喬森代表：

您提出的關(guān)于調(diào)整疫情后政策細(xì)則的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

中小企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展則是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要政策功能，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策

（一）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第三條、第四十條規(guī)定，國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類(lèi)企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。

（二）政府采購(gòu)支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策

2011年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)），通過(guò)預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同份額。2020年，根據(jù)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)要求，兩部門(mén)對(duì)財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)進(jìn)行修訂，出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)），明確對(duì)未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%的價(jià)格扣除。2022年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）,將小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至10%—20%。

（三）政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。政府采購(gòu)有公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等多種采購(gòu)方式，且法律法規(guī)已對(duì)每種采購(gòu)方式采用的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了明確。如：公開(kāi)招標(biāo)可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法，競(jìng)爭(zhēng)性談判采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用綜合評(píng)分法。

二、我市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策落實(shí)情況

我市認(rèn)真貫徹關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策要求，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，通過(guò)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)、預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠等措施助力中小企業(yè)發(fā)展。一是專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。二是預(yù)留份額。超過(guò)400萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中列明。三是價(jià)格優(yōu)惠。貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，對(duì)未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要給予6%的扣除。四是公開(kāi)面向中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。全市各級(jí)預(yù)算單位根據(jù)文件要求，將上年度政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目名稱(chēng)、預(yù)留方式、采購(gòu)金額以及合同鏈接等信息，在常州市政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示。五是加強(qiáng)政采貸平臺(tái)推廣和應(yīng)用。組織中小企業(yè)政策專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)使用政府采購(gòu)信用融資意愿；對(duì)有融資意愿的項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤融資進(jìn)度，協(xié)調(diào)采購(gòu)人及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作，為供應(yīng)商融資提供便利。2023年，我市實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額158.03億元，占全年政府采購(gòu)總規(guī)模比例為81.03%；實(shí)際授予小微企業(yè)合同金額57.69億元，占全年政府采購(gòu)總規(guī)模比例為29.59%。

三、下一步措施

市財(cái)政局將持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革要求，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活力，為供應(yīng)商提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。政府采購(gòu)是政府公共財(cái)政支出的一種方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)作用，我局將繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策要求，發(fā)揮好政府采購(gòu)政策功能。同時(shí),了解疫情后政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)政策執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有政策適時(shí)調(diào)整。

二是營(yíng)造公平公正政府采購(gòu)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，全面清理各類(lèi)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益，為包括大企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)提供公平公正、公開(kāi)透明的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

三是鼓勵(lì)大型企業(yè)以聯(lián)合體或分包形式享受評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)進(jìn)行合作，以聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包形式，積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

四是開(kāi)展形式多樣的政策宣傳。拓寬宣傳渠道，利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、局長(zhǎng)信箱、座談會(huì)等方式，積極宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，同時(shí)希望您一如既往地為我市財(cái)政事業(yè)出謀劃策，提供寶貴的意見(jiàn)和建議。

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