各轄市(區(qū))供銷合作社,常州經(jīng)開區(qū)供銷合作社,市供銷總社各處室:
《常州市供銷合作總社章程(草案)》已經(jīng)常州市供銷合作社第八次代表大會第二次全體會議審議通過,現(xiàn)將修訂后的《常州市供銷合作總社章程》予以印發(fā)。
常州市供銷合作總社
2024年1月12日
(此件公開發(fā)布)
常州市供銷合作總社章程
第一章 總 則
第一條 根據(jù)中華全國供銷合作總社章程、江蘇省供銷合作總社章程和常州市人民政府有關(guān)規(guī)定,制定本章程。
第二條 供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織,是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶,是做好“三農(nóng)”工作的重要載體,具有特別法人地位。
第三條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定,在供銷合作社中設(shè)立黨的組織,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入供銷合作社治理體系的各方面各環(huán)節(jié)。
第四條 供銷合作社堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨,做到“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)共同富裕,把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系,成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
第五條 供銷合作社實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。
第六條 常州市供銷合作社分為基層組織,縣級供銷合作社、常州市供銷合作總社。供銷合作社設(shè)代表大會、理事會和監(jiān)事會。市、縣級供銷合作社應(yīng)按章程規(guī)定,定期召開代表大會。
第七條 常州市供銷合作總社(以下簡稱“市總社”)是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的全市供銷合作社的聯(lián)合組織,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市供銷合作事業(yè)發(fā)展。
第八條 市總社實行團(tuán)體成員社制,按合作制原則推進(jìn)開放辦社。
第九條 市總社社有資產(chǎn)屬于集體所有。市總社理事會是市總社社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。市總社及其成員社依法具有獨立法人地位,其合法權(quán)益受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得平調(diào)、私分、侵占其法人財產(chǎn)。
第十條 市總社加入江蘇省供銷合作總社為其成員社,享有成員社權(quán)利,履行成員社義務(wù),使用中國供銷合作社標(biāo)識。
第十一條 市總社社址設(shè)在常州市新北區(qū)。
第二章 職能與任務(wù)
第十二條 市總社的職能和任務(wù):
(一)貫徹落實黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)和方針政策,研究擬訂全市供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并組織實施。
(二)指導(dǎo)服務(wù)全市供銷合作社改革發(fā)展,參與供銷合作事業(yè)有關(guān)規(guī)范性文件的起草和政策的擬訂。
(三)組織指導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會,研究指導(dǎo)供銷合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村合作金融服務(wù)。
(四)參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺,推廣土地托管等多種形式的社會化服務(wù)。
(五)組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。負(fù)責(zé)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。
(六)根據(jù)市政府授權(quán)和委托,對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品及其它商品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。
(七)指導(dǎo)全市供銷合作社的組織建設(shè)和制度建設(shè)。組織實施對成員社的工作考核及資產(chǎn)監(jiān)管,協(xié)調(diào)成員社間關(guān)系,向市委、市政府及有關(guān)部門反映成員社的意見和要求,維護(hù)其合法權(quán)益。
(八)負(fù)責(zé)制定全市供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織實施供銷合作社從業(yè)人員、農(nóng)民社員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人技能教育培訓(xùn)。
(九)依法監(jiān)管社有資產(chǎn),健全社有資產(chǎn)保值增值考核、激勵和責(zé)任追究制度,依法履行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益,確保社有資產(chǎn)保值增值。發(fā)展社有企業(yè),完善治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)聯(lián)合與合作。
(十)參與承接政府向社會力量購買的公共服務(wù),承擔(dān)對本行業(yè)系統(tǒng)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
(十一)代表本區(qū)域供銷合作社參加上級社的活動,組織開展與國內(nèi)外合作組織的交流與合作。
(十二)承辦市委、市政府和上級社交辦的其他事項。
第三章 成員社
第十三條 各縣(市、區(qū))供銷合作社、市總社所屬企事業(yè)單位、社會組織是市總社的成員社或成員單位。凡承認(rèn)本章程、自愿履行各項義務(wù)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體,經(jīng)申請并報市總社常務(wù)理事會批準(zhǔn),可成為市總社開放辦社的成員單位(統(tǒng)稱為成員社)。
成員社的資產(chǎn)歸各成員社所有,實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
第十四條 成員社的權(quán)利:
(一)選舉或者推薦出席全市供銷合作社代表大會的代表;
(二)享有市總社提供的服務(wù)和支持;
(三)參加市總社組織的有關(guān)活動;
(四)提請市總社幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;
(五)以市總社成員社的名義開展活動;
(六)對市總社的工作提出意見和建議。
第十五條 成員社的義務(wù):
(一)遵守本章程,執(zhí)行市總社決議;
(二)維護(hù)市總社及成員社的合法權(quán)益;
(三)完成市總社委托的任務(wù);
(四)向市總社報告工作,反映情況;
(五)接受市總社的指導(dǎo);
(六)規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識。
第十六條 成員社有下列情形之一的,經(jīng)市總社常務(wù)理事會決議,取消其成員社資格:
(一)喪失法人資格的;
(二)自動放棄成員社資格的;
(三)拒不履行章程規(guī)定的義務(wù),故意侵害市總社以及其他成員社合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的。
第四章 全市供銷合作社代表大會
第十七條 全市供銷合作社代表大會是市總社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
第十八條 代表大會的職權(quán):
(一)審議和批準(zhǔn)市總社理事會工作報告;
(二)審議和批準(zhǔn)市總社監(jiān)事會工作報告;
(三)審議和通過代表大會的各項決議;
(四)選舉出席江蘇省供銷合作社代表大會代表;
(五)審議通過或修改市總社章程;
(六)選舉市總社理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事;
(七)討論并決定其他重大事項。
第十九條 全市供銷合作社代表大會的代表,由成員社選舉或推薦產(chǎn)生。代表大會的代表名額和產(chǎn)生辦法,由市總社理事會決定。
第二十條 全市供銷合作社代表大會每五年舉行一次,由市總社理事會召集。遇有下列情況之一,可召開臨時代表會議:
(一)理事會或常務(wù)理事會認(rèn)為有必要召開時;
(二)監(jiān)事會提議召開時;
(三)有三分之一以上成員社請求召開時。
全市供銷合作社臨時代表會議行使代表大會職權(quán)。
第二十一條 全市供銷合作社代表大會須有全體代表三分之二以上出席方能召開,各項決議案須由全體代表過半數(shù)通過方為有效。
第二十二條 召開全市代表大會時,由出席會議的代表選舉主席團(tuán)主持會議。
第五章 理事會
第二十三條 市總社理事會是全市供銷合作社代表大會閉會期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu),對代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
第二十四條 市總社理事會的職權(quán):
(一)組織召開全市代表大會,執(zhí)行其決議;
(二)組織實施本章程規(guī)定的各項職能和任務(wù);
(三)研究部署市總社重要工作,指導(dǎo)全市供銷合作社改革發(fā)展,促進(jìn)成員社之間的聯(lián)合與合作;
(四)代表市總社履行出資人職責(zé);
(五)選舉理事會常務(wù)理事及主任、副主任;
(六)行使本章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十五條 市總社理事會由主任一人,副主任、常務(wù)理事、理事若干人組成,每屆任期五年。
理事會主任、副主任由中共常州市委提名,經(jīng)理事會全體會議選舉產(chǎn)生。
成員社理事實行單位替補(bǔ)制。
在全市代表大會閉會期間,理事會主任、副主任、常務(wù)理事、理事變動的,由理事會履行相關(guān)手續(xù)。
市總社實行理事會主任負(fù)責(zé)制,理事會主任為市總社的法定代表人。
第二十六條 市總社理事會全體會議每年召開1-2次,由常務(wù)理事會召集。遇有三分之一以上理事提出請求,或者監(jiān)事會提議時也可召開。
第二十七條 常務(wù)理事會是市總社理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu),由理事會主任、副主任、常務(wù)理事組成。
第二十八條 常務(wù)理事會的職權(quán):
(一)負(fù)責(zé)召集市總社理事會全體會議,并向其報告工作;
(二)執(zhí)行市總社理事會的決議;
(三)市總社理事會授予的其他職權(quán)。
第二十九條 市總社常務(wù)理事會會議,由理事會主任或受其委托的副主任召集。
理事會全體會議和常務(wù)理事會會議須有全體理事或常務(wù)理事會成員三分之二以上出席方可舉行,會議決議須由出席會議的理事或常務(wù)理事會成員過半數(shù)通過方為有效。
第六章 監(jiān)事會
第三十條 市總社監(jiān)事會為全市供銷合作社代表大會閉會期間的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對全市代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
第三十一條 市總社監(jiān)事會的職權(quán):
(一)監(jiān)督理事會對本章程和全市代表大會決議的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督理事會對貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(三)監(jiān)督理事會對市委、市政府委托的各項任務(wù)的完成情況;
(四)監(jiān)督理事會對社有資產(chǎn)所有權(quán)代表職責(zé)的履行情況;
(五)開展調(diào)查研究,反映社情民意,向理事會提出改進(jìn)工作建議;
(六)對理事會的重大決定有不同意見,提出建議未被采納的,有權(quán)向全市代表大會反映;
(七)指導(dǎo)成員社監(jiān)事會開展工作;
(八)提議召開全市代表大會、臨時舉行理事會全體會議;
(九)選舉監(jiān)事會主任;
(十)市總社黨組授予的其他職權(quán)。
第三十二條 市總社監(jiān)事會由主任一人和監(jiān)事若干人組成,每屆任期五年。
監(jiān)事會主任,由中共常州市委提名,經(jīng)監(jiān)事會全體會議選舉產(chǎn)生。
監(jiān)事會設(shè)外派監(jiān)事和外部監(jiān)事。
成員社監(jiān)事實行單位替補(bǔ)制。
市總社理事會理事不得兼任監(jiān)事。
在全市代表大會閉會期間,監(jiān)事會主任、監(jiān)事變動的,由監(jiān)事會履行相關(guān)手續(xù)。
監(jiān)事會組成人員列席理事會全體會議。監(jiān)事會主任列席常務(wù)理事會會議。
第三十三條 監(jiān)事會全體會議每年召開1-2次,由監(jiān)事會主任召集;必要時,可以臨時召集監(jiān)事會全體會議。
監(jiān)事會全體會議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行,會議決議須由出席會議的監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。
第七章 企事業(yè)單位和社會組織
第三十四條 供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要,按相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立社有企業(yè)和社會組織。
第三十五條 市總社可通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合社有資本,設(shè)立獨資性質(zhì)的社有資本投資運(yùn)營公司,并授權(quán)其對授權(quán)范圍內(nèi)的社有資本履行出資人職責(zé)。
第三十六條 市總社成立社有資產(chǎn)管理委員會,按照理事會授權(quán),加強(qiáng)對社有資產(chǎn)和社有企業(yè)的監(jiān)管。
第三十七條 市總社出資企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,依法享有法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),承擔(dān)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
第三十八條 市總社出資企業(yè)要堅持為農(nóng)服務(wù)方向和市場經(jīng)濟(jì)取向,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高市場競爭力,拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮龍頭帶動作用,加強(qiáng)區(qū)域間、層級間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,為供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)。
第三十九條 市總社所屬社會組織在法律和章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動,強(qiáng)化行業(yè)自律,反映行業(yè)訴求,增強(qiáng)承接政府委托服務(wù)功能,開展對外交流和合作。
第四十條 市總社所屬社有企業(yè)和社會組織是獨立的法人,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
第八章 財務(wù)與審計
第四十一條 市總社依照法律、行政法規(guī)、國家有關(guān)部門規(guī)章以及本章程的規(guī)定,建立財務(wù)管理和審計監(jiān)督制度。
第四十二條 市總社資金來源包括財政預(yù)算撥款和專項資金、歷史積累形成、社會捐贈和資助。
財政預(yù)算撥款及專項資金,按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定管理和使用。
市總社歷史形成的各類資產(chǎn)和權(quán)益為市總社集體所有。
市總社建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對社有資產(chǎn)收益實行預(yù)算管理。
第四十三條 市總社財務(wù)審計部門對市總社及所屬社有企業(yè)和社會組織的財務(wù)收支、資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行審計監(jiān)督,組織對有關(guān)人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第九章 附則
第四十四條 本章程經(jīng)常州市供銷合作社第八次代表大會通過后施行,并報江蘇省供銷合作總社和常州市人民政府備案。
第四十五條 本章程的解釋權(quán)屬市總社理事會。
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