楊勁松代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，多措并舉助企業(yè)

（一）統(tǒng)籌謀劃科學(xué)合理的發(fā)展機(jī)制

1.聚焦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局。研討制定“十四五”職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建立職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校緊密貼合我市包括“專精特新”在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)。目前，高職院建成國(guó)家重點(diǎn)專業(yè)25個(gè)、省高水平專業(yè)群18個(gè)，本科高校建成國(guó)家一流本科專業(yè)24個(gè)，我市職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達(dá)86%以上，有效支撐服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點(diǎn)培育，深化產(chǎn)教融合。圍繞國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大常州產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)庫(kù)的培育，培育范圍向“專精特新”、獨(dú)角獸、瞪羚、隱形冠軍企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)“專精特新”、獨(dú)角獸、瞪羚、隱形冠軍企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)，并做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。目前，在獲批的89家省產(chǎn)教融合型企業(yè)中，同為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“專精特新”企業(yè)的數(shù)量為43家，占比48.3%。

（二）及時(shí)優(yōu)化導(dǎo)向鮮明的補(bǔ)貼政策

3.支持企業(yè)積極吸納就業(yè)。對(duì)于招用首次就業(yè)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年的，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，為招用企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)于小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼。2023年，全市發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助2546.7萬(wàn)元，惠及企業(yè)5907家；小微企業(yè)社保補(bǔ)貼274.82萬(wàn)元，惠及319人。 

4.鼓勵(lì)企業(yè)開展就業(yè)見(jiàn)習(xí)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色和青年意愿，持續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習(xí)基地，開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時(shí)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)符合條件吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的企業(yè)給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，同時(shí)每留用一人，額外給予見(jiàn)習(xí)企業(yè)1000元/人。每?jī)赡陱囊?jiàn)習(xí)企業(yè)中認(rèn)定一批好的單位作為市優(yōu)秀青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓?shí)徫毁|(zhì)量高、見(jiàn)習(xí)效果好、留用人員多的基地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。2023年，全市共開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位15012個(gè)，組織10428人參加見(jiàn)習(xí)，發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼2562.75萬(wàn)元。

（三）持續(xù)推出務(wù)實(shí)管用的企業(yè)服務(wù)

5.主動(dòng)作為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。確定600余家民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)，組織開展民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況監(jiān)測(cè)問(wèn)卷調(diào)查。連續(xù)多年開展“送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事”和民營(yíng)企業(yè)家大走訪活動(dòng)，調(diào)研企業(yè)發(fā)展、崗位需求等情況，傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)送溫暖送政策，支持企業(yè)提信心、穩(wěn)發(fā)展。及時(shí)研判勞動(dòng)關(guān)系新動(dòng)向、新特征，市工商聯(lián)積極參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商。主動(dòng)為企業(yè)提供法治體檢，定期開展以非公企業(yè)為重點(diǎn)的“法律三進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí)，提升企業(yè)依法治企能力。 

6.主動(dòng)作為，持續(xù)開展用工服務(wù)。制定常州市重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)專員工作指南，明確工作職責(zé)和工作要求。啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)暨專精特新企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，將400家重點(diǎn)企業(yè)納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)和用工服務(wù)范圍，配備用工服務(wù)專員196人，對(duì)企業(yè)反映的用工問(wèn)題，主動(dòng)上門了解情況，及時(shí)予以解決，常態(tài)為目標(biāo)企業(yè)提供有針對(duì)的用工服務(wù)。每年一季度開展“千企萬(wàn)崗”百日服務(wù)活動(dòng)，把新能源領(lǐng)域、合成生物領(lǐng)域，以及“專精特新”等用工需求量較大的重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)測(cè)和服務(wù)范圍。2024年活動(dòng)期間，為1092家重點(diǎn)企業(yè)提供用工服務(wù)2671次，幫助企業(yè)解決10277個(gè)崗位需求。例如，2023年中創(chuàng)新航由于專利敗訴導(dǎo)致產(chǎn)線關(guān)停，原計(jì)劃招錄的300名左右的高校畢業(yè)生面臨著解約，隱藏著造成不利社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)，人社局了解情況后第一時(shí)間作出響應(yīng)，面向全市新能源企業(yè)摸排適合學(xué)生專業(yè)、符合薪資預(yù)期的崗位需求，又快又好的解決了企業(yè)崗位安置轉(zhuǎn)移工作。

二、政行校企齊發(fā)力，多維平臺(tái)穩(wěn)就業(yè)

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，凝聚各方工作力量

7.發(fā)揮在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用。聯(lián)合在常高校、相關(guān)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)成立“在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，60余家單位攜手開啟“青春留?！毙缕?，協(xié)同推進(jìn)青春留常寶典制作、暢游常州線路開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)課程發(fā)布、“龍城有約 青春留?！敝黝}活動(dòng)等系列工作，更加精準(zhǔn)有效地為在常高校畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)指導(dǎo)、求職應(yīng)聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“全鏈?zhǔn)健狈?wù)。

8.打造“青春留?！惫ぷ髡?。聯(lián)合常州機(jī)電學(xué)院、常州安徽商會(huì)分別在高校和商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立“青春留?！惫ぷ髡?，充分將高校學(xué)生資源和商會(huì)企業(yè)資源進(jìn)行鏈接，為高校畢業(yè)生提供人才政策咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)等立體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造高校和企業(yè)“雙實(shí)踐基地”，搭建人崗“雙向奔赴”橋梁，實(shí)現(xiàn)校園與職場(chǎng)的順暢銜接。

（二）落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，開展促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)

9.開展訪企拓崗促就業(yè)活動(dòng)。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立“青春留常”工作站，結(jié)合在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等力量，組織各轄市、區(qū)人社部門帶隊(duì)深入企業(yè)，就政企合作、崗位征集、見(jiàn)習(xí)募集等工作進(jìn)行交流。通過(guò)加強(qiáng)用工指導(dǎo)，宣講就業(yè)政策，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策的知曉度。

10.舉辦企業(yè)專場(chǎng)校園招聘會(huì)。積極與各在常高校聯(lián)系對(duì)接，基于在常高校畢業(yè)生求職意愿和學(xué)科專業(yè)，結(jié)合本市企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和崗位需求，聯(lián)合開展校園專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接畢業(yè)生鋪路搭橋。充分發(fā)揮“常州人才招聘”官方抖音團(tuán)隊(duì)作用，積極走進(jìn)校園招聘會(huì)、新能源企業(yè)等開展直播帶崗、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)。

（三）聚焦重點(diǎn)青年群體，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

11.做好青年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。連續(xù)實(shí)施四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了重點(diǎn)突出、特色鮮明的政策體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)“五個(gè)一”工程，建立培訓(xùn)多元、模式多樣、覆蓋不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。構(gòu)建“苗圃-微創(chuàng)園-大創(chuàng)園/孵化基地”的創(chuàng)業(yè)孵化體系，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)入孵項(xiàng)目孕育成長(zhǎng)。依托人社基層平臺(tái)，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在10所駐常高校建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，開發(fā)上線“創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”，集成提供辦補(bǔ)貼、辦貸款、辦社保、找政策、找場(chǎng)地、找導(dǎo)師、找服務(wù)等功能，讓在常青年創(chuàng)業(yè)者便捷享受“不見(jiàn)面、一站式”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，打造“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”品牌，開展“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)，編撰《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)典型選樹，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

12.做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事靈活就業(yè)，對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。積極落實(shí)在常高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，更好地促進(jìn)在常高校畢業(yè)生充分就業(yè)。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制調(diào)研工作，在省一體化平臺(tái)中創(chuàng)新打造素質(zhì)測(cè)評(píng)模塊，對(duì)有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展素質(zhì)測(cè)評(píng)，提供“1131”服務(wù)（1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)）；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持；建立脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、困難職工家庭高校畢業(yè)生及殘疾高校畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，制定“一人一檔一策”精準(zhǔn)服務(wù)。

三、加強(qiáng)研究強(qiáng)整合，多元渠道拓崗位

（一）立足信息建設(shè)，搭建多元化前置陣地

13.加強(qiáng)引才精準(zhǔn)分析成果運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析完成《常州市人才引進(jìn)白皮書》撰寫，使用“人才地圖”集合功能，分析我市新引進(jìn)人才在各轄市、區(qū)的分布情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才集聚情況進(jìn)行分析等，詳實(shí)提供相關(guān)引才數(shù)據(jù)。

14.扎實(shí)開展青春留常問(wèn)卷調(diào)查。面向在常院校學(xué)生開展“青春留?！眴?wèn)卷調(diào)查、發(fā)布互動(dòng)問(wèn)答式“青春留常”畢業(yè)生寶典，提前摸清在常大學(xué)生的留常意愿及去向，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，為以后留常就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。精準(zhǔn)研判招聘市場(chǎng)供求形勢(shì)。

15.定期發(fā)布全市各級(jí)市場(chǎng)招聘會(huì)預(yù)報(bào)，為求職青年參加招聘活動(dòng)提供便利；定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求狀況分析，使企業(yè)和求職者能及時(shí)了解市場(chǎng)供求基本行情，為企業(yè)制定招聘計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支持。

（二）立足政策引才，打造高水平引育高地

16.  “生活居住”雙雙資助，盡顯常州留才誠(chéng)意。2021年初出臺(tái)“青年人才生活居住雙資助”政策,對(duì)企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)的全日制本科和技師、碩士和高級(jí)技師、博士人才分別給予每月300元、500元、800元的生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過(guò)3年；對(duì)無(wú)本地自有住房的全日制本科和技師、碩士和高級(jí)技師、博士人才分別給予每月500元、600元、800元租房補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過(guò)3年；對(duì)全日制本科和技師、碩士和高級(jí)技師、博士人才，在常連續(xù)繳納社保6個(gè)月以上且抵常工作3年內(nèi)首次購(gòu)買本地商品房的全日制本科和技師、碩士和高級(jí)技師、博士人才分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。海歸人才可自助登錄“我的常州”app進(jìn)行資助資格認(rèn)定申請(qǐng)，通過(guò)后享有以上同等資助補(bǔ)貼。2023年以“非申即享”方式全年累計(jì)發(fā)放生活資助29.44萬(wàn)多人次，資助總金額14512.85萬(wàn)元；發(fā)放青年人才購(gòu)房資助1674人次，發(fā)放總金額7077萬(wàn)元；租房資助87563人次，發(fā)放總金額4600.72萬(wàn)元。

17.  “青春留?！本C合資助，擴(kuò)大留才資助范圍。2022年底出臺(tái)，對(duì)我市企業(yè)引進(jìn)的畢業(yè)2年內(nèi)在常7所高等職業(yè)院校的全日制大專生，在常州 首次繳納社保連續(xù)6個(gè)月以上的，從第7個(gè)月開始發(fā)放每月300元的綜合資助，資助期限3年。擴(kuò)大了人才資助的覆蓋范圍，更好的解決人才后顧之憂。

18.  “青春留?！本蜆I(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)校留才動(dòng)力。根據(jù)《支持在常高校和職業(yè)院校促進(jìn)畢業(yè)生留常就業(yè)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，對(duì)在常高校、技職院校協(xié)同開展畢業(yè)生留常就業(yè)考核工作，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)在常高校和職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)參保率后，對(duì)符合條件的院校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2023年發(fā)放2022年度院校獎(jiǎng)勵(lì)共28所，計(jì)725.86萬(wàn)。

（三）立足青春留常，打造高質(zhì)量工作矩陣。

19.持續(xù)營(yíng)造求賢若渴的留常氛圍。開展“龍城有約·青春留?！敝黝}活動(dòng)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)校園，為廣大學(xué)子上“青春留常第一課”，進(jìn)一步推介人才政策和留常發(fā)展機(jī)遇，讓廣大新生感受常州對(duì)青年人才的重視和渴求，加深“龍城第一印象”，留下“美的向往”。通過(guò)線上線下多渠道了解在常高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，打造并發(fā)布互動(dòng)問(wèn)答式“青春留?！睂毜洌细鞣劫Y源打造“龍城大禮包”，讓“青春留常”的理念更加深入人心。同時(shí)，開發(fā)完善全域“暢游常州”打卡線路，讓畢業(yè)生全方面了解常州的發(fā)展實(shí)力、歷史底蘊(yùn)、風(fēng)土人情，用城市魅力提升留常吸引力。

20.充分發(fā)揮“以產(chǎn)聚才”的留常效應(yīng)。制造業(yè)是我市的最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著高端裝備制造、新能源汽車和汽車核心零部件、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群的加速壯大，對(duì)在常高校外地生源將產(chǎn)生巨大的人才“虹吸效應(yīng)”。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色和青年意愿，優(yōu)化完善見(jiàn)習(xí)制度，持續(xù)開展“訪企拓崗”行動(dòng)，挖掘一批優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習(xí)基地，為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)“大客戶”開通見(jiàn)習(xí)服務(wù)“綠色通道”。持續(xù)評(píng)選就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地，讓?shí)徫毁|(zhì)量高、見(jiàn)習(xí)質(zhì)效好、留用人員多的基地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，為有意愿參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的青年“定制崗位”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段精準(zhǔn)推送崗位信息，讓?shí)徫桓煺业饺?，力?zhēng)將常州打造成為全省乃至全國(guó)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)“樣板區(qū)”。

21.努力搭建釋放夢(mèng)想的留常舞臺(tái)。構(gòu)建全市統(tǒng)籌謀劃、基層板塊牽頭推進(jìn)、在常高校和用人單位精準(zhǔn)對(duì)接的“1+7+N”求職招聘服務(wù)新模式，建立講師團(tuán)，全新打造職業(yè)生涯規(guī)劃和龍城創(chuàng)業(yè)課程，提供實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、求職應(yīng)聘等全方位服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮常州市人力資源供需平臺(tái)、“常州人才招聘”抖音號(hào)等現(xiàn)有平臺(tái)載體在“云就業(yè)”服務(wù)中的規(guī)模效應(yīng)。積極開展“人才服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，分批次、分專業(yè)舉辦線下供需對(duì)接會(huì)，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、選準(zhǔn)選好“第一站”。同時(shí)，舉辦好“中國(guó)創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”及“夢(mèng)想啟航、創(chuàng)業(yè)常州”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步宣傳常州，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)常創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)，助力青年人才“圓夢(mèng)龍城”。

簽發(fā)人：王竹林

經(jīng)辦人：徐   彬

聯(lián)系電話：0519-85588852

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2024年6月3日

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