申請(qǐng)人：丁某某。

被申請(qǐng)人：常州市交通運(yùn)輸局，

住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)市行政中心。

法定代表人：薛曄，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人丁某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市交通運(yùn)輸局作出的常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》不服，于2024年4月18日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年4月24日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在2024年1月10日通過(guò)滴滴平臺(tái)承接了訂單被被申請(qǐng)人查獲并處罰，申請(qǐng)人認(rèn)為是被申請(qǐng)人的不作為造成滴滴公司可以派單給無(wú)證司機(jī)，而且被申請(qǐng)人對(duì)滴滴公司打包處罰，讓滴滴公司一直違法派單。申請(qǐng)人為了獲得推翻常交路執(zhí)〔2024〕74號(hào)《行政處罰決定書(shū)》所需要的證據(jù)，請(qǐng)求政府予以公開(kāi)。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》復(fù)印件；2. 常交路執(zhí)〔2024〕74號(hào)《行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出依申請(qǐng)信息公開(kāi)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，具有依法作出答復(fù)的職責(zé)。二、被申請(qǐng)人所作政府信息公開(kāi)程序合法。被申請(qǐng)人于2024年3月13日收到申請(qǐng)人通過(guò)在線方式提出的申請(qǐng)，于2024年4月9日作出常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《常州市交通運(yùn)輸局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定，程序合法。三、被申請(qǐng)人所作政府信息公開(kāi)答復(fù)事實(shí)清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合法律規(guī)定。針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“請(qǐng)常州市交通局公開(kāi)在2023年1月1日—2024年3月13日期間，處罰滴滴平臺(tái)及滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息，包括罰款繳納信息，具體到處罰金額與日期”信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定?！备鶕?jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款規(guī)定：“以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸集和公示”；第四款規(guī)定：“對(duì)自然人的行政處罰信息，信用平臺(tái)網(wǎng)站原則上不公示”。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“處罰滴滴平臺(tái)”信息，屬于“以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息”，依據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款規(guī)定，江蘇省交通運(yùn)輸廳已通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://jtyst.jiangsu.gov.cn/）對(duì)外公開(kāi)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定“告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑”，指引申請(qǐng)人通過(guò)鏈接http://service.jtyst.jiangsu.gov.cn:66/sgs進(jìn)行查閱、獲取。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“處罰滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息”屬于“對(duì)自然人的行政處罰信息”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款、第三十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款，被申請(qǐng)人決定不予公開(kāi)。綜上，被申請(qǐng)人所作依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息告知事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本案申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《常州市交通運(yùn)輸局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 政府信息公開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)截圖；2. 常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2024年3月13日，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)“在2023年1月1日—2024年3月13日期間，處罰滴滴平臺(tái)及滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息，包括罰款繳納信息，具體到處罰金額與日期?！?024年4月9日，被申請(qǐng)人作出常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，答復(fù)申請(qǐng)人：“您申請(qǐng)公開(kāi)的‘處罰滴滴平臺(tái)及滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息’均屬于本機(jī)關(guān)在履行行政管理過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定：‘行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定?！妒判袨榧m正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款規(guī)定：以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸集和公示。您申請(qǐng)公開(kāi)的‘處罰滴滴平臺(tái)’信息，屬于‘以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息’，依據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款規(guī)定，江蘇省交通運(yùn)輸廳已通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://jtyst.jiangsu.gov.cn/）對(duì)外公開(kāi)，請(qǐng)您自行查閱、獲取，具體查詢鏈接為：http://service.jtyst.jiangsu.gov.cn:66/sgs。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。您申請(qǐng)公開(kāi)“處罰滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款、第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)?！痹摯饛?fù)書(shū)于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 政府信息公開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)截圖；2. 常住建依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及郵寄憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！北簧暾?qǐng)人于2024年3月13日收到申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于2024年4月9日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，并于同日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定?！钡谌鶙l第一項(xiàng)及第三項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；”《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第58號(hào)令）第十五條第二款規(guī)定：“以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸集和公示?！钡谑鍡l第四款規(guī)定：“對(duì)自然人的行政處罰信息，信用平臺(tái)網(wǎng)站原則上不公示。”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“處罰滴滴平臺(tái)及滴滴司機(jī)的詳細(xì)信息”，屬于被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息。其中，對(duì)于處罰滴滴平臺(tái)的信息，根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，屬于以普通程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，該信息通過(guò)江蘇省交通運(yùn)輸廳門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定告知申請(qǐng)人獲取該信息的詳細(xì)網(wǎng)址，已經(jīng)依法保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。其中，對(duì)于處罰滴滴司機(jī)的信息，該信息屬于對(duì)自然人的行政處罰信息，為保障被處罰人的人格尊嚴(yán)和隱私安全，此類信息原則上在信用平臺(tái)網(wǎng)站不進(jìn)行公示，也未有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)此類信息。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款、第三十六條第三項(xiàng)的規(guī)定告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)該信息，符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市交通運(yùn)輸局作出的常交依復(fù)〔2024〕第3號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府                        

2024年5月17日                        

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