2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是全面完成“十三五”任務(wù)的收官之年，要努力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為高起點謀劃“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，扎實做好明年各項工作十分重要。2020年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推進“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”和重大項目主題年各項工作。

一、堅持調(diào)控為基，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長推進高質(zhì)量發(fā)展。

開展宏觀調(diào)控。圍繞“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，緊扣“研究戰(zhàn)略、分析趨勢、謀劃對策”的職能，全面加強形勢分析研判，通過優(yōu)化監(jiān)測指標、健全監(jiān)測體系等手段，及時提出更加精準有效的政策舉措，強化對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定在合理區(qū)間。

注重宏觀研究。運用系統(tǒng)化思維，自覺站在全省、全市的高度謀篇布局。結(jié)合工作實情和發(fā)展所需，由委領(lǐng)導帶頭到基層、到企業(yè)、到先進地區(qū)實地調(diào)查，形成一批有針對性的調(diào)研成果，為市委市政府提供決策參考。

優(yōu)化考核體系。完善考評方法，提高目標管理水平，以指標設(shè)定和考核內(nèi)容更加科學精準為目標，科學設(shè)置個性化考評內(nèi)容，充分體現(xiàn)地區(qū)差異，推動各轄市區(qū)揚優(yōu)展長、錯位發(fā)展。加強目標督查推進，做好省高質(zhì)量發(fā)展考核指標的監(jiān)測分析，密切關(guān)注指標推進進度及在省內(nèi)排名情況，深入分析研判，查找差距不足，推動我市在省級考核中爭先進位。

二、堅持謀劃為綱，以搶抓戰(zhàn)略機遇引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃明方向。及早謀劃“十四五”規(guī)劃工作，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，堅持以系統(tǒng)性思維進行整體謀劃，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，深入開展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性研究，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)，努力以優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略思考助力我市“十四五”發(fā)展開好頭、起好步。

“一帶一路”促合作。緊扣“一帶一路”倡議，深入總結(jié)企業(yè)“走出去”過程中在人文交流、社會環(huán)境和市場融合等方面的經(jīng)驗得失，有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，積極推進國際產(chǎn)能合作，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

長江經(jīng)濟帶謀發(fā)展。高質(zhì)量推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)抓好長江生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號，強化從源頭上減污控污，以“釘釘子”精神把問題保質(zhì)保量整改到位，大力推動綠色發(fā)展。

長三角一體化同協(xié)作。高度重視“城市群”這一承載發(fā)展要素的主要空間形式，深入對接長三角一體化發(fā)展，主動融入上海都市圈，加快區(qū)域資源優(yōu)化整合，扎實推動產(chǎn)業(yè)互配、人才互動、優(yōu)勢互補，盡快出臺對接上海大都市圈三年行動計劃。促進溧陽、金壇加快接軌南京都市圈，并建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶副中心，積極探索蘇浙皖交界地區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。

大運河文化帶展特色。推進常州大運河文化帶建設(shè)，著力打造運河歷史風貌帶、運河文化精華帶、運河親水休閑帶、運河生態(tài)示范帶、運河創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，成為走在全省前列的先導段、樣板段，努力提升“常州文化”在省內(nèi)外、國內(nèi)外的影響力和知名度。

常泰融合向上爭。深化“常泰跨江融合發(fā)展”，積極爭取長三角發(fā)展中軸戰(zhàn)略上升到省、國家層面，圍繞長三角發(fā)展中軸先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建領(lǐng)導組織架構(gòu)、制定聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃、推動具體任務(wù)落實。

三、堅持項目為王，以提高投資效益支撐高質(zhì)量發(fā)展。

強化項目推進。堅定不移抓牢重大項目這個“牛鼻子”，扎實開展重大項目主題年活動，按照“擴總量、提質(zhì)量、做存量”原則，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，著力引導重大項目向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導向，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項目招引的更大突破，吸引社會資本參與政府投資項目，協(xié)調(diào)推進成熟項目盡快落地。

深化項目管理。管好用好產(chǎn)業(yè)項目庫和政府投資項目庫，突出對重大項目建設(shè)的全周期管理，建立重大項目建設(shè)層層推進體系，健全重大項目建設(shè)領(lǐng)導掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協(xié)調(diào)、一督查”活動，推動資源、資本向重大項目集聚，進一步提升重大項目達產(chǎn)見效水平。

優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“店小二”意識，落實好“首問負責制”，不斷深化“放管服”改革，進一步加大投資信用承諾制改革試點的推廣，大力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“手機辦”平臺和社會信用體系建設(shè)，不折不扣落實國家、省減稅降費和支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項政策，堅決整治各類管理措施中的變相審批，整合歸并減少針對企業(yè)的各類督查、檢查、考核，暢通政企溝通渠道，為新動能加快成長創(chuàng)造更好環(huán)境。

四、堅持產(chǎn)業(yè)為重，以引導升級創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展。

先進制造業(yè)育龍頭。以創(chuàng)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推進十大產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，重點推進常州市智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的牽引帶動作用，打造一批新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，培育一批細分領(lǐng)域“隱形冠軍”。持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，助力我市本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促消費。深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。充分挖掘潛在消費需求，拓展符合新消費趨勢的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加快消費市場升級。圍繞投資、消費和民生的結(jié)合點，支持社會力量進入健康養(yǎng)老、托幼、文化旅游、體育等領(lǐng)域，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展新的制高點。

新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)抓創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等新經(jīng)濟，加快形成新的經(jīng)濟增長點。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，加快形成交叉滲透、交互作用、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

五、堅持改革為要，以全面融合發(fā)展提升高質(zhì)量發(fā)展。

實施產(chǎn)教融合。抓牢國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點機遇，堅持高點定位，強化全市頂層設(shè)計，建立健全高等教育、職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、聯(lián)動實施機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)教融合資源，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，不斷增強教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。深度挖掘我市優(yōu)質(zhì)科教資源，堅持以實訓基地建設(shè)為重要抓手，深入挖掘、申報一批優(yōu)質(zhì)項目，補齊產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級的短板，高標準打造“科教走廊”，盡快將階段性對接成果轉(zhuǎn)化成先行先試的獨特優(yōu)勢。

推動城鄉(xiāng)融合。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。加快重點特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，積極探索城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

實行產(chǎn)城融合。緊扣三個高質(zhì)量明星城市建設(shè)目標，持續(xù)推動產(chǎn)城融合綜合改革試點，更加突出“產(chǎn)”的引領(lǐng)力和“城”的承載力，推進各板塊形成區(qū)域發(fā)展特色，著力在體制機制創(chuàng)新上形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。大力培育省級特色小鎮(zhèn)，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺，完善功能配套，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和商業(yè)街區(qū)上提檔升級。深入推進常州老工業(yè)基地調(diào)整改造，力爭國務(wù)院對真抓實干成效明顯地方的督查激勵。

六、堅持攻堅為先，以打贏三大戰(zhàn)役保障高質(zhì)量發(fā)展。

打贏防范金融風險攻堅戰(zhàn)。加強金融系統(tǒng)風險防控，嚴格規(guī)范債券監(jiān)管，做好企業(yè)債券本息兌付風險排查和存續(xù)期監(jiān)管的相關(guān)工作，加大違規(guī)違法金融活動排查力度，嚴防金融風險。全面加強和改進政府投資管理，貫徹落實《常州市市級政府投資項目管理辦法》，嚴格把控政府投資項目，有效控制地方政府債務(wù)。

打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。緊扣東西部扶貧協(xié)作要求，督導援建資金進一步向民生領(lǐng)域、脫貧攻堅方面傾斜，著力推動對口援建項目實施，重點支持能夠帶動貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目，增加貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，不斷提高脫貧效果的可持續(xù)性。結(jié)合“三對”地區(qū)實際，進一步發(fā)揮受援地資源稟賦特點，因地制宜培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)銷對接，推廣“訂單進山、產(chǎn)品出山”，力爭在消費扶貧上形成新亮點。繼續(xù)推進南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作。實施好“陽光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達標。

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴把新上項目節(jié)能審查關(guān)，從源頭控制能源消耗。嚴格落實省“263”專項行動計劃和我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，保質(zhì)保量完成減煤工作；組織企業(yè)落實好用電高峰有序用電工作，提升企業(yè)壓減負荷的責任意識；繼續(xù)推進東部燃煤熱電整合工作，有序完成煤電落后產(chǎn)能淘汰。強化價格杠桿引導作用，建立燃氣供熱價格聯(lián)動機制和生態(tài)環(huán)境價格機制，倒逼節(jié)能減排，提升資源集約利用效率。扎實開展園區(qū)循環(huán)化改造，確保全市省級園區(qū)100%完成循環(huán)化改造；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進清潔能源利用，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟、靜脈產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

七、堅持民生為本，以增進百姓福祉推動高質(zhì)量發(fā)展。

推進富民增收。開展高水平全面建成小康社會指標的推進、監(jiān)測、評估工作，瞄準全市及各縣區(qū)小康社會建設(shè)難點、短板，對癥下藥、因地制宜、綜合施策。把“產(chǎn)業(yè)富民”作為突破口，緊盯重大產(chǎn)業(yè)布局，依托大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)承載更多就業(yè)，帶動就業(yè)層次提升和就業(yè)數(shù)量增加，不斷提高居民收入水平。

強化價格調(diào)控。充分發(fā)揮價格杠桿的市場調(diào)節(jié)作用，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”總定位，主動應(yīng)對房地產(chǎn)市場變化，實行分類調(diào)控，因地因時施策，實現(xiàn)全市房價調(diào)控目標。加大清費減負力度，在服務(wù)民生需求、推動轉(zhuǎn)型升級、支持企業(yè)發(fā)展上多做貢獻。著力完善主要由市場決定價格的機制，深化能源資源價格、環(huán)境價格、農(nóng)業(yè)水價等綜合改革，提升價格監(jiān)測水平，強化成本調(diào)查和監(jiān)審，優(yōu)化價格認定服務(wù)。

落實糧安責任。按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”的思路，全面落實糧食安全責任。推廣糧食收購政策，抓好夏秋兩季糧食收購，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項目，推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范糧食和物資儲備管理，探索糧食和物資儲備新模式，完善糧食和物資應(yīng)急保障體系，全面完成地方糧食儲備輪換、應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)保障等任務(wù)。

完善公共服務(wù)。加快制定我市基本公共服務(wù)標準體系、監(jiān)測體系、評估體系、考核體系和協(xié)調(diào)機制，進一步優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程，明確權(quán)責關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量。編排試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)重點項目庫，以項目建設(shè)為抓手，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)。積極推進個人誠信、聯(lián)合獎懲、信用惠民便企、信用修復等重點工作，進一步推動信用信息共享，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機制，營造良好的社會風尚。

八、堅持黨建為核，以加強隊伍建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

旗幟鮮明講政治。要切實提高政治站位，充分發(fā)揮黨組在全委的領(lǐng)導核心作用，制定黨建責任清單。通過中心組學習、固定學習日、書記項目推進等形式，推動機關(guān)全體人員樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實管黨治黨主體責任，促進機關(guān)黨建與履行職能有機融合，有效改善黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，持續(xù)深入開展“一支部一品牌一亮點”特色創(chuàng)建活動，用好“三會一課”制度，將“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力。

勤思多謀當參謀。堅持先學、深學、常學，努力提高政治素養(yǎng)和思想理論水平，不斷增強政治的敏銳性、工作的預見性、思考的系統(tǒng)性，切實把握工作規(guī)律和特點，力爭在思路上緊跟形勢、理論上緊貼前沿。強化大局意識和參謀意識，緊緊圍繞黨政工作大局和發(fā)改工作全局來謀劃推動工作。持續(xù)做好“發(fā)改講堂”、“發(fā)改新聲”等特色項目，在傳播、唱響發(fā)改好聲音上下功夫。進一步加強與宣傳部門、新聞單位的溝通聯(lián)系，力爭《開創(chuàng)》《群眾》等刊物用稿量比今年明顯提高，兩辦信息考核再進位。

提升素質(zhì)強隊伍。按照開口能講、遇事能辦、提筆能寫的“三能”要求，著力加強干部能力建設(shè)，全力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、本領(lǐng)高強的干部隊伍。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，教育引導機關(guān)全體人員知敬畏、明底線，懂規(guī)矩、守紀律。以正向激勵為抓手，調(diào)動工作積極性，激發(fā)聰明才智，增強干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛干部職工，幫助解決工作生活中的實際難題，多渠道豐富機關(guān)文化生活，努力營造機關(guān)風清氣正的政治生態(tài)與團結(jié)和睦的融洽氛圍。

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