申請(qǐng)人：王某某。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局，

住所地：常州市太湖東路103號(hào)1號(hào)樓。

法定代表人：孫秀峰，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人王某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》不服，于2024年3月13日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年3月20日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本機(jī)關(guān)于2024年4月9日將本案轉(zhuǎn)為普通程序，于2024年5月10日當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人要公開(kāi)的是2002年和2005年的征用地塊的批文和補(bǔ)償，但被申請(qǐng)人公開(kāi)的是2013年的，不是申請(qǐng)人所需要的。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！北簧暾?qǐng)人作為市自然資源和規(guī)劃主管部門，具有作出案涉信息公開(kāi)告知書(shū)的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)程序合法。2023年12月11日，申請(qǐng)人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場(chǎng)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2024年1月4日，被申請(qǐng)人依法延期答復(fù)，于次日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)告知書(shū)。2024年1月19日，被申請(qǐng)人依法作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并于2024年1月22日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。據(jù)此，被申請(qǐng)人作出的案涉信息公開(kāi)告知書(shū)程序合法，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條等規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“本人所確認(rèn)地塊安置補(bǔ)償方案公告、批文”，天寧分局工作人員檢索了常州市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，比對(duì)申請(qǐng)人提供的地塊確認(rèn)圖后發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱有兩項(xiàng)，分別為“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項(xiàng)目“、“常州市2013年度第4批次建設(shè)用地”。天寧分局工作人員以常州市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)檢索出的項(xiàng)目名稱為關(guān)鍵詞，查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于常州市2013年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第四批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2013〕1002號(hào)）”、征地補(bǔ)償安置方案公告；天寧分局工作人員遂赴市局檢索常州市國(guó)土資源局檔案管理系統(tǒng)，以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項(xiàng)目、城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)”（蘇國(guó)土資函〔2011〕251號(hào)），未檢索到2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)之規(guī)定，將檢索到的信息提供給申請(qǐng)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，告知申請(qǐng)人2010年第3批次建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，認(rèn)定事實(shí)清楚，內(nèi)容合法。同時(shí)，被申請(qǐng)人將2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉其他地塊的征地補(bǔ)償安置方案公告提供給申請(qǐng)人參考，充分保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人于2024年1月19日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、地塊確認(rèn)圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》、提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說(shuō)明。

經(jīng)審理查明：2023年12月12日，申請(qǐng)人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場(chǎng)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求公開(kāi)：“本人所確認(rèn)地塊安置補(bǔ)償方案公告、批文”，并在地塊確認(rèn)圖中劃方框簽字確認(rèn)地塊。2024年1月4日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2024年1月9日前作出答復(fù)；現(xiàn)因故無(wú)法按期答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，將延期至2024年2月6日前作出答復(fù)?！痹摳嬷獣?shū)于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2024年1月19日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)檢索，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)向你提供江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于常州市2013年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2013〕1002號(hào)）、征地補(bǔ)償安置方案公告（常國(guó)土征補(bǔ)〔2013〕第70號(hào)）、關(guān)于常州市2010年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2011〕251號(hào)），復(fù)印件附后。其中，2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，予以告知。現(xiàn)提供該批次的征收土地方案公告、該批次其他地塊的征收補(bǔ)償安置方案公告予以參考，復(fù)印件附后?！痹摳嬷獣?shū)于2024年1月22日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、地塊確認(rèn)圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說(shuō)明；5.當(dāng)事人聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”本案中，被申請(qǐng)人于2023年12月12日收到申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于2024年1月4日作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)，并于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，于2024年1月19日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，并于2024年1月22日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，被申請(qǐng)人通過(guò)檢索常州市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，與申請(qǐng)人提供的地塊確認(rèn)圖進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱有兩項(xiàng)，分別為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”。被申請(qǐng)人以上述兩個(gè)項(xiàng)目名稱為關(guān)鍵詞查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于常州市2013年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2013〕1002號(hào)）”以及“征地補(bǔ)償安置方案公告（常國(guó)土征補(bǔ)〔2013〕第70號(hào)）”。隨后，被申請(qǐng)人在常州市國(guó)土資源局檔案管理系統(tǒng)以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”、“常州市2010年度第3批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2011〕251號(hào)）”，未檢索到該項(xiàng)目涉及申請(qǐng)人確認(rèn)地塊的安置補(bǔ)償方案公告。被申請(qǐng)人遂將檢索到的江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于常州市2013年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2013〕1002號(hào)）、征地補(bǔ)償安置方案公告（常國(guó)土征補(bǔ)〔2013〕第70號(hào)）、關(guān)于常州市2010年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國(guó)土資函〔2011〕251號(hào)）提供給申請(qǐng)人，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)之規(guī)定。同時(shí)，被申請(qǐng)人經(jīng)檢索后告知申請(qǐng)人2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定。綜上，案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人主張其要公開(kāi)的是2002年和2005年征用地塊的批文和安置補(bǔ)償方案公告，不需要被申請(qǐng)人公開(kāi)的2013年的相關(guān)信息，因此不服被申請(qǐng)人的答復(fù)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人在提供給被申請(qǐng)人的地塊確認(rèn)圖上使用黑框清晰畫出案涉地塊范圍，并標(biāo)注本人姓名及申請(qǐng)時(shí)間。被申請(qǐng)人依據(jù)申請(qǐng)人提供的地塊確認(rèn)圖，通過(guò)常州市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)進(jìn)行檢索比對(duì)，明確與申請(qǐng)人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”，并向申請(qǐng)人提供檢索到的信息，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。 

常州市人民政府

2024年5月13日

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