2016年是“十三五”的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)常州農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階、奔向現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。明年全市農(nóng)業(yè)工作將牢牢把握建設(shè)具有蘇南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、在全省全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位,以發(fā)展“三心”農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為工作主線(xiàn),以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要抓手,以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為突出任務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化、綠色化發(fā)展,確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程繼續(xù)走在全省前列。具體預(yù)期目標(biāo)如下:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出目標(biāo):全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值增長(zhǎng)4%左右。糧食、蔬菜總產(chǎn)分別穩(wěn)定在110萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸左右。
2.基礎(chǔ)設(shè)施裝備:新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝,,新發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平力爭(zhēng)提高1個(gè)百分點(diǎn)。
3.科技推廣服務(wù):農(nóng)技推廣公共服務(wù)體系健全率達(dá)90%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%,農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn),設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達(dá)15%,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)額增長(zhǎng)20%以上。
4.經(jīng)營(yíng)主體培育:新建、提升市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè),新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,培訓(xùn)培育新型職業(yè)農(nóng)民8000名。
5.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè):實(shí)施造林綠化3.5萬(wàn)畝,建成省級(jí)村莊綠化示范村45個(gè),農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。
6.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn):地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在97%以上,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi),農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡率控制在指標(biāo)之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),著重實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十大工程”:
(一)實(shí)施物質(zhì)裝備提升工程。按照《常州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020)》,加大市級(jí)財(cái)政投入、向上爭(zhēng)取和轄市區(qū)配套力度,加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、水利等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,科學(xué)整合項(xiàng)目資源,形成建設(shè)合力,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè),鞏固提升耕地產(chǎn)出能力,實(shí)現(xiàn)藏糧于地。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè),大力發(fā)展鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施,配套完善“兩網(wǎng)一灌”、病蟲(chóng)害防控等生產(chǎn)設(shè)施,加快畜禽水產(chǎn)自動(dòng)化飼喂、環(huán)境調(diào)控設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。突出農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),加快高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械和自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用,推進(jìn)水稻集中育供秧、糧食烘干保障能力建設(shè),進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。攻堅(jiān)突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化,重點(diǎn)圍繞育苗、耕翻、起壟、覆膜、栽植、植保、采收、田間運(yùn)輸、清洗、保鮮、初加工等環(huán)節(jié),積極開(kāi)展試驗(yàn)示范,探索多種形式的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)和模式,加快先進(jìn)適用裝備技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
(二)新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有導(dǎo)向性地發(fā)展一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動(dòng)農(nóng)民增收的“三帶型”龍頭企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個(gè)一”示范創(chuàng)建,開(kāi)展“聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”10佳龍頭企業(yè)、“一村一品”10佳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。抓好農(nóng)業(yè)貸款貼息、信用擔(dān)保貸款,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保證保險(xiǎn),努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)融資服務(wù),加強(qiáng)對(duì)具備條件、擬上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)和孵化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育,著力提升一批對(duì)農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)、有勞動(dòng)力的“老農(nóng)”,吸引一批有鄉(xiāng)愁、想創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”,引進(jìn)一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)工程。按照“十三五”期間,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)至少建成一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“十三五”末全市建成80家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),集聚要素投入,一手抓新建、一手抓提升,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí),重點(diǎn)支持園區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善園區(qū)功能配套,切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)吸納優(yōu)質(zhì)資源、承載重大項(xiàng)目的能力。大力推進(jìn)金西農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè),切實(shí)抓好立華、三德利家禽屠宰加工項(xiàng)目的建設(shè)。
(四)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工程。按照“年內(nèi)創(chuàng)森指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)、力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收”目標(biāo),大力推進(jìn)森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠色家園、森林生態(tài)景觀廊道建設(shè)和生物多樣性保護(hù)、森林景觀質(zhì)量提升等五大工程,突出西太湖、錢(qián)資湖、新龍生態(tài)林以及常溧高速“三板塊一條路”的綠化建設(shè),打造精品亮點(diǎn),彰顯區(qū)域特色,增加森林綠量。全年綠化造林3.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化“造林旺季一周一監(jiān)管”和“一月一督查、兩月一例會(huì)、三月一點(diǎn)評(píng)”的工作推進(jìn)機(jī)制,著重加強(qiáng)目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、督查考核、評(píng)估驗(yàn)收和資金獎(jiǎng)補(bǔ),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(五)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。啟動(dòng)編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展導(dǎo)向、推進(jìn)重點(diǎn)和保障措施。積極探索推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量循環(huán)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)能量循環(huán)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng),推行測(cè)土配方施肥、綠色防控技術(shù)措施,全市應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)耕地面積180萬(wàn)畝,綠色防控比重達(dá)到75%。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)銜接,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染減排。推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田以及秸稈肥料化、基料化、能源化、原料化等多途徑利用,加大秸稈收貯體系建設(shè)力度,全市新建設(shè)村級(jí)秸稈收貯點(diǎn)10處以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。加強(qiáng)地方特色農(nóng)作物品種、畜禽水產(chǎn)遺傳資源、野生動(dòng)物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。嚴(yán)格實(shí)施禁漁制度,開(kāi)展?jié)O業(yè)種質(zhì)資源增殖放流,年內(nèi)放流水生生物2000萬(wàn)尾以上。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工程。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量,管行業(yè)必須管安全”的原則,依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和安全監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手,拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面,推進(jìn)“三品”基地建設(shè),發(fā)展認(rèn)定一批“三品”農(nóng)產(chǎn)品。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“網(wǎng)格化”監(jiān)管,落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任和監(jiān)管者的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,提高預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。深入推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè),加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督管理,清理關(guān)閉不合格的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn),探索推進(jìn)家禽、牛羊定點(diǎn)屠宰,推進(jìn)冷鏈配送。加快推進(jìn)市動(dòng)物衛(wèi)生處理中心為龍頭的動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè),杜絕病害肉流入市場(chǎng)。
(七)農(nóng)業(yè)品牌打造工程。研究制定促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,適時(shí)出臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立名牌意識(shí)、提升品牌創(chuàng)名牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的保護(hù)、管理、整合和提升,重點(diǎn)加大對(duì)天目湖白茶、長(zhǎng)蕩湖螃蟹、金壇雀舌、陽(yáng)湖水蜜桃等區(qū)域性公用品牌的培育建設(shè),依托知名品牌統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷(xiāo)售,抱團(tuán)打品牌、闖市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介,策劃舉辦好常州年貨大街等系列農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng),組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加江蘇農(nóng)洽會(huì)、中國(guó)農(nóng)交會(huì)等系列會(huì)展活動(dòng),開(kāi)展“常州市民最喜愛(ài)的農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng),加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、知名品牌的推介力度,擴(kuò)大品牌影響力。
(八)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃,著重在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等四個(gè)環(huán)節(jié)提升農(nóng)業(yè)信息化水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)示范應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推進(jìn)動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控,2016年全市建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)10個(gè)以上;在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,培育發(fā)展一批“一村一品一店”示范點(diǎn),建成一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地;在管理環(huán)節(jié),著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理、農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)調(diào)度和安全管理等方面的信息化建設(shè);在服務(wù)環(huán)節(jié),著重推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為農(nóng)民生產(chǎn)提供信息參考,為農(nóng)民生活提供便利。
(九)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)工程。立足常州規(guī)模特色農(nóng)業(yè),依托大都市、依靠大景區(qū),順應(yīng)新需求、培育新特色,做深農(nóng)業(yè)觀光、做靚農(nóng)家體驗(yàn)、做精鄉(xiāng)村旅游,提升農(nóng)業(yè)綜合效益。研究出臺(tái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),加快制定休閑農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)打造溧陽(yáng)南山、北山、金壇茅山,天目湖、長(zhǎng)蕩湖、滆湖、太湖,以及新北區(qū)長(zhǎng)江沿線(xiàn),天寧鄭陸片區(qū)、鐘樓鄒區(qū)片區(qū)等十大休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。積極開(kāi)展中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)最具魅力休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村示范村和省級(jí)休閑農(nóng)(漁)業(yè)企業(yè)(基地)等示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,完善服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)水平,著力放大江南農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的融合輝映,打造一批具有較強(qiáng)視覺(jué)沖擊力、藝術(shù)觀賞性和體驗(yàn)參與性的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。加強(qiáng)宣傳推介,開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)惠民活動(dòng),推出城鄉(xiāng)居民休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)惠民卡,與市文明辦、市教育局聯(lián)合認(rèn)定一批休閑農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)基地,辦好一批具有地域特色的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。
(十)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用工程。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,放大市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院公共平臺(tái)功能,組織開(kāi)展系列農(nóng)業(yè)科技對(duì)接活動(dòng),著力打造和提升一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)“新五有”提升建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程,加強(qiáng)新型適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。年內(nèi)建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)、示范點(diǎn)10個(gè),實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式示范項(xiàng)目30個(gè)以上。
為使上述十項(xiàng)工程落到實(shí)處,將強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施:
一是強(qiáng)化組織保障。按照“一項(xiàng)工程一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)處站扎口落實(shí)、一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)部署”等“三個(gè)一”的工作要求,加大對(duì)外整合、對(duì)內(nèi)融合、廣泛聯(lián)合的力度,強(qiáng)化目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、資金匹配、項(xiàng)目支撐、督促檢查,確保每一項(xiàng)工程、每一項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。
二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快農(nóng)業(yè)“1185”工程布局規(guī)劃、“十三五”全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃以及13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布和實(shí)施,引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三是強(qiáng)化政策支撐。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái),積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,并在資金渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下,以核心片區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),按照功能配套要求,打破行業(yè)界限、部門(mén)分割,統(tǒng)籌銜接各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金計(jì)劃和進(jìn)度安排,提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。按照國(guó)家規(guī)定,抓好各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作,確保兌現(xiàn)到戶(hù)、惠及農(nóng)民。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理改革,不斷健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款、農(nóng)業(yè)保證保險(xiǎn)貸款等政策改革創(chuàng)新,加快構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)“政銀?!焙献髻J款體系,緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資貴”、“融資難”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急管理,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)變能力。
四是強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政,優(yōu)化農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù),推進(jìn)政府信息公開(kāi),強(qiáng)化行政監(jiān)管和行政指導(dǎo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理,依法打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。啟動(dòng)“七五”農(nóng)業(yè)普法,營(yíng)造依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)的良好氛圍。
五是強(qiáng)化能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程,以青年干部為主體,采取師徒結(jié)對(duì)、蹲點(diǎn)鍛煉、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、比武展示等多種形式,加強(qiáng)能力素質(zhì)教育培訓(xùn),提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決整治庸懶散浮拖等不良現(xiàn)象,不斷提高工作效能,不斷優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)。
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