一、主要職責(zé)

主要分為三大部分：一是法制宣傳教育工作，主要是協(xié)助黨委政府組織實(shí)施普法規(guī)劃，提高市民法律意識(shí)，推進(jìn)民主法治建設(shè)。二是法律服務(wù)行業(yè)管理，主要是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督律師、公證、基層法律服務(wù)以及面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。三是法律保障工作。主要是指導(dǎo)管理法律援助、人民調(diào)解、多元調(diào)解工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作、社區(qū)矯正工作以及組織實(shí)施常州地區(qū)國(guó)家司法考試等工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

常州市司法局是主管全市司法行政工作的市政府組成部門，內(nèi)設(shè)13個(gè)職能機(jī)構(gòu)：辦公室、法制宣傳處、律師管理處、公證管理處、基層工作處、社區(qū)矯正管理處、國(guó)家司法考試處（市國(guó)家司法考試辦公室）、司法鑒定管理處、法律援助管理處（市“148”法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、政策法規(guī)處（行政服務(wù)處）、計(jì)財(cái)裝備處、組織人事處、宣傳教育處。下屬兩個(gè)事業(yè)單位：即自收自支事業(yè)單位常州市常州公證處和全額撥款事業(yè)單位常州市法律援助中心。市司法局本級(jí)與市法律援助中心經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款，納入部門預(yù)決算管理。

三、2015年主要工作任務(wù) 

2015年工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省司法行政工作會(huì)議和全市政法工作會(huì)議要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，夯實(shí)“四個(gè)全覆蓋”工作基礎(chǔ)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，提升司法行政工作滿意度，為我市“四個(gè)全面”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

按照這一總體要求，今年著重抓好三方面工作：

(一)、爭(zhēng)先進(jìn)位，繼續(xù)夯實(shí)“四個(gè)全覆蓋”基礎(chǔ)建設(shè)。

1、全面建立法治宣傳教育新格局。確立互動(dòng)性服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育工作新常態(tài)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全法治宣傳教育考評(píng)新機(jī)制，抓好各部門行業(yè)及社會(huì)單位的普法責(zé)任，健全普法考核評(píng)估機(jī)制，拓展法治宣傳教育新途徑。積極打造互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育模式。廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng),推動(dòng)全媒體、多形式公益法治宣傳教育活動(dòng)。

2、全面鞏固矛盾糾紛調(diào)處新成效。推進(jìn)“調(diào)處中心”實(shí)體化建設(shè)，轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)調(diào)處中心實(shí)體化、全市三級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化創(chuàng)建年底全部達(dá)標(biāo)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建成率達(dá)100%。完善社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格排查預(yù)警機(jī)制，對(duì)群體性事件、非正常上訪事件、民轉(zhuǎn)刑案件有效預(yù)警率90%以上，在全市公安派出所推行設(shè)立派駐式人民調(diào)解工作室。加快成立市、區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，發(fā)展“老娘舅”調(diào)解員隊(duì)伍，落實(shí)我市《人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼指導(dǎo)意見》。

3、積極打造公共法律服務(wù)實(shí)戰(zhàn)新平臺(tái)。完善市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）服務(wù)場(chǎng)所。推動(dòng)落實(shí)“普遍建立法律顧問制度”。正式啟用常州市公共法律服務(wù)中心。繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)15分鐘、農(nóng)村半小時(shí)“法律援助圈”，逐步將法律援助范圍由低保人群擴(kuò)大到低收入人群，開展預(yù)約公證業(yè)務(wù)辦理及“公證敬老”等公益活動(dòng)，拓展司法鑒定代辦點(diǎn)。

4、全面確立特殊人群服務(wù)管理新常態(tài)。推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)市級(jí)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置配套建設(shè)。依托轄市（區(qū)）社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)矯正中心、安置幫教機(jī)構(gòu)合署辦公，嚴(yán)格按照要求配備矯正執(zhí)法車輛。確保三級(jí)機(jī)構(gòu)有4：2：1以上的政法專編人員負(fù)責(zé)特殊人群管理工作。落實(shí)“必接必送”政策及幫扶保障措施，出臺(tái)《人戶分離刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》。建立以政府幫扶為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為符合條件的兩類人員落實(shí)最低生活保障，推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)吸納兩類人員就業(yè)優(yōu)惠政策；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障，提高執(zhí)法人員待遇。

（二）、激發(fā)活力,催生動(dòng)力，不斷提升司法行政工作新水平。

突出重點(diǎn)，創(chuàng)新品牌。努力形成全市更多的“一地一品”、“一地多品”和“名特優(yōu)”項(xiàng)目或品牌。服務(wù)為先，健全體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站、調(diào)委會(huì)等“一所三站點(diǎn)”建設(shè)。完善機(jī)制，釋放活力。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)體化管理。落實(shí)《常州市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，將刑釋人員銜接工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助列入地方財(cái)政預(yù)算，探索建立矛盾糾紛化解救助機(jī)制。強(qiáng)化隊(duì)伍，擴(kuò)大宣傳。加快司法行政專門力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

（三）、著力凝聚共識(shí)、扎實(shí)做好司法行政改革工作

凝聚改革共識(shí)。切實(shí)將思想統(tǒng)一到上級(jí)部門的改革精神上來，形成唯有改革才能促進(jìn)發(fā)展的共識(shí)，做到自覺服從改革、主動(dòng)參與改革、積極支持改革，特別是對(duì)市級(jí)層面實(shí)施的改革任務(wù)要不等不靠、先行先試。增強(qiáng)改革合力。破除單兵作戰(zhàn)、各自為陣的本位思維，必須建立條塊結(jié)合、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)于牽頭工作，要列出任務(wù)圖、時(shí)間表，細(xì)化分解，推動(dòng)改革項(xiàng)目落地生根。對(duì)于配合工作，要增強(qiáng)合作意識(shí)，主動(dòng)溝通，決不推諉。統(tǒng)籌改革任務(wù)。對(duì)《決定》和市委明確的任務(wù)，如“探索實(shí)行律師代理申訴制度……”，“繼續(xù)健全法律援助體制機(jī)制，逐步降低公民申請(qǐng)?jiān)?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)……”，“推進(jìn)公職律師、公司律師制度，逐步在全市黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，提倡企業(yè)設(shè)立公司律師，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍”，“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，制定出臺(tái)我市關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見……”，“健全人民陪審員制度……”等七項(xiàng)重點(diǎn)，盡快成立調(diào)研小組，落實(shí)具體任務(wù)，研究具體舉措，順利完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四、2015年部門預(yù)算編制說明

常州市司法局部門預(yù)算為局本級(jí)及市法律援助中心的合并預(yù)算，全部為一般公共預(yù)算，無政府性基金預(yù)算。

（一）收入預(yù)算

2015年市司法局收入總預(yù)算1655.62萬元，即為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款。

（二）支出預(yù)算

    2015年市司法局支出總預(yù)算1655.62萬元。

1、按照功能科目分類，包括：①公共安全支出1166.59萬元，主要用于市司法行政事務(wù)支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出；②社會(huì)保障與就業(yè)支出295.55萬元，主要用于單位市司法局離退休人員工資、津補(bǔ)貼等支出；③醫(yī)療衛(wèi)生支出47.56萬元，主要用于市司法局按照國(guó)家政策規(guī)定在醫(yī)療保障方面的支出；④住房保障支出145.92萬元，主要用于市司法局按照國(guó)家政策規(guī)定在住房改革方面的支出。

2、按照經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出1299.02萬元（其中：工資福利支出741.42萬元、商品和服務(wù)支出112.32萬元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出445.28萬元）、項(xiàng)目支出356.6萬元。

五、“三公”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明

常州市司法局“三公”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算為局本級(jí)及常州市法律援助中心的合并預(yù)算。2015年常州市司法局“三公”等經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算總計(jì)127.64萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)7萬元，用于本單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.1萬元，用于單位公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。公務(wù)接待費(fèi)12.91萬元，用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。會(huì)議費(fèi)32.78萬元，用于單位按《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》（常辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）規(guī)定開支的各類公務(wù)會(huì)議支出。培訓(xùn)費(fèi)51.85萬元，用于單位按《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（常財(cái)行〔2014〕7號(hào)）規(guī)定開支的培訓(xùn)支出，包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。2015年我局按規(guī)定計(jì)劃2人次參團(tuán)出國(guó)（境），因此“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2014年有所增加。

附件：常州市司法局2015年部門預(yù)算公開表

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