2021年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心大局，緊扣“讓高水平法治成為常州高質量發(fā)展核心競爭力的重要標志”目標，統(tǒng)籌協(xié)調法治建設工作，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務四大職能，為高質量發(fā)展提供了有力法治保障和優(yōu)質法律服務。今年以來，人民日報5次報道全市司法行政系統(tǒng)家事調解、基層治理等方面的創(chuàng)新做法，信息簡報獲市委、市政府和省司法廳領導批示肯定29件次。

    一、全面服務發(fā)展大局。把疫情防控作為頭等大事、最大政治任務抓緊抓實，堅持依法防控疫情，印發(fā)《關于加強全市司法行政系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作的通知》，著力加強窗口單位疫情防控管理，與轄區(qū)監(jiān)獄開展協(xié)同防控的做法被市疫情防控指揮部以簡報形式肯定。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障功能，制定《關于實施法治服務實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十大專項行動的意見》《關于為建設國際化智造名城 打造長三角中軸樞紐提供堅實法治保障的實施意見》《關于發(fā)揮司法行政職能 服務保障“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，組建生命健康產(chǎn)業(yè)園、石墨烯小鎮(zhèn)、動力電池等一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟，召開上市（擬上市）企業(yè)法治護航服務對接會，組建由高校學者、執(zhí)法司法部門、律師等專業(yè)人才組成的上市企業(yè)法律專家?guī)?，舉辦第三屆法治環(huán)境說明會。積極發(fā)揮市政府法律顧問作用，對丹金高速公路涉鐵同步實施工程項目合同、教育部職業(yè)技術教育中心研究所與常州市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議等，提出合法性審查意見50余條，為政府重大決策事項、招商引資項目提供法律支撐。

    二、全面推進依法治市。認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，召開市委全面依法治市工作會議，出臺法治常州建設規(guī)劃和法治社會建設實施方案。深入推進法治政府建設示范創(chuàng)建，溧陽市及新北區(qū)“法治保障全面營造最優(yōu)政務服務營商環(huán)境”分別作為先進地區(qū)和優(yōu)勝項目被省委依法治省辦通報表揚，在全省向中央依法治國辦推薦的8個項目中常州占2席。堅持科學立法、民主立法、依法立法，參與制定《常州市養(yǎng)犬管理條例》《常州市旅游促進條例》等2部地方性法規(guī)和《常州市機動車停車場管理辦法》《常州市揚塵污染防治管理辦法》《常州市氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法》等3部政府規(guī)章，對各轄市區(qū)政府及其辦公室去年以來制定的1000余件文件進行檢查并通報。推進嚴格執(zhí)法, 制定《常州市全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》《常州市行政執(zhí)法案例指導辦法》《常州市鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法格式文書規(guī)范指引》，出臺《常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單》295項，公布告知承諾證明事項清單52項，在全省率先開展市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。推進“八五”普法，開展民法典專題宣傳月和“十進”活動，舉辦青少年法治教育題材電影《冬雪暖陽》首映式，推進100個示范村（社區(qū)）法治直播間等“10個100”法治鄉(xiāng)村示范項目建設，培育發(fā)展5000名法律明白人，推進建設全國首個長江保護法治宣傳教育基地，我市“七五”普法的經(jīng)驗做法被省委信息快報刊發(fā)。

    三、全面促進民生改善。聚焦服務為民，出臺《2021年常州司法行政服務為民十件實事》，扎實推進“我為群眾辦實事”。聯(lián)合12家機關單位舉辦“第七屆‘4·8司法日’廣場服務宣傳暨‘我為群眾辦實事’主題活動”，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料5000余份，接受法律咨詢186人次。積極開展普法服務大局、憲法民法典宣傳、法治文化繁榮、基層依法治理、智慧精準普法“五大行動”，舉辦150場法治文化進村居活動，提供60場以案釋法講座，開展1000場次法治體檢活動。組織開展“法援惠民生·拓展工程”，放寬法律援助經(jīng)濟困難審查標準，受理法律援助案件8263件，為群眾提供免費法律咨詢11.3萬人次，推動法律援助覆蓋人群拓展至低收入人群。全市172家律師事務所，執(zhí)業(yè)律師2000余名，代理案件7余萬件，推動成立了全市首個百人所。積極完善公證辦證業(yè)務平臺和公證管理平臺，開展公證“助殘”“敬老”和鑒定“解民憂”活動等公益服務，全市5家公證處共辦理公證事項近3萬件，13家司法鑒定機構共辦理鑒定案件近6000件，采信率99.8%。推進“援法議事”常態(tài)化長效化，打造出溧陽市“百姓議事堂”、鐘樓區(qū)“小婷說事廣場”等法治惠民特色品牌。

    四、全面推進改革創(chuàng)新。編制《“十四五”時期常州司法行政工作發(fā)展規(guī)劃》以及公共法律服務體系建設、公證行業(yè)發(fā)展、司法鑒定行業(yè)發(fā)展、律師行業(yè)發(fā)展、司法行政人才隊伍建設、司法行政信息化建設與應用等8項規(guī)劃，對今后五年司法行政工作目標任務及主要措施作出系統(tǒng)全面安排。全面推進行政復議體制改革，制定實施方案，發(fā)布通告，從10月1日起，市政府統(tǒng)一行使本級行政復議職責。深化行政復議規(guī)范化建設，修訂完善行政復議、行政應訴案件處理程序及行政復議合議、回避、集體討論等制度，受理行政復議申請近600件，直接糾錯率為8.6%，實質性化解率近30%，向行政機關發(fā)送行政復議意見書13份、行政復議建議書3份。有序推進常州仲裁委員會內部治理結構改革試點，制定實施意見，明確時間表和責任清單，推動編制調整、收費性質變更和開辦費用、績效標準等多項改革。共受理仲裁案件近1500件，其中調解結案近900件，受理標的17.8億元，同比增加13.3%。出臺《關于加強金融糾紛多元化解機制建設和設立常州市金融糾紛仲裁調處中心的意見》，設立全省首家金融糾紛仲裁調處中心，健全完善金融糾紛多元化解機制，切實維護金融消費者合法權益。提檔升級全國首家非公經(jīng)濟法治護航中心，獲評“全省政法工作創(chuàng)新成果獎”，成為國家發(fā)改委發(fā)文推廣的地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展72個典型做法之一?？v深推進法律實施效果評估，著眼立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個方面關聯(lián)貫通，建立健全公眾參與立法、備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、司法分析研判、普法責任制等六項機制，為全省推開法律實施效果評估積累了經(jīng)驗、提供了常州樣本。

    五、全面加強隊伍建設。深刻把握司法行政機關首先是政治機關的定位，堅持政治引領，黨建先行，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實《政法工作條例》，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，落實好黨建各項工作。扎實開展隊伍教育整頓和黨史學習教育，將律師、公證和司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理納入教育整頓，突出“四項任務”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，取得預期成效。積極開展隊伍教育整頓“回頭看”，深入推進案件線索辦理，深化頑瘴痼疾整治，抓好督導意見整改，制定局機關制度總體匯編、隊伍教育整頓頑瘴痼疾專項整治制度匯編、隊伍教育整頓活動開展以來制定的內部管理制度匯編等三套匯編，新編15項業(yè)務手冊。持續(xù)推進律師行業(yè)黨建提質增效，堅持落實黨建指導員、聯(lián)絡員制度，推動黨建示范點“一所一品牌”建設，完善“雙向培養(yǎng)”制度，舉辦黨支部書記和入黨積極分子培訓班，組織“青春心向黨·律動新時代”常州市第三屆青年律師演講比賽，1家律所和1名律師分別被授予“全國優(yōu)秀律師事務所”“全國優(yōu)秀律師”稱號。

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