2022年工作總結(jié)

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的多重挑戰(zhàn)，全市發(fā)改系統(tǒng)深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，認真落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，牽頭督查推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目，全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)保民生，各項工作取得較好成績。

一、全力以赴穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢回升向好

1. 注重政策實效。扎實推動國家、省出臺的減稅降費、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策精準滴灌、直達快享，牽頭制定出臺《關于扶持幫助受本輪疫情影響較重企業(yè)及困難群眾的若干政策》《關于扶持幫助受本輪疫情影響服務業(yè)重點領域企業(yè)紓困解難的六項措施》《關于進一步激發(fā)消費活力提振消費信心的若干措施》等系列政策文件，幫助市場主體紓困解難。制定《〈國務院關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉任務分解表》，完成《關于國務院“33”條政策落實情況的報告》《常州市落實省應對新冠肺炎疫情相關政策措施文件情況自評總結(jié)報告》，推動紓困政策落地見效。

2. 強化運行監(jiān)測。積極落實省、市月度（季度）經(jīng)濟運行分析交流機制，密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢變化、投資拉動效應、外資外貿(mào)形勢和部分領域趨勢性風險，及時調(diào)度企業(yè)復工達產(chǎn)情況。全面加強與重點板塊、重點企業(yè)的交流互動，舉辦8期“發(fā)改下午茶”活動，深入了解企業(yè)困難問題，有針對性地提出建議對策，供市委市政府決策參考。完成20期關于政策落實、復工復產(chǎn)和穩(wěn)經(jīng)濟大盤專報，2期專報獲市委主要領導批示肯定，《上半年常州市經(jīng)濟運行情況》被《江蘇發(fā)展改革動態(tài)》刊載。制定《2022年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核實施方案》《2022年度星級企業(yè)評定工作方案》，精心組織考核評定工作。

3. 積極向上爭取。積極向上爭取各類資源，全年爭取中央、省相關資金18.3億元，獲地方政府專項債194.8億元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具支持，18個項目獲得國家發(fā)改委推薦，安排基金金額22.91億元，6個項目完成簽約投放，投放基金8.1億元。牽頭申報設備購置與更新改造貼息貸款，5個項目通過初審，資金額度2.74億元。積極推薦制造業(yè)中長期貸款備選項目，5個項目入選國家?guī)欤J款總需求22億元。4只企業(yè)債券獲國家發(fā)改委注冊，獲批金額31億元，創(chuàng)近5年新高。全力支持理想10萬輛整車技改項目立項，首輛理想L9成功下線。積極爭取國務院、省政府督查激勵，“區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”事項獲國務院督查激勵，“優(yōu)化營商環(huán)境、推動雙創(chuàng)政策落地、現(xiàn)代服務業(yè)主體培育、養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明體制改革、糧食安全責任制落實”等6個事項獲省政府督查激勵，數(shù)量全市第一。

4. 全力穩(wěn)價保供。扎實保障疫情防控物資，研究制定疫情應對處置物資保供工作方案，確保關鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。全年累計發(fā)放防疫物資692萬件，價值4778萬元。密切關注主副食品市場情況，疫情期間形成《新冠肺炎疫情應急價格監(jiān)測專報》60期，市價格監(jiān)測中心榮獲“2020-2021年全國價格監(jiān)測工作先進單位”稱號。依托平價商店穩(wěn)價穩(wěn)市，全年平價蔬菜平均讓利幅度34%，平價米油肉蛋平均讓利幅度12%，讓利惠民總金額750余萬元。全面做好能源保供，編制《常州市2022年電力需求側(cè)保供方案》《常州市今冬明春天然氣供應應急預案（2022年）》，成立市級電力負荷管理中心，組織開展迎峰度夏電力保供演練，能源保供工作得到省發(fā)改委和市政府主要領導批示表揚，工作經(jīng)驗全省推廣。

二、不遺余力強支撐，經(jīng)濟動能不斷增強

1. 攻堅重大項目。聚焦重大項目“招推服”各環(huán)節(jié)，制定出臺《常州市“重大項目攻堅突破年”活動評比辦法（2022年度）》，上線試運行常州重大項目融資服務平臺，探索建立重大項目評估體系，全力推進重大項目建設。積極與上對接爭取，經(jīng)省級以上層面協(xié)調(diào)解決項目問題10余個。2022年28個省重大實施項目上報投資357.0億元，完成年度計劃的117.4%，高于序時進度17.4個百分點；302個市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1154.9億元，完成年度目標的115.5%；新增入庫項目117個，其中超100億元或10億美元項目5個，超10億元或1億美元項目30個；新開工項目120個，竣工項目66個。編制下達2022年度市級政府投資計劃，加快推進靖澄常宜高速、丹金高速、德勝河航道整治工程、機場航站區(qū)改擴建工程等重大基礎設施項目前期工作。全力儲備102項重大工程項目，納入省級儲備的項目23個，納入國家102項重大工程項目清單項目3個。

2. 推動產(chǎn)業(yè)提升。牽頭制定《關于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系等內(nèi)容，提出7個方面30項支持政策。牽頭制定《關于全面提升常州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的實施意見》，積極構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)”體系。全年新增市級工程研究中心26家，總數(shù)突破100家，新增省級工程研究中心12家，總數(shù)位列全省第二。《賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)》入選全國老工業(yè)城市制造業(yè)智能化典型經(jīng)驗系列做法。

3. 深化“兩業(yè)”融合。持續(xù)推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，建立特色統(tǒng)計監(jiān)測體系，培育省級兩業(yè)深度融合試點23個，總數(shù)位列全省第二，省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3個，總數(shù)位列全省第一，3家重點企業(yè)入選省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金作用，為欣戰(zhàn)江纖維科技注資1000萬元，助力常州艾肯智造科技有限公司完成近億元B輪融資。

三、堅定不移提能級，區(qū)位優(yōu)勢逐步彰顯

1. 推動長三角物流中心建設。加快“1核心3樞紐8中心”物流體系建設，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整及智慧物流裝備運用、供應鏈示范、智慧物流云平臺建設，降低物流運行成本。牽頭制定《構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)物流通道打造長三角現(xiàn)代物流中心實施方案》《關于推進我市國際國內(nèi)雙循環(huán)物流通道建設的若干政策》，著力構(gòu)建適應國內(nèi)、連接國際的雙循環(huán)物流樞紐網(wǎng)絡。常州成功入選2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單，全省唯一。

2. 全力推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設。參與《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)交通干線規(guī)劃》《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃審定，指導金壇、武進、鐘樓制定三個封閉運作方案。加快推進“兩湖”功能性項目前期工作，騰龍大道智慧快速路工程一期順利開工，常泰鐵路已通過國鐵集團鑒定中心工可咨詢，地鐵二期工程建設規(guī)劃準備報批。助力中以創(chuàng)新園能級提升，研究編制《中以（常州）國際合作示范區(qū)建設方案》獲省發(fā)改委明確支持，擬按照省級功能園區(qū)標準給予政策支持。

3. 穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立市新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)席會議工作機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，全省第一次城鄉(xiāng)融合發(fā)展暨寧錫常接合片區(qū)建設現(xiàn)場會在溧陽召開，試驗經(jīng)驗成效分別入選《國家新型城鎮(zhèn)化報告（2020-2021）》《江蘇寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)典型案例匯編》，溧陽市縣城城鎮(zhèn)化工作得到省政府主要領導高度肯定。穩(wěn)步推進農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革、農(nóng)村公共服務標準化建設試點工作，武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)成第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，石墨烯小鎮(zhèn)等3家單位順利通過省級特色小鎮(zhèn)驗收。

4. 深度融入?yún)^(qū)域合作協(xié)作。積極融入南京都市圈、長三角一體化發(fā)展，成功簽署《錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規(guī)劃框架協(xié)議》《南京都市圈產(chǎn)業(yè)“集群強鏈”行動方案》等協(xié)議。深化“三對口”工作，“蘇陜推動東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造毛絨玩具之都”入選全國社會幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例，“聚焦‘小玩具’培育‘大產(chǎn)業(yè)’走好新時代鄉(xiāng)村振興路”入選第三屆全球減貧最佳案例，常鹽工業(yè)園2021年度省南北共建園區(qū)高質(zhì)量考核位居全省第二。扎實推進“一帶一路”交匯點建設，調(diào)整成立由市委主要領導任第一組長的工作領導小組，完成《更高質(zhì)量推進“一帶一路”建設“五大計劃”》專題調(diào)研報告。全年共備案企業(yè)境外投資項目46個，投資總額10.3億美元。

四、持之以恒抓生態(tài)，發(fā)展方式更趨綠色

1. 持續(xù)推進長江大保護。牽頭制定《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》，2021年國家警示片和2022年省警示片披露問題完成整改待省級銷號驗收，順利通過中央環(huán)保督察。成功承辦全國長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改暨化工污染治理現(xiàn)場會，《以案促改破解“化工圍江”難題》工作經(jīng)驗全國推廣。溧陽市、新北區(qū)入選全省首批建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。全面啟動洮滆片區(qū)試點建設，牽頭成立常州市推進洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作領導小組，編制《江蘇省洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案（2022-2024年）》，制定《常州市洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作協(xié)調(diào)推進機制》《常州市洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作重點任務責任分解清單》，縱深推進試點建設。

2. 穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。成立常州市碳達峰碳中和工作領導小組，編制《關于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《常州市碳達峰碳中和研究報告》《常州市碳達峰實施方案》。加強“兩高”項目管理，完成14個“兩高”項目問題整改，整改率達100%。開展能耗總量控制，前三季度我市能耗強度下降率達到8.5%，位居全省前列。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，金壇鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗示范項目、白鶴灘江蘇直流輸電工程建成投運，牽頭制定《常州市公共充換電設施建設規(guī)劃方案（2022—2025）》，推進金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，成功舉辦2022城市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。2022年全市可再生能源新增裝機容量39.01萬千瓦，累計裝機容量180.31萬千瓦，累計發(fā)電量22.04億千瓦時。

3. 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。牽頭制定《關于加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項行動方案》《常州市加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項行動2022年工作計劃》《常州市推進污水資源化利用實施細則》《常州市2022年塑料污染治理工作要點》，大力推進常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，有效盤活中天鋼鐵產(chǎn)能退出能耗資源，推動常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理。

五、凝心聚力惠民生，幸福指數(shù)日益提升

1. 打造“六個常有”民生名片。制定《關于加快推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確40條政策措施和60項重點項目。聚焦“一老一小”，制定出臺《常州市“一老一小”整體解決方案》。制定《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》《常州市機動車停放服務收費管理實施辦法》，落實國家、省清費減負各項政策，預計為企業(yè)居民降本減負4.8億元。堅持“房住不炒”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，落實房地產(chǎn)調(diào)控各項要求，全年共完成商品住宅價格備案項目170個，備案面積423萬平方米。

2. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，編制《常州市2022年打造一流營商環(huán)境重點任務清單》，制定18項攻堅任務、180條改革舉措，完成《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法調(diào)研報告。落實“放管服”改革，全年我委窗口共完成行政審批事項148件。加強社會信用體系建設，牽頭起草《常州市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施》，制定《在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機制》《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》《常州市個人誠信分“龍城分”細則（試行）》，深入開展信用領域突出問題專項治理，努力營造良好信用環(huán)境。武進、天寧、溧陽、鐘樓成為省創(chuàng)新信用管理與服務縣級試點。

3. 牢牢守住安全底線。保障糧食安全，嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)開展涉糧問題巡視整改，制定出臺《常州市級政府儲備糧管理辦法》《常州市級政府儲備糧輪換管理辦法》《常州市級成品糧儲備管理細則》《常州市國有糧食倉儲基礎設施建設方案》《常州市級推進糧食儲備體制機制改革的實施方案》，全年收購糧食11.4萬噸，輪換儲備糧12.6萬噸。保障油氣管道及電力安全，制定《常州市油氣長輸管道保護問題大排查大整治實施方案》《常州市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》《常州市電力安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，編制《2022年度常州市電網(wǎng)事故限電序位表》，開展常態(tài)化安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)整改隱患。保障金融安全，嚴格落實企業(yè)債券日常監(jiān)管機制，我市21只債券完成全部還本付息，連續(xù)15年保持零違約。

六、從嚴從實強黨建，機關效能持續(xù)增強

1. 全面提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導全委黨員干部從政治高度看問題，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。開展黨委中心組學習19次，召開全委黨史學習教育總結(jié)大會，印發(fā)《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的實施意見》，緊緊圍繞“六專題一實踐”要求，縱深推進黨史學習教育走向深化。

2. 堅持全面從嚴治黨。印發(fā)《2022年度全面從嚴治黨主體責任清單》，層層簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，形成一級抓一級，一級促一級的責任機制。召開全委作風建設大會，深入貫徹落實省、市關于作風建設的部署要求，努力打造忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)質(zhì)干部隊伍。加強廉政警示教育，召開全委警示教育大會，組織觀看《慎微》等廉政教育片，筑牢廉政防線。全年舉辦“發(fā)改青年講堂”4期，“發(fā)改講堂”3期，邀請市紀委監(jiān)委及國安局領導作輔導報告，扎牢思想籬笆，繃緊思想之弦。

3. 著力提升服務水平。成立“服務‘532’黨員先鋒團”，組織“先鋒團基層行”系列活動，開展“迎接黨的二十大，當好新征程銀發(fā)先鋒”主題黨日活動，構(gòu)建“532+黨建服務生態(tài)圈”。全力打造“云上數(shù)字、鏈上黨建”黨建品牌，成立市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈黨委，設立金壇、新北2個黨支部，“‘數(shù)字經(jīng)濟綜合黨委’激活發(fā)展新動能”獲評全市基層黨建樣板項目。制定《市發(fā)改委數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》《全市發(fā)展改革系統(tǒng)法治機關建設實施方案（2021-2025）》，編制《全委2022年度重大行政決策目錄》，著力提升政務水平，我委被評為2019-2021年度全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查先進集體、全省發(fā)改系統(tǒng)先進集體。加大宣傳工作力度，“常州發(fā)改”微信公眾號正式運行，刊發(fā)《常州發(fā)展與改革》9期，“品茗發(fā)改下午茶，共推532發(fā)展戰(zhàn)略”項目獲全市宣傳文化創(chuàng)新成果獎。

2023年工作計劃

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神，縱深推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年，是常州奮力邁入“GDP萬億之城”的決勝之年。全市發(fā)改系統(tǒng)緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，緊盯年度目標任務，克難奮進，敢為善為，為書寫中國式現(xiàn)代化的常州答卷貢獻力量。

一、一以貫之抓黨建，強作風

1. 全面學習貫徹黨的二十大精神。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務、長期戰(zhàn)略任務，通過中心組理論學習、“發(fā)改講堂”等途徑，緊扣“五個牢牢把握”要求，組織全體黨員干部原原本本學習黨的二十大報告和黨章，真正做到學深悟透篤行、學懂弄通做實。堅持把學習貫徹黨的二十大精神化為行動自覺，體現(xiàn)到全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略、推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設等重點工作的方方面面。

2. 落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和其他各項規(guī)定，定責更加精準，督責更加深入，述責更加規(guī)范，推動各級黨組織切實把管黨治黨責任落到實處。持續(xù)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，促進黨建與業(yè)務融合。建立完善全面從嚴治黨分析研判機制，嚴格履行領導班子成員“一崗雙責”，強化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。

3. 持續(xù)抓好黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風建設永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設、紀律建設，扎實開展黨的紀律教育活動，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識。持續(xù)改進機關作風，優(yōu)化政務服務，強化問責問效，激勵擔當作為，為當好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風保障。

二、千方百計穩(wěn)增長，提質(zhì)效

1. 用活用足政策。牢牢抓住國家穩(wěn)住經(jīng)濟大盤政策“窗口期”，加強對國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實情況的跟蹤問效，更大力度挖掘爭取項目、資金、資源。及時出臺新增接續(xù)政策的實施細則，確保直達共享、非申即享，形成組合效應、釋放政策效能。強化經(jīng)濟形勢分析研判，高度關注投資、就業(yè)、物價、外資外貿(mào)、房地產(chǎn)市場等關鍵指標，及時提出務實有效的對策建議，為市委市政府提供高質(zhì)量的決策參考。認真開展市“十四五”規(guī)劃《綱要》中期評估，精心組織2023年度高質(zhì)量考核工作，開展好2023年度星級企業(yè)評定活動。

2. 擴大有效投入。加強政府投資項目管理，編制下達2023年市級政府投資計劃，研究出臺對轄市區(qū)和各部門的考核辦法，針對國家政策性金融工具、專項債等政策，超前謀劃、深度對接，在交通、能源、水利、環(huán)保和新型基礎設施等領域，推動一批優(yōu)質(zhì)項目納入國家、省項目清單。密切關注全社會投資運行情況，研判基礎設施、房地產(chǎn)等重點領域投資變化趨勢，加強投融資方式研究，積極探索REITs、PPP等相關試點工作，有效拉動投資增長。

3. 提振消費需求。多措并舉助力市場加速回暖，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，引導推動數(shù)字消費規(guī)模不斷擴大，促進線上線下深度融合發(fā)展，利用新技術(shù)新應用拓展購物體驗。支持商業(yè)銀行開發(fā)多樣化信貸產(chǎn)品，以數(shù)字人民幣紅包形式開展消費促進活動，鼓勵商戶以數(shù)字人民幣消費的方式參與購物節(jié)活動。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，推動重點領域和大宗商品消費持續(xù)恢復。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境。對照國家、省營商環(huán)境評價指標體系，查漏補缺，固強補弱，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌整合融資信用服務平臺，探索推行“個人誠信分”制度，以創(chuàng)建全國信用示范區(qū)和省創(chuàng)新信用管理與服務縣級示范地區(qū)為抓手，探索信用體系融入經(jīng)濟社會的新模式。持續(xù)深化涉企審批制度改革，加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺與工改系統(tǒng)融合對接，加快審批事項在工改系統(tǒng)中全流程辦理。常態(tài)化開展“發(fā)改下午茶”等政企交流活動，依托“發(fā)改公眾號”平臺，及時發(fā)布相關政策，進行政策解讀，傾聽企業(yè)訴求，幫助解決實際問題。

三、持之以恒攻項目，增動能

1. 抓推進?？茖W設定全年重大項目建設目標，進一步修訂完善《常州市重大項目庫管理辦法》，依托重大項目綜合管理服務平臺，強化項目精準調(diào)度，加快項目落地實施，確保形成更多可見、可統(tǒng)的實物量和投資量。完善協(xié)同聯(lián)動機制，加大向上爭取力度，全力抓好交辦問題的過程管控和銷號管理，全面梳理重大項目建設存在的堵點障礙，集中精力抓好共性問題攻堅，全力推動省市重大項目及早開工、加快建設。

2. 抓儲備。積極探索與商務部門建立溝通對接機制，密切關注地方招商動態(tài)和項目投資信息，提前跟進項目進展，推動招引儲備項目滾動入庫，不斷提升在庫項目質(zhì)量和水平。抓早抓細抓實項目前期工作，綜合研判項目規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)準入、土地利用、環(huán)境影響、地區(qū)承載等因素，主動作為，靠前服務，不斷提升項目要素保障能力。

3. 抓服務。圍繞重大項目建設審批“一件事”改革，探索推動“拿地即開工”、樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措在常州試點先行、落地落實。持續(xù)深化重大項目融資服務平臺建設，積極開展重大項目融資對接。創(chuàng)新招工用工舉措，破解重大項目“招工難”“用工荒”問題。利用“重大項目督查專報”“發(fā)仔說項目”等載體，及時總結(jié)推廣重大項目“招推服”先進做法和典型案例，合力奮進跑出項目建設“加速度”。

四、堅持不懈強產(chǎn)業(yè)，夯基礎

1. 加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究，積極爭創(chuàng)新能源和新能源汽車國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加快服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進規(guī)模以上服務業(yè)量增質(zhì)提，爭創(chuàng)新一輪省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。推進金融資本集聚，舉辦2023年常州創(chuàng)洽會，建立天使基金、科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同機制，力爭全年新組建各類投資基金超過300個，認繳規(guī)模超過300億元，企業(yè)債券發(fā)行總量4支以上，募資總額超過30億元。

2. 搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟為重點，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，制定出臺《常州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加強數(shù)字經(jīng)濟與集成電路、機器人、航空裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G 通信等標志性產(chǎn)業(yè)鏈的融合滲透，重點發(fā)展工業(yè)和服務機器人、可穿戴智能設備、智能無人飛行器、智能車載設備、醫(yī)學影像設備、數(shù)字化體外診斷設備等，打造數(shù)字經(jīng)濟新增長點。

3. 增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。持續(xù)抓好武進區(qū)國家級雙創(chuàng)基地、常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級雙創(chuàng)基地建設。推進中以創(chuàng)新園加快發(fā)展，做好中以（常州）國際合作示范區(qū)政策對接爭取，推進中以科創(chuàng)學院新工科全創(chuàng)改試點。組織企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及省級“雙創(chuàng)”團隊。發(fā)揮中德、中瑞、中歐等合作園區(qū)的獨特優(yōu)勢，引進先進技術(shù)、人才團隊、關鍵設備、管理經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供助推。

五、一著不讓提能級，添活力

1. 加強物流通道建設。推進物流重大基礎設施、樞紐節(jié)點建設，重點加強常州智慧物流公共信息服務平臺、鐵路常州站貨運資源整合等重點項目建設，提升物流通道基礎設施建設水平。加快國家骨干冷鏈物流基地建設步伐，強化冷鏈交易集散、區(qū)域分撥、低溫加工配送等功能，打造服務蘇浙皖、輻射長三角中軸、對接國內(nèi)國際的冷鏈物流基地。積極籌建市級物流集團，推動物流產(chǎn)業(yè)投資、建設、運營全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展常州模式，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。

2. 加快建設“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩湖創(chuàng)新區(qū)”項目推進實施，配合編制“兩湖”創(chuàng)新區(qū)地下空間專項規(guī)劃。持續(xù)推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)功能性項目建設，加強與國家、省發(fā)改委工作對接，加快推進地鐵二期工程、常泰鐵路、中吳大道西延工程等重大項目建設?？v深推進洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，系統(tǒng)總結(jié)提煉工作模式和特色經(jīng)驗，全力打造生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟社會發(fā)展和諧共贏的“金字品牌”。

3. 促進區(qū)域融合發(fā)展。全面融入長三角一體化發(fā)展大局，圍繞《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案重大項目庫（表）》《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》《〈蘇錫常都市圈發(fā)展行動方案（2022-2025年）》中明確重點任務，有序推進各類事項項目落地實施。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，強化市縣上下銜接，聯(lián)動推動改革突破，支持金壇區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，持續(xù)深化蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設。切實抓好“三對口”工作，鞏固脫貧攻堅成果。深入推進要素市場化配置改革，積極爭創(chuàng)國家要素市場化配置改革試點。加強特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取2家以上單位獲得省正式命名。

六、持續(xù)用力抓低碳，促轉(zhuǎn)型

1. 爭創(chuàng)雙碳試點城市。深入開展我市碳達峰目標及實現(xiàn)路徑研究，推進能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域?qū)ｍ椃桨妇幹?。圍繞碳達峰碳中和開展創(chuàng)新試點，重點推進碳管理體系示范城市建設，進一步充實優(yōu)化“1+1+N”碳達峰碳中和政策體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格實行“兩高”項目能耗等量減量置換，深入挖掘存量項目節(jié)能潛力，配合推進“危污亂散低”綜合治理。組織開展能源領域碳達峰方案編制工作，研究我市能源低碳轉(zhuǎn)型路徑。

2. 助力長江保護攻堅。牽頭抓好《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》落實，研究制定2023年全市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點，緊盯新一輪國家和省《警示片》新披露問題，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，做到“當年問題當年清零”。抓好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，指導溧陽市、新北區(qū)圍繞試點方案，明確年度任務目標和改革事項，加快試點各項工作落實，做好試點中期評估。

3. 推動綠色低碳發(fā)展。推進金壇鹽穴壓縮空氣儲能二期、國能常州二期等能源項目建設，組織開展“十四五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制，持續(xù)推進4個地區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級和綠色化改造，開展新一輪綠色循環(huán)升級行動，重點在省級以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域能評工作，爭創(chuàng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，提升園區(qū)循環(huán)化改造水平，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

七、盡心盡力增福祉，惠民生

1. 扎實推進共同富裕。牽頭抓好共同富裕文明向善現(xiàn)代化常州建設任務，制定全市推進共同富裕實施意見，全力推進富民增收、“六個常有”民生名片打造和社會文明提升工程。積極推動“一老一小”整體解決方案落實，做好項目摸排和儲備，爭取城企合作普惠專項資金，培養(yǎng)普惠性養(yǎng)老托育市場環(huán)境，不斷擴大普惠性養(yǎng)老托育服務供給。

2. 營造宜居宜業(yè)環(huán)境。合理調(diào)整冬季非居天然氣及東部片區(qū)供熱價格，全面清理規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費項目，推動水電氣領域政企共擔機制落地見效。堅持“房住不炒”總定位，做好房地產(chǎn)價格備案，制定《城鎮(zhèn)生活垃圾收費管理實施辦法》《危險廢物處置收費管理實施細則》，修訂住宅小區(qū)停車、物業(yè)服務收費管理政策，加強規(guī)范化管理，提高群眾生活滿意度。

3. 守牢安全工作防線。嚴格落實糧食安全工作責任制，全力抓好糧食收購輪換，扎實推進糧食儲備體制機制改革，加快推進常州市糧食和應急物資儲備庫項目建設，全面完成涉糧問題巡視巡察整改。保障能源安全，制定2023年電力需求側(cè)保供方案，認真開展油氣管道保護和電力行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化隱患排查整治，組織安全專題培訓活動，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和能力水平。密切關注金融、房地產(chǎn)等領域苗頭性潛在性問題，加強預警監(jiān)測，做好政策建議儲備。

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