各轄市（區(qū)）委組織部、農業(yè)農村局，常州經開區(qū)組織部、農業(yè)農村工作局：

為進一步探索建立集體收入增長與集體經濟組織經營管理人員績效報酬掛鉤機制，切實激發(fā)經營管理人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，持續(xù)增強做大做強集體經濟的內生動力，根據(jù)《江蘇省農村集體資產管理條例》、《關于進一步加強農村集體資產監(jiān)督管理促進新型集體經濟高質量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕46號）、《全市黨建引領村級集體經濟發(fā)展“雙百”行動計劃》（常組通〔2022〕87號）等文件精神，現(xiàn)就探索建立農村集體經濟激勵機制，提出如下指導意見。

一、總體要求

農村集體經濟組織實行激勵機制，應當符合相應法律法規(guī)，以及農村集體經濟組織的章程和制度規(guī)定，有利于集體經濟的持續(xù)發(fā)展，不得損害集體利益。實施激勵的農村集體經濟組織應當建立健全各項財務管理制度，管好用好集體資產，實現(xiàn)集體資產保值增值，推動集體經濟發(fā)展。農村集體經濟組織的理事、監(jiān)事、主要經營管理人員在實施激勵中，應當誠實守信，勤勉盡責，維護集體經濟組織及其成員權益。

二、明確范圍和對象

各地可以結合實際情況，一般選擇在經營性收入達到一定規(guī)模以上，對經營性收入增長明顯、完成既定目標的集體經濟組織開展激勵，同時兼顧集體債權債務和集體收益情況。各地應結合實際，建立激勵負面清單，一般收入較少且收不抵支的、資產經營和財務管理混亂、存在財務造假的村，不得開展激勵。鼓勵將符合條件的黨建引領“雙百”攻堅行動村優(yōu)先納入激勵范圍。激勵對象必須是對發(fā)展壯大集體經濟作出突出貢獻的人員，可以是集體經濟組織直接開展經營管理的人員，如集體經濟組織理事會、監(jiān)事會成員，村干部或其他全職工作人員，也可以是集體經濟組織下屬全資、控股公司的主要經營管理人員。

三、規(guī)范財務核算

按照新的《農村集體經濟組織會計制度》要求，采取權責發(fā)生制規(guī)范開展會計核算，如實反映集體經濟組織的財務狀況和經營成果。集體經營性收入范圍，包括經營收入、投資收益和其他收入。各集體經濟組織對財務數(shù)據(jù)的真實性負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要加強集體資產的監(jiān)管。

四、明確激勵標準

實施激勵的資金來源可以是財政資金，也可以是集體資金。對于來源為集體的資金，可以從當年度村集體經濟收入增量中拿出一定比例進行獎勵，獎勵資金實行總額控制，并且要考慮成員分紅及福利情況。

五、完善激勵程序

1.制定激勵方案。各鎮(zhèn)（街道）是本地區(qū)開展集體經濟激勵工作的主體。各集體經濟組織根據(jù)鎮(zhèn)（街道）的安排，做好激勵方案的制定。激勵方案要明確實施年限，并合理設定相應的目標。集體經濟組織的激勵方案屬于重大財務決策事項范圍，決策具體程序參照農村基層組織“四議兩公開”執(zhí)行。方案制定后，經村級申請、鎮(zhèn)（街道）審核后實施。

2.規(guī)范獎金發(fā)放。對于實現(xiàn)激勵目標的村，要根據(jù)《農村集體經濟組織會計制度》要求，提供真實、完整的會計報告，并經審計后，根據(jù)激勵方案落實有關獎勵措施。資金來源屬于財政資金的，由實施單位做好資金的發(fā)放；屬于集體資金的，按照村集體財務管理有關規(guī)定發(fā)放，嚴禁增加村集體非經營性債務。

3.做好備案管理。各實施單位要做好激勵方案、會計報告、獎勵發(fā)放等材料的備案管理。

六、強化監(jiān)督管理

農村集體經濟激勵機制的實施要堅持依法依規(guī)、民主決策，在審核把關、會議表決、對外公示等環(huán)節(jié)上，做到公平公正、公開透明。各地組織、農業(yè)農村部門要根據(jù)各自職能職責，做好對集體經濟激勵工作的業(yè)務指導。要強化監(jiān)督，對弄虛作假、套取激勵資金的單位和個人，一經查實，收回獎勵資金，并依紀依法嚴肅追究責任。

本指導意見由市農業(yè)農村局商市委組織部解釋。各轄市（區(qū)）可根據(jù)本地實際，制定實施辦法。

中共常州市委組織部          常州市農業(yè)農村局

2024年1月3日

（此件公開發(fā)布）

掃一掃在手機打開當前頁