全區(qū)域、全覆蓋;構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),壓緊壓實(shí)各級(jí)管理職責(zé);構(gòu)建上下比武機(jī)制,組織市、區(qū)、街道三級(jí)對(duì)同一網(wǎng)格開展“找差”競(jìng)賽;構(gòu)建基層調(diào)研機(jī)制,實(shí)地調(diào)研進(jìn)步明顯的街道(鎮(zhèn)),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。四是加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。委托第三方開展市民滿意度測(cè)評(píng),接受群眾監(jiān)督;組織基層管理者參與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),觀摩集體會(huì)審,接受考核對(duì)象監(jiān)督;公開考核案卷處置流程和考核成績(jī),接受紀(jì)檢監(jiān)察全天候監(jiān)督;組織召開專題廉情分析會(huì),提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

      2. 加快智慧城管建設(shè)。建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)(城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái))項(xiàng)目三期,開發(fā)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制系統(tǒng)、城管輿情系統(tǒng)及古樹名木智慧化管理平臺(tái)、城市治理攻關(guān)行動(dòng)作戰(zhàn)平臺(tái)、城市管理服務(wù)信用智慧平臺(tái)等。城市體征感知探索項(xiàng)目被評(píng)為全市市域社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。開展信息化建設(shè)宣貫,引導(dǎo)規(guī)范轄市區(qū)、街道(鎮(zhèn))城管部門和企業(yè)依托平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。按照《常州市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”2022年項(xiàng)目任務(wù)清單》要求,實(shí)施城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理板塊13個(gè)場(chǎng)景建設(shè),打造天寧街道、紫荊公園兩個(gè)城市治理創(chuàng)新示范區(qū)。針對(duì)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀,組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)保障,分批分次開展警示教育和技術(shù)培訓(xùn)。

      3. 充分發(fā)揮科技支撐作用。修訂科技項(xiàng)目管理辦法,注重項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃、推廣應(yīng)用和團(tuán)隊(duì)合作,細(xì)化項(xiàng)目資金使用監(jiān)管。通過(guò)預(yù)申報(bào)和正式申報(bào)選出科技項(xiàng)目9個(gè),內(nèi)容涵蓋城市治理、智慧城管、園林綠化等。加強(qiáng)與北大、清華等高校的交流,提高“循數(shù)治理”能力水平;深化與全國(guó)智標(biāo)委的戰(zhàn)略合作,參與相關(guān)課題試點(diǎn)。參與國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和課題3項(xiàng),其中“跨平臺(tái)服務(wù)信用管理技術(shù)研究”成果被省住建廳作為信用領(lǐng)域優(yōu)秀案例向住建部推薦。

      (六)堅(jiān)持底線思維,安全形勢(shì)穩(wěn)定向好

      1. 壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。樹牢安全發(fā)展理念,共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)3次,召開黨組會(huì)專題研究安全應(yīng)急工作10次。印發(fā)《常州市城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》,將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋。出臺(tái)《2022年度局安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)細(xì)則》,對(duì)巡查隱患問題掛賬推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)。

      2. 開展隱患排查整治。深入分析行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)、共性問題和突出隱患,挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,進(jìn)一步建立完善工作制度。試點(diǎn)建立園管中心風(fēng)險(xiǎn)雙控體系,編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,辨識(shí)較大風(fēng)險(xiǎn)28處、一般風(fēng)險(xiǎn)272處、低風(fēng)險(xiǎn)106處。組織開展消防安全“除患治違”、城管領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“百日攻堅(jiān)”和城管部門安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)基層單位安全防范意識(shí)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)置、貯存、使用、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,有效防范和遏制各類事故發(fā)生。聚焦違法建設(shè)安全、環(huán)衛(wèi)處置終端安全、公園設(shè)施安全、綠化工程及管養(yǎng)安全工作落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理安全整治。全系統(tǒng)開展督導(dǎo)檢查1354次,發(fā)現(xiàn)問題隱患590個(gè),目前均已完成整改。

      3. 強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“自救互救能力提升”等常態(tài)化主題宣教活動(dòng),籌建安全文化主題公園。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)鐘樓區(qū)園林部門開展防汛防臺(tái)應(yīng)急演練,組織執(zhí)法支隊(duì)完成違法建設(shè)全過(guò)程拆除綜合應(yīng)急演練,進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力。加大應(yīng)急安全投入,規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備,建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。加強(qiáng)值班值守,積極應(yīng)對(duì)“冰雪”“臺(tái)風(fēng)”“高溫”等災(zāi)害性天氣。加大科學(xué)技術(shù)應(yīng)用力度,建成城管安全巡查管理信息系統(tǒng),提升安防工作效率。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作,強(qiáng)化一線城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員“應(yīng)檢盡檢”工作。

      (七)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)

      1. 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。推動(dòng)黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí);同時(shí),對(duì)照年度責(zé)任清單,切實(shí)傳導(dǎo)壓力、逐層壓實(shí)。充分用好黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等載體,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部理論武裝。以“龍城先鋒·精治管家”品牌為引領(lǐng),圍繞 “六好”標(biāo)準(zhǔn),大力開展形式多樣的特色創(chuàng)建工作,確保每個(gè)基層黨支部打造一項(xiàng)黨建品牌。出臺(tái)《市城市管理局基層黨組織服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略“精治管家”先鋒行動(dòng)方案》,8名黨支部(總支)書記以“書記項(xiàng)目”形式認(rèn)領(lǐng)4大類13個(gè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)中心、服務(wù)大局。拓展黨建共建聯(lián)學(xué)活動(dòng)形式,創(chuàng)新開展支部組織生活,進(jìn)一步提高黨建工作水平。以廉潔文化“3210”行動(dòng)為抓手,依托荊川家風(fēng)傳習(xí)館等公園陣地開展廉政文化宣傳,大力建設(shè)“清風(fēng)城管”;結(jié)合內(nèi)部控制建設(shè),進(jìn)一步完善制度和執(zhí)行程序;實(shí)施基層黨組織紀(jì)檢委員履職兩張清單,充分發(fā)揮紀(jì)檢一線“前哨”作用。面對(duì)疫情,全體城管人用實(shí)際行動(dòng)詮釋了使命擔(dān)當(dāng),累計(jì)派出志愿者433人次、青年突擊隊(duì)員10人,先后支援鐘樓、天寧、經(jīng)開區(qū)各社區(qū)、高速道口、實(shí)訓(xùn)基地。

      2. 加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)??茖W(xué)規(guī)范開展干部選拔,共提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12人(其中85后優(yōu)秀年輕干部3人)、公務(wù)員(參公)晉升職級(jí)10人、干部交流輪崗4人。通過(guò)組織黨性教育暨干部綜合能力提升培訓(xùn)班、掛職鍛煉等方式,努力提升干部綜合素質(zhì)。采取“兩分三結(jié)合”方法,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員平時(shí)考核,使考核結(jié)果更加客觀公正。優(yōu)化“導(dǎo)師帶徒·跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)方案,為青年人才搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)和展示舞臺(tái)。創(chuàng)辦“精治管家·青年講堂”活動(dòng),共有30位青年走上講臺(tái)講述青春故事,展示城管青年良好形象。依托“局人才工作室”,打造集人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)推廣、科研攻關(guān)等于一體的人才培育陣地。以“職工學(xué)?!薄⒐で谌藛T繼續(xù)教育等為抓手,加強(qiáng)技能人才業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

      3. 筑牢意識(shí)形態(tài)思想防線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把意識(shí)形態(tài)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,與黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到同部署、同檢查、同考核。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,在全市城管系統(tǒng)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情管理系統(tǒng),進(jìn)一步完善輿情快速響應(yīng)和處理機(jī)制,回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,強(qiáng)化正面引導(dǎo)。緊扣城市管理中心工作,持續(xù)開展“精治管家 精繡龍城”“精治管家全視角”專欄、“龍城先鋒 精治管家”黨建品牌等宣傳;加強(qiáng)“常州微城管”公眾號(hào)運(yùn)行維護(hù),全方位、多角度、深層次展示“城管人”在服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、全市疫情防控、推進(jìn)城市精細(xì)化管理中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

      二、2023年工作意見

      2023年,市城管局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向,全力打造“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”品牌,加快構(gòu)建共建共治共享的城市治理新格局,為我市實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全國(guó)文明典范城市貢獻(xiàn)智慧和力量。

      (一)樹牢民本理念,統(tǒng)籌推進(jìn),持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

      1. 加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《常州市“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,完成市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程建設(shè),加快推進(jìn)新北區(qū)廚余應(yīng)急處置項(xiàng)目、金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目、武進(jìn)區(qū)飛灰應(yīng)急填埋場(chǎng)選址工作,啟動(dòng)市夾山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期。提升改造孟河、五角場(chǎng)等7座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,新建改建7座城市公廁,逐步推廣“便捷驛站”建設(shè)。

      2. 提升生活垃圾分類成效。全市新增425個(gè)“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū),建成區(qū)完成率達(dá)75%。圍繞源頭減量、“兩網(wǎng)融合”、低值可回收物回收利用等重難點(diǎn)工作,與市各有關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)方案、出臺(tái)相關(guān)制度文件。制定年度全市性垃圾分類宣傳活動(dòng)任務(wù)清單,營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管,按季度對(duì)各轄市區(qū)和相關(guān)部門開展綜合考核并進(jìn)行通報(bào)。

      3. 持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。繼續(xù)做好生活垃圾調(diào)度方案的統(tǒng)籌制定和監(jiān)督執(zhí)行,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。加快淘汰國(guó)三及以下柴油環(huán)衛(wèi)車,新增和更新新能源或清潔能源汽車不低于10%。落實(shí)城市道路臨街垃圾桶撤除和果殼箱規(guī)范設(shè)置長(zhǎng)效機(jī)制,確保不回潮、不反彈。按照“三統(tǒng)一”原則繼續(xù)開展規(guī)范環(huán)衛(wèi)非機(jī)動(dòng)作業(yè)車輛管理工作。增加“公廁聯(lián)盟”簽約單位數(shù)量,進(jìn)一步提高社會(huì)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)餐廚廢棄物監(jiān)管,督促特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,保障人民群眾食品安全。抓好焚燒飛灰和廢渣安全處置、BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和糞便無(wú)害化處理等,做好各終端處置單位第三方季度督查工作。

      (二)注重示范引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,持續(xù)提升市容市貌品質(zhì)

      1. 積極推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)。以市政府辦名義印發(fā)《常州市“美麗街區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)工作方案(2023-2025年)》,明確各轄市區(qū)每年建設(shè)1-2個(gè)“美麗街區(qū)”。以主要休閑服務(wù)功能區(qū)域、主要道路兩側(cè)區(qū)域、風(fēng)貌保護(hù)和市民集中居住區(qū)域等主干街區(qū)為重點(diǎn),結(jié)合老城廂復(fù)興發(fā)展、老舊小區(qū)改造、精品街道提升、旅游休閑街區(qū)建設(shè)等,圍繞設(shè)施提升、特色展示、創(chuàng)新治理等在全市建成一批“美麗街區(qū)”,打造城市治理樣板,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      2. 推廣市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)信息化管理。制定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)信息化管理示范路和示范戶創(chuàng)建方案,在示范路創(chuàng)建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)示范路和示范戶的“雙創(chuàng)建”。通過(guò)黨建引領(lǐng)、發(fā)揮示范戶先鋒模范作用,不斷提升城市治理智慧化水平。

      3. 實(shí)施城市容貌綜合治理。持續(xù)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理、亂張貼亂涂寫專項(xiàng)治理,集中突破重難點(diǎn)違規(guī)樓頂廣告(遮擋窗戶)及樓頂字整治,不斷提升城市品質(zhì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市為引領(lǐng),組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),持續(xù)提升市容市貌管理水平。

      (三)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,鞏固成果,持續(xù)提升公共空間顏值

      1. 全力沖刺“國(guó)家生態(tài)園林城市”。圍繞2023年迎接住建部現(xiàn)場(chǎng)考核,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),理出弱項(xiàng)難點(diǎn),逐項(xiàng)分解落實(shí),確保整改提升到位;做好各類迎檢資料準(zhǔn)備,營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。推進(jìn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”六大工程,實(shí)施新改擴(kuò)建公園綠地70公頃,建設(shè)口袋公園28個(gè)、綠化精品道路21條,實(shí)施屋頂綠化或圍墻綠化垂直綠化7處。開展“蝶戀花·花漾生活”街頭一米小花圃布局實(shí)踐推廣,打造有溫度的城市自治空間。組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部及市民植樹活動(dòng);加強(qiáng)義務(wù)植樹基地建設(shè),組織開展造林綠化、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、科普講座、捐資捐物、志愿服務(wù)等活動(dòng)。完成第二批古樹名木搶救復(fù)壯、古樹名木保護(hù)規(guī)劃、古樹后備資源普查等工作。

      2. 強(qiáng)化綠化品質(zhì)提升和行業(yè)監(jiān)管力度。梳理現(xiàn)有綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,啟動(dòng)綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督,開展質(zhì)保期質(zhì)量評(píng)價(jià),推廣口袋公園建設(shè)指引。著力打造一批綠化“四新”技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn),提升綠化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。建立健全綠化廢棄物資源化利用體系,建成武進(jìn)恒諾綠化廢棄物處理利用示范園,全市綠化廢棄物綜合利用率達(dá)95%。鼓勵(lì)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法,對(duì)示范效應(yīng)好的技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用。以老舊小區(qū)改造為契機(jī),啟動(dòng)社區(qū)園藝師機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)五級(jí)社區(qū)園藝師全覆蓋。精準(zhǔn)檢測(cè),科學(xué)研判,提升綠地有害生物預(yù)警能力。

      3. 提升公園公共服務(wù)能力。施行《常州市公園管理辦法》《常州市星級(jí)公園評(píng)定規(guī)范》,強(qiáng)化公園行業(yè)管理。組織公園星級(jí)申報(bào)和37個(gè)星級(jí)公園復(fù)評(píng),促進(jìn)全市公園管理水平整體提升。繼續(xù)在全市28個(gè)公園推廣管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)公園管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。督促天寧、鐘樓、常州經(jīng)開區(qū)盡快啟動(dòng)市管公園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。完成紫荊公園摩天輪游藝設(shè)備安全隱患整治。堅(jiān)持節(jié)儉辦展原則,策劃好新常態(tài)下園事花事活動(dòng),做靚景觀,彰顯文化。繼續(xù)開展志愿服務(wù),推廣市民園長(zhǎng)制度,在區(qū)屬公園推行志愿者服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)“社區(qū)鄰里月季園”、市民園藝中心建設(shè),發(fā)揮“流動(dòng)的園藝中心”作用,不斷創(chuàng)新載體,增強(qiáng)實(shí)效,開展形式多樣的園藝活動(dòng)。

      4. 高質(zhì)量完成對(duì)外參展工程。按照組委會(huì)和省廳要求,做好第十二屆江蘇?。ㄟB云港)園博會(huì)、第十四屆中國(guó)(無(wú)錫)菊花展覽會(huì)等參展工作,充分展示常州城市園林文化。

      (四)深化專項(xiàng)整治,集中攻堅(jiān),持續(xù)提升行政執(zhí)法效能

      1. 加大法治保障力度。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī),出臺(tái)《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《常州市建筑垃圾管理辦法》;配合市發(fā)改委推進(jìn)《常州市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》價(jià)格聽證,力爭(zhēng)盡早出臺(tái);按照市人大部署,在初步完成《常州市城市綠化條例》后評(píng)估的基礎(chǔ)上,開展相關(guān)執(zhí)法檢查,并認(rèn)真落實(shí)問題整改。完善信用管理體系建設(shè),對(duì)建筑渣土、園林綠化施工管養(yǎng)等企業(yè)實(shí)施信用分類分級(jí)管理,開展行政處罰“三同步”告知措施,加快受處罰企業(yè)信用修復(fù),減少嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量。

      2. 加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法工作監(jiān)督指導(dǎo)。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的協(xié)同指導(dǎo)和監(jiān)督考核,進(jìn)一步發(fā)揮駐局律師作用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,并實(shí)施“一體化”考核管理;繼續(xù)發(fā)揮綜合執(zhí)法月報(bào)、周報(bào)的作用,及時(shí)總結(jié)基層執(zhí)法工作存在問題和解決方案,為基層執(zhí)法提供可借鑒樣本;在2021年開展綜合執(zhí)法調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極向省級(jí)層面提出賦權(quán)事項(xiàng)的評(píng)估調(diào)整意見,著力解決基層執(zhí)法不規(guī)范的問題。

      3. 開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法。一是持續(xù)開展違法建設(shè)治理。通過(guò)以警示促拆除、以強(qiáng)制保拆除、以聯(lián)動(dòng)助拆處等方式,強(qiáng)力推進(jìn)在案違建拆除,力爭(zhēng)拆除15%違法建設(shè);全力推進(jìn)武進(jìn)、新北區(qū)超期臨建處置。二是做好軌道控制區(qū)巡查監(jiān)督。加強(qiáng)與地鐵集團(tuán)執(zhí)法協(xié)作,在全市施工、監(jiān)理等行業(yè)開展行政指導(dǎo),多級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)軌道執(zhí)法擴(kuò)面增效。三是抓好建筑渣土治理。優(yōu)化任務(wù)選派,形成“白天點(diǎn)對(duì)點(diǎn)+夜間隨機(jī)督查”考評(píng)模式,壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任;加大考核力度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸處置市場(chǎng)。四是開展第二批200個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并對(duì)第一批住宅小區(qū)有關(guān)情況開展“回頭看”,聚焦物業(yè)“小切口”辦好群眾身邊事。五是開展“筑網(wǎng)”系列專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)垃圾混裝、餐廚廢棄物、重點(diǎn)區(qū)域樓頂廣告、非機(jī)動(dòng)車停放、綠化違法行為、古樹名木違法犯罪等專項(xiàng)整治。六是針對(duì)廣大市民反映強(qiáng)烈的別墅區(qū)違建、占綠毀綠等違法行為,依托“無(wú)人機(jī)”巡查等科技手段做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

      4. 狠抓執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。開展執(zhí)法系統(tǒng)“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng),搭建育才練兵場(chǎng),深入實(shí)施“城才計(jì)劃”,開展體能鍛煉、隊(duì)列訓(xùn)練大練兵活動(dòng);建立制度執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行力;制定部門職能和崗位職責(zé)兩張清單,著力提升行政執(zhí)法效能。針對(duì)各轄市(區(qū))綜合執(zhí)法改革和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)中存在的問題,深入研究提出改進(jìn)舉措,持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)。

      (五)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,精管善治,持續(xù)提升綜合管理能力

      1. 發(fā)揮長(zhǎng)效管理考核效能。一是貫徹落實(shí)新修訂的城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作意見。組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)管理責(zé)任;實(shí)行城市長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)辭典,將專業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合,提升基層管理人員的業(yè)務(wù)水平。二是開展城市長(zhǎng)效管理與文明典范城市融合考核。將城市長(zhǎng)效綜合管理考核范圍向文明典范城市測(cè)評(píng)內(nèi)容延伸,研究制定融合考核新增內(nèi)容的管理辦法,落實(shí)新領(lǐng)域長(zhǎng)效管理,夯實(shí)文明典范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。三是落實(shí)精致精細(xì)管理。堅(jiān)持每日考核、月度通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng),快速發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)派遣處置,切實(shí)改善市容環(huán)境秩序;加強(qiáng)“掃街”巡查,逐一查找城市管理類問題,舉一反三抓整改;加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,以考促管,推動(dòng)各板塊、各部門厘清職責(zé)邊界,建立長(zhǎng)效管理和督查巡查機(jī)制。四是認(rèn)真組織各類專項(xiàng)考核。進(jìn)一步摸清底數(shù),優(yōu)化考核方式方法,點(diǎn)線面有效結(jié)合,更加突出考核的專業(yè)性;常態(tài)化服務(wù)基層,有效指導(dǎo),全面提升園林綠化、垃圾分類、建筑渣土等專業(yè)化管理水平。

      2. 拓展智慧城管功能。充分發(fā)揮城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)“平臺(tái)+應(yīng)用”優(yōu)勢(shì),建設(shè)智慧公園運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)、城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制評(píng)價(jià)系統(tǒng)及城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力應(yīng)用支撐平臺(tái)。深入挖掘渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等系統(tǒng)潛能,吸引區(qū)、街道共同參與系統(tǒng)建設(shè)。按照“立舊、提亮、創(chuàng)新”的原則,發(fā)揮好平臺(tái)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)城市治理場(chǎng)景的支撐作用。做好城市治理攻關(guān)行動(dòng)作戰(zhàn)沙盤系統(tǒng)的深度開發(fā)及功能完善,為全市重大專項(xiàng)任務(wù)提供可視化管理平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)城市體征場(chǎng)景建設(shè),推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體檢工作。推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施安全治理從試點(diǎn)走向應(yīng)用,探索垃圾分類、機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施綜合治理、井蓋管理等新的多跨場(chǎng)景。全面鋪開古樹名木智慧化管理,助力打造創(chuàng)生示范點(diǎn)。完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度、方案預(yù)案,強(qiáng)化技術(shù)保障單位監(jiān)督考核,組織開展1次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。

      3. 深化科技賦能。促進(jìn)科技項(xiàng)目創(chuàng)新,重點(diǎn)研究城市治理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力等領(lǐng)域的新理念、新技術(shù)、新體制,推進(jìn)城市公園智慧化升級(jí)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等。加強(qiáng)與北大、清華等高校的溝通交流,做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。持續(xù)深化與全國(guó)智標(biāo)委的戰(zhàn)略合作,配合開展相關(guān)課題研究及試點(diǎn);探索數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的應(yīng)用推廣。

      (六)強(qiáng)化主體責(zé)任,夯實(shí)根基,持續(xù)提升本質(zhì)安全水平

      1. 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)方面一系列要求的學(xué)習(xí)貫徹。全面總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)做法,推廣可復(fù)制可借鑒的制度成果,將治理實(shí)踐提煉固化為長(zhǎng)效機(jī)制。全面辨識(shí)基層單位安全隱患清單,細(xì)化完善各崗位安全職責(zé),組織“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控體系”建設(shè)和安全應(yīng)急巡查系統(tǒng)推廣應(yīng)用。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),推進(jìn)安全文化建設(shè),提升單位安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

      2. 壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加大對(duì)行業(yè)安全監(jiān)管力度,突出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范。加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境專項(xiàng)整治、違法建設(shè)查處、生活垃圾處理、高大喬木修剪、有限空間作業(yè)、游樂設(shè)施安全以及基層單位車輛行駛、消防設(shè)施的督查檢查,切實(shí)做到安全檢查到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位。與市相關(guān)部門聯(lián)合開展“非標(biāo)車”“黑渣土車”專項(xiàng)治理,規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)和建筑施工工地管理秩序。

      3. 提高應(yīng)急處置能力。修改完善《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)各單位規(guī)范預(yù)案編制內(nèi)容;組織全市園林綠化系統(tǒng)開展安全應(yīng)急綜合演練,進(jìn)一步提高干部職工安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力;補(bǔ)充完善應(yīng)急物資,積極應(yīng)對(duì)極端天氣影響。

      (七)加強(qiáng)黨的建設(shè),久久為功,持續(xù)提升政治引領(lǐng)力

      1. 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng),繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。大力實(shí)施“清風(fēng)城管”,進(jìn)一步完善內(nèi)控體系,不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“龍城先鋒·精治管家”黨建工程三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)、服務(wù)的融合發(fā)展,大力推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法行業(yè)黨建工作。加大對(duì)基層各黨支部的指導(dǎo)培育力度,力爭(zhēng)“書記項(xiàng)目”做出亮點(diǎn)、再出成效。制定完善黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化流程,進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍,增強(qiáng)品牌創(chuàng)建意識(shí),激發(fā)群團(tuán)工作活力。

      2. 持續(xù)抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。健全年輕干部選拔使用常態(tài)化機(jī)制,大力培養(yǎng)選拔“85后”正科級(jí)干部、“90后”副科級(jí)干部,形成正科、副科“梯次銜接、層層培養(yǎng)”的良好工作格局。發(fā)揮“培訓(xùn)賦能”積極作用,以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為核心,組織一期干部能力提升培訓(xùn)班;在深入開展青年講堂、“導(dǎo)師帶徒、跟班學(xué)習(xí)”和人才工作室基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化和拓展人才鍛煉平臺(tái),著力提升干部能力素質(zhì)。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)公務(wù)員和局屬單位班子考核,發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”正向激勵(lì)作用,有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

      3. 強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作。充分用好黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等載體,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的歷史和黨的知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。深入挖掘基層黨組織和黨員在服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)事跡,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建宣傳工作活力。創(chuàng)新宣傳思路,抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓特點(diǎn),找準(zhǔn)“小切口”反映“大主題”,做到常規(guī)報(bào)道及時(shí)到位,特色報(bào)道有聲有色,打造城管宣傳精品。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情管理系統(tǒng)的作用,完善網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應(yīng)機(jī)制。加大對(duì)各基層單位、轄市區(qū)輿論引導(dǎo)工作的指導(dǎo),把握“時(shí)度效”,不斷提高輿情危機(jī)化解能力。

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