各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關部門，中央、省屬駐常單位，各安全生產培訓單位：
    為進一步加大安全生產培訓力度，推動安全生產培訓各項工作落實，現(xiàn)將《2013年常州市安全生產培訓工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
常州市安全生產監(jiān)督管理局 
                                                                                 2013年2月22日

2013年常州市安全生產培訓工作要點 
    2013年我市安全生產培訓工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和國家、省、市安全生產工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強全市安全生產考試考核體系建設，提高安全培訓質量，規(guī)范考試考核程序，強化企業(yè)安全生產教育培訓主體責任，持續(xù)提高各類從業(yè)人員的安全素質，促進我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 
2013年重點做好以下工作：
    一、建立健全安全生產考試考核體系，不斷推進考培分離
    （一）完善我市各考點布點建設工作。全市考試考核機構分為市級考試考核中心和地區(qū)考試點兩個層面。在2012年已經完成市級考試中心建設的基礎上，按照《關于成立常州市安全生產考試考核中心及考點的通知》（常安監(jiān)〔2012〕105號）要求，開展5個區(qū)級考點布點及建設工作，并爭取全部通過省局驗收。
    （二）發(fā)揮市級考試中心考核作用。建立健全考試中心和考點各項規(guī)章制度，明確各級責任，制定考官考場巡回檢查制度，監(jiān)督落實各區(qū)級考點考核情況。提高考試考核工作信息化水平，在特種作業(yè)人員計算機考試的基礎上，逐步實現(xiàn)我市理論考試全面無紙化和實操考核模塊化。
    （三）推動其他從業(yè)人員安全培訓機構建設。在做好我市二、三級安全培訓機構資質等級申報工作的同時，要繼續(xù)推動其他從業(yè)人員安全培訓機構發(fā)展。要鼓勵有條件的大型企業(yè)、社團組織在設施、場地、人才等方面優(yōu)勢，更新設備，加大投入，積極成立其他從業(yè)人員安全培訓機構，作為全市安全培訓體系的重要補充，提高企業(yè)內部三級安全教育培訓質量。按照國家總局“中小企業(yè)安全培訓援助”工程要求，推動大型企業(yè)和培訓機構與中小企業(yè)簽訂培訓服務協(xié)議。
    二、夯實安全生產培訓基礎，不斷提高我市安全培訓質量
    （一）優(yōu)化師資隊伍建設。督促培訓機構按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，落實持證上崗規(guī)定，優(yōu)化專業(yè)和年齡結構，有計劃地組織和培養(yǎng)“雙師型教師”，建立一支數(shù)量穩(wěn)定、水平較高的師資隊伍。市局將進一步擴充完善“師資庫”，吸納重點行業(yè)、標準化達標企業(yè)中經驗豐富的一線人員，并成立“安全生產培訓講師團”，實現(xiàn)資源共享。
    （二）鞏固教材課件建設。要嚴格按照國家培訓大綱要求，提高省統(tǒng)編教材使用率，省編教材使用率要達85%以上，嚴禁使用不合格教材，不得隨意刪減授課內容；要編纂以身邊案例為主、實用性強的輔助教材；要鼓勵設計更多適用的多媒體課件，制作標準化通用課件，按照培訓大綱要求，規(guī)范內容，并積極參與省局優(yōu)秀安全培訓課件評比活動。
    （三）加強創(chuàng)新教學形式。定期組織安全培訓師資開展教學觀摩和交流研討，取長補短，促進安全培訓理念和方法的創(chuàng)新，同時積極開展培訓教學評比活動，不斷提高師資隊伍的教學能力和教學水平。針對?；愄胤N作業(yè)工種，要通過使用模擬設備、企業(yè)實地培訓、租用大中院校實驗室等方式，提高培訓實效。
    三、強化安全生產培訓責任，確保完成各項培訓規(guī)劃任務
    （一）深入學習，宣貫安委〔2012〕10號文件精神。要加大《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》宣傳力度，要充分利用電視、互聯(lián)網、報紙、廣播等途徑，以及講座、研討、集中培訓、送培上門等方式，在全社會廣泛開展各類安全生產教育活動，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識。各級各部門要把《決定》的具體內容結合實際研究制定相關措施，建立政府投入的安全培訓保障機制；把責任落實到生產經營單位，督促企業(yè)加大安全培訓投入，足額提取安全培訓費用，保障安全培訓工作深入開展。
    （二）對照規(guī)劃，保證安全生產培訓任務時序進度。按照我市安全生產“十二五”規(guī)劃相關要求，對照規(guī)劃具體內容，檢驗五年規(guī)劃中期實施情況，加快重點工作實施進度，確保各項任務順利完成。2013年是我市實施安全生產全員培訓三年行動計劃最后一年，也是攻堅克難的關鍵年。各級各部門要按“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導”的總體要求，精心組織開展好最后階段培訓任務，同時要注重階段性總結，提煉好的做法、好的經驗，為我市下一段安全生產培訓再上臺階提供堅實基礎。
    （三）加大檢查，落實安全生產培訓主體責任。要加大安全生產培訓執(zhí)法監(jiān)察力度，按照2013年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃要求，把安全生產培訓情況納入日常安全檢查的重要內容，依法嚴肅查處企業(yè)“三項崗位”人員不持證上崗、沒有做到先培訓后上崗以及培訓質量不高等行為。安全生產培訓檢查要與各類專項整治、企業(yè)“三同時”審查、安全生產許可相結合，堅持查安全必查安全培訓、查事故必查安全培訓，推動企業(yè)全面落實安全生產培訓主體責任。
    四、突出“三項崗位”人員培訓，提高安全培訓整體覆蓋率
    （一）抓好高危行業(yè)法定培訓工作。一是重點抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作，確保我市高危行業(yè)企業(yè)持證上崗率達100%。二是逐步推進落實危險化學品安全作業(yè)、冶金安全作業(yè)等特種作業(yè)工種的安全技術培訓和考核力度。三是根據(jù)國家安監(jiān)總局23號令及職業(yè)健康“百千萬”培訓工程要求，開展職業(yè)健康培訓，確保我市職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點行業(yè)企業(yè)100%領證。
    （二）抓好重點人群安全生產培訓。一是繼續(xù)大力開展班組長安全培訓，提高企業(yè)班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風險管控能力，充分發(fā)揮班組長在班前安全培訓、監(jiān)督員工按規(guī)程作業(yè)方面重要作用，使班組崗位成為企業(yè)安全生產的第一道防線。二是持續(xù)開展農民工安全培訓。要繼續(xù)以農民工安全培訓“春風教育”和“五進入”活動為載體，會同工會、人社、建設、交通、教育等部門，深入開展農民工安全培訓“萬人行動”，全年培訓量不少于10萬人。三是積極開展高危行業(yè)企業(yè)一線操作員工安全生產專項培訓，提高一線員工安全意識、安全操作技能和應對突發(fā)事件的處置能力，減少一般事故發(fā)生率。
    （三）抓好各級監(jiān)管人員業(yè)務能力培訓。一是開展領導干部安全培訓，要將安全生產知識作為各級領導干部培訓的重要內容，切實履行安全生產責任。二是加強各級安全監(jiān)管人員和綜合管理部門負責安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力培訓，培訓要突出安全管理知識和重點監(jiān)管行業(yè)安全技術知識，強化對安全生產管理實踐能力的考核，提高監(jiān)管能力。三要組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加行政執(zhí)法培訓。要根據(jù)委托執(zhí)法的需要，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法能力建設。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經執(zhí)法資格培訓考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內參加執(zhí)法資格培訓考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。

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