各有關(guān)單位：

根據(jù)《市交通運輸局關(guān)于開展全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》（常交建〔2024〕9號文），市交通運輸局于2024年9月18日組織開展了全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標活動集中檢查工作?，F(xiàn)將抽查結(jié)果通報如下：

一、抽查工作開展情況

2024年9月6日，市交通運輸局從2024年6月-8月期間的49個交通建設(shè)項目中，抽取了11個項目（占比22%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進行公布。同時，通知各招標人、招標代理提前報送招投標備查資料，確定抽查時間。

（一）抽查對象

1．江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標段；

2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目；

3．2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設(shè)管理服務(wù)項目；

4．溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標段；

5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項目；

6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項目；

7．2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標段；

8．S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項目；

9．滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目；

10．昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理；

11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標段。

（二）檢查人員

常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、張惠健、楊磊、何雨。

（三）集中抽查時間

2024年9月18日。

（四）抽查方式

查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問詢等。

（五）抽查內(nèi)容

1．資格預審文件和招標文件；

2．開標評標定標；

3．異議、投訴處理；

4．簽訂合同；

5．招投標情況書面報告；

6．其他需要檢查。

二、抽查情況

（一）總體情況

全市招投標市場總體規(guī)范有序，招投標活動基本公開、透明。各單位在招投標活動中均能認真貫徹落實國家、部省市有關(guān)規(guī)定，嚴把項目招標條件設(shè)置，維護招投標公平公正，全面取消投標報名環(huán)節(jié)，促進從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現(xiàn)有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標活動。

（二）主要存在問題

1．江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標段（建設(shè)單位：市公路中心，招標代理：江蘇恒泰）

（1）抽取的評標專家中，有3位是公路工程專業(yè)的，與本項目專業(yè)不匹配，應(yīng)優(yōu)先抽取公路機電工程專業(yè)。

2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目（建設(shè)單位：金壇區(qū)交通運輸局，招標代理：江蘇武晉）

無。

3．2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設(shè)管理服務(wù)項目（建設(shè)單位：市公路中心，招標代理：江蘇武晉）

（1）歸檔資料中投標人信用承諾書只有常州交通建設(shè)管理有限公司1家，未見江蘇蘇科建設(shè)項目管理有限公司和華設(shè)設(shè)計集團股份有限公司的投標人信用承諾書。

4．溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標段（建設(shè)單位：溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，招標代理：江蘇立誠）

（1）6月20日簽訂合同，投標人須知1.3.2中“計劃開工日期6月1日”不合理。

（2）投標人須知中，第10.2“中標人須在領(lǐng)取中標通知書前繳納工傷保險”不合理，要求是在開工前繳納即可。

（3）6月20日簽訂合同，7月1日退還中標人投標保證金，超過簽訂合同后5日內(nèi)退還的規(guī)定時限。

（4）投標人須知10.16，文件《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號，已更新為《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標準由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。

5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項目（建設(shè)單位：金壇區(qū)港航中心，招標代理：江蘇武晉）

（1）合同專用條款數(shù)據(jù)表20，保險部分引用文件錯誤，《江蘇省人社廳等6部門關(guān)于深入推進建筑交通運輸水利建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2017〕126號），2022年人社廳清理規(guī)范性文件時已廢止?，F(xiàn)適用《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等六部門關(guān)于鐵路公路水運水利能源機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作通知的通知》蘇人社發(fā)〔2018〕93號文。同時《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號）已于2023年12月底廢止，現(xiàn)適用《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（修訂版）（蘇人社規(guī)〔2023〕2號）。

（2）合同專用條款17，計量與支付部分，未約定農(nóng)民工人工費用的撥付周期和撥付比例，不符合《關(guān)于進一步落實工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號）的文件要求。

（3）合同專用條款20.5，其他保險中，要求中標人須在領(lǐng)取中標通知書簽足額繳納工傷保險，并在領(lǐng)取中標通知書時出具繳納憑證，不符合要求。

（4）歸檔資料中投標人信用承諾書只有江蘇路航建設(shè)工程有限公司1家，未見其他6家投標人的信用承諾書。

6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項目（建設(shè)單位：市公路中心，招標代理：江蘇恒泰）

無。

7．2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標段（建設(shè)單位：溧陽市公路中心，招標代理:常州長潤）

（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）已經(jīng)廢止，最新的為（財資〔2022〕136號）。

（2）投標保證金和履約保證金的形式應(yīng)增加招標人接受擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式。

8．S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項目（建設(shè)單位：常州高速管理公司，招標代理：常州水利規(guī)劃設(shè)計院）

（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）已經(jīng)廢止，最新的為（財資〔2022〕136號）。

（2）項目合同專用條款20.5項中《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號）已經(jīng)廢止，應(yīng)更新為蘇人社規(guī)〔2023〕2號，內(nèi)容為“承包人應(yīng)按3‰合同價為本工程中所有人員（包括臨時用工）辦理工傷保險”。項目合同專用條款20.5其他保險中，要求農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定已廢止。

（3）投標人須知前附表中1.11.1，明確不允許分包，而在項目專用合同條款中，4.3.8和4.3.9條款中又詳細對分包內(nèi)容進行了規(guī)定，前后不一致。

（4）合同專用條款數(shù)據(jù)表17.3支付方式：工程完工后支付至合同價的85%（其中含農(nóng)民工工資，不含暫列金額及暫估價項目），工程交工驗收合格且經(jīng)審計后結(jié)清余款（不計利息）。該條款不合理，建設(shè)單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算或工程款支付，工程交工驗收合格后應(yīng)及時支付工程款至合同價的97%。

（5）招標控制價3791727元，安全生產(chǎn)經(jīng)費3791727*1.5%=56876元，清單中安全生產(chǎn)費用為53000元，不滿足1.5%的要求。

9．滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目（建設(shè)單位：經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理中心，招標代理：江蘇恒泰）

無。

10．昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理（建設(shè)單位：經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理中心，招標代理：常州公誠建設(shè)）

（1）專用合同條款5.3中，《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通運輸部2016年第80號）已廢止，應(yīng)更改為《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運輸部2023年第9號）

11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標段（建設(shè)單位：金壇濱湖新城開發(fā)建設(shè)公司，招標代理：江蘇睿致誠）

（1）合同協(xié)議書，承包人未簽署簽訂時間。

（2）合同條款4.3中，文件《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號，已更新為《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標準由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。

三、有關(guān)要求

1．招標人與招標代理需進一步重視招投標工作，重點掌握招投標、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求，在招標文件中逐一落實，切實提高招投標管理水平，保障工程建設(shè)。

2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場發(fā)出的《責令整改通知書》和本次檢查通報，督促責任單位整改落實到位，并要求整改情況于9月30日前報送常州市交通運輸局建設(shè)管理處，電子版掃描件發(fā)送至郵箱460629884@qq.com。必要時，檢查組將開展整改情況回頭看工作。

聯(lián)系人：包秋偉；聯(lián)系電話：85682121。

常州市交通運輸局

2024年9月23日

（此件公開發(fā)布）

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