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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各相關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市城市公廁“優(yōu)布局、補短板、促提升”行動方案（2024—2028年）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2023年12月20日
（此件公開發(fā)布）
常州市城市公廁“優(yōu)布局、補短板、促提升”行動方案（2024—2028年）
為提升全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，結(jié)合我市實際情況，決定在全市范圍內(nèi)開展城市公共廁所（指財政性資金投資建設(shè)、運營的公共廁所）“優(yōu)布局、補短板、促提升”行動，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“小公廁、大民生”理念，堅持問題導向，優(yōu)化公廁布局，提升服務功能，強化長效管理，提高二類及以上公廁比例。尊重群眾意愿，強化組織領(lǐng)導，加強技術(shù)指導，健全完善工作推進機制，分類有序推進“廁所革命”，全面提升我市城市公廁供給質(zhì)量和運行效率，持續(xù)推進我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務
以《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14—2016）為指引，按照“新建一批、改造一批”的思路，整體推進我市城市公廁的規(guī)劃布點與建設(shè)工作。2024—2026年，全市改造城市公廁269座；2024—2028年，全市新建城市公廁176座。到2026年底，實現(xiàn)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)建成區(qū)二類及以上城市公廁比例達到70%；到2028年底，實現(xiàn)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)建成區(qū)城市公廁密度達到每平方公里4座。全市建成區(qū)逐步消除大便通槽式廁所，促進全市城市公廁品質(zhì)提升。
具體任務分配如下：
2024—2028年全市五年城市公廁新建改造計劃表
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區(qū)域
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五年總?cè)蝿?
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2024年
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2025年
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2026年
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2027年
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2028年
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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新建
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溧陽市
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18
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0
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2
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0
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2
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0
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2
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0
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6
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6
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金壇區(qū)
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14
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16
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8
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1
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4
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7
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0
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8
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1
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1
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武進區(qū)
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20
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43
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4
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13
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4
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13
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4
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17
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4
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4
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新北區(qū)
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40
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0
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8
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0
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8
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0
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8
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0
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8
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8
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天寧區(qū)
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38
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90
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6
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15
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6
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20
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6
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55
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10
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10
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鐘樓區(qū)
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38
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100
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4
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15
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6
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30
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8
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55
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10
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10
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經(jīng)開區(qū)
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8
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20
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4
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20
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0
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0
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0
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0
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2
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2
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合 計
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176
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269
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36
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64
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30
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70
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28
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135
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41
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41
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三、有關(guān)要求
（一）持續(xù)推進均衡布局。根據(jù)新一輪國土空間規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，精準做好城市公廁的規(guī)劃布點，明確公廁數(shù)量，滿足設(shè)置密度，推進均衡布局，實現(xiàn)服務均等。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，優(yōu)先考慮和適度超前推進城市公廁的落地和建設(shè)。堅持“拆一還一”原則，確保城市公廁的數(shù)量總體保持不變。
（二）持續(xù)提升設(shè)計品質(zhì)。堅持“一廁一設(shè)計”原則，高標準抓好新建、改造公廁建筑設(shè)計，建筑外觀體現(xiàn)現(xiàn)代、時尚理念，色彩豐富、亮麗，風格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照城市公廁設(shè)計規(guī)范和要求，從便于管理和優(yōu)化服務出發(fā)，抓好公廁內(nèi)部設(shè)計，側(cè)重考慮殘疾人、老人及孕婦兒童需求，增加無障礙設(shè)施，提高第三衛(wèi)生間設(shè)置比例。鼓勵采用裝配式公廁等綠色建設(shè)方式，縮短現(xiàn)場建設(shè)周期，努力將城市公廁打造成我市亮麗風景線。
（三）持續(xù)完善公廁設(shè)施。新建、改造公廁按照二類及以上公廁標準進行建設(shè)，進一步提高一類和二類公廁的占比。加快通槽式公廁和旱廁的改造和提檔升級，快速消除旱廁，逐步消除大便器通槽式公廁，推進市區(qū)一、二、三類公廁形成橄欖型的結(jié)構(gòu)體系。規(guī)范公廁內(nèi)外標識及編號管理，規(guī)范設(shè)置導廁牌，規(guī)范公廁接水、接電和排污，逐步減少使用地下水、路燈電，確保公廁污水接入城市污水管網(wǎng)。改善公廁通風條件，二類及以上的廁所應安裝機械通風及除臭設(shè)施。
（四）持續(xù)提高服務質(zhì)量。堅持人性化服務，最大限度為女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體提供便捷的如廁服務。城市公廁實現(xiàn)24小時對外開放，洗手設(shè)施完善，有條件的可配備急救箱、手機充電、茶水、自助雨傘等便民措施，弱化公廁概念，減少鄰避效應，實現(xiàn)服務功能多元化。同時，在有條件的公廁附近施劃臨時停車位，滿足市民如廁臨時停車需求。
（五）持續(xù)提升智能化水平。樹立創(chuàng)新意識，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新技術(shù)，積極打造智慧公廁。建立公廁管理后臺系統(tǒng)，增加市民如廁點評內(nèi)容，實現(xiàn)市民掃碼點評，提高公廁智慧管理水平和市民如廁的舒適度和體驗感。完善城市公廁導廁系統(tǒng)，開發(fā)城市公廁線上導航系統(tǒng)，并納入城市公共服務平臺，同時將公廁數(shù)據(jù)與百度、高德、騰訊等地圖服務平臺共享，為市民查找公廁提供便捷服務。
（六）持續(xù)實施長效管理。嚴格執(zhí)行《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準》，建立健全城市公廁日常維護保潔的長效管理機制，將城市公廁管理納入長效管理考核范圍，加大公廁考評頻次。按照《城市公共廁所等級評價標準》（T/HW00055—2023），開展公廁等級評定和美麗公廁評比。積極引進市場化服務運營機制，建立定人定崗定時保潔制度，有條件的公廁實現(xiàn)全天候?qū)Ｈ酥凳亍?
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要高度重視城市公廁新建、改造工作，把城市公廁“優(yōu)布局、補短板、促提升”行動放在突出位置，明確分管領(lǐng)導和責任部門，形成工作合力，加快推進各項工作；要將公廁新建、改造納入政府投資計劃，確保建設(shè)資金保障到位。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要成立工作專班，明確工作責任，制訂工作計劃，分年度、按計劃統(tǒng)籌推進和落實新建改造任務。
（二）加強督促指導。建立完善督查機制，市城管局要根據(jù)計劃定期開展公廁新建、改造進度督查，并按季度通報。新建、改造方案由各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)確定，并提交市城管局審核、備案。市級相關(guān)部門要加強業(yè)務指導，協(xié)調(diào)解決存在問題，參與項目驗收。城市公廁新建、改造工作將列入對各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標體系。
（三）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮主流媒體、微信微博、移動客戶端等的作用和優(yōu)勢，宣傳我市推進城市公廁新建、改造的重要意義及工作中的特色和亮點，爭取市民的理解和支持，減少鄰避效應影響，有效解決公廁落地難問題。要加大科普宣傳，結(jié)合世界廁所日、世界衛(wèi)生日等主題活動，加強健康教育，引導廣大市民文明如廁，提升社會文明程度。
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