各轄市(區(qū))教育局、發(fā)改(經(jīng)發(fā))委(局)、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、殘疾人聯(lián)合會(huì),常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì):
為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神,進(jìn)一步推動(dòng)常州市特殊教育普惠發(fā)展,我市制定了《常州市特殊教育發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:常州市特殊教育發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
常州市民政局 常州市財(cái)政局
常州市人力資源和社會(huì)保障局 常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年3月20日
?。ù思_發(fā)布)
附件
常州市特殊教育發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)
特殊教育主要是面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及神經(jīng)發(fā)育障礙(含注意缺陷多動(dòng)障礙、特定學(xué)習(xí)障礙等)、情緒行為障礙等有特殊需要的兒童青少年(以下簡稱特需兒童或特需學(xué)生)提供的教育。為貫徹《江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕56號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循特殊教育發(fā)展規(guī)律,加快健全特殊教育體系,全面提升特殊教育質(zhì)量,切實(shí)保障有特殊需要的兒童青少年平等接受教育的權(quán)利,努力使其成長為國家有用之才。力爭到2025年,實(shí)現(xiàn)適齡特需兒童義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋,3至6歲特需兒童入園率達(dá)到85%,特需學(xué)生高中階段受教育率達(dá)到80%,賦予學(xué)?;趥€(gè)體需求實(shí)施課程改革的責(zé)任和自主權(quán),建立基于循證的因材施教專業(yè)服務(wù)體系和支持保障體系,形成公益普惠、高質(zhì)量融合的常州特殊教育發(fā)展模式,讓每一名有特殊需要的兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。
二、主要措施
?。ㄒ唬┨岣咛匦鑼W(xué)生教育普及程度
1.普及學(xué)前教育。進(jìn)一步提高殘疾兒童入園率,積極推進(jìn)學(xué)前融合教育,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)融盡融。支持普通幼兒園接收殘疾兒童隨班就讀。整合學(xué)前教育專業(yè)力量,對(duì)特殊幼兒提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。各學(xué)前融合教育資源中心有義務(wù)服務(wù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特需幼兒。支持定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園(或特教辦學(xué)點(diǎn))。
2.鞏固義務(wù)教育。義務(wù)教育階段所有特需學(xué)生安置不出設(shè)區(qū)市,全面推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采取普通學(xué)校隨班就讀或特教班就讀的方式,特殊教育學(xué)校重點(diǎn)招收中重度殘疾兒童少年。健全送教上門制度,送教上門學(xué)生不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的5%,超過的納入失學(xué)或輟學(xué)統(tǒng)計(jì)。到2025年,常住人口達(dá)20萬人的市(區(qū))均建有1所特殊教育學(xué)校,有條件的地區(qū)可提供全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育服務(wù)。辦好康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家、兒童福利機(jī)構(gòu)的特教辦學(xué)點(diǎn)。
3.擴(kuò)大高中階段教育。建立特殊教育高中招生制度,為特需學(xué)生參考提供合理便利,發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,各地要依托中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心,各特殊教育學(xué)校設(shè)置職教部(班),支持普通高中、普通中職學(xué)校、技工學(xué)校接納殘疾學(xué)生隨班就讀,并提供必要的支持服務(wù),讓完成義務(wù)教育且有意愿的特需學(xué)生都能接受適合的中等職業(yè)教育。促進(jìn)高等特殊教育發(fā)展,健全殘疾人終身學(xué)習(xí)體系。
?。ǘ┮?guī)范特殊教育管理機(jī)制
4.完善特殊教育管理架構(gòu)及職能。建立健全由教育部門牽頭,衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)共同參與的市、區(qū)兩級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)。將特殊教育學(xué)校建成區(qū)域特殊教育對(duì)象評(píng)估中心、課程教學(xué)研究中心、特需兒童康復(fù)中心、融合教育管理中心、發(fā)展研究中心和師資培訓(xùn)中心。依托資源教室和專職特殊教育教師,在普通學(xué)校設(shè)立特需學(xué)生發(fā)展支持中心,負(fù)責(zé)全校融合教育工作的規(guī)劃管理和教育教學(xué)科研,為學(xué)校融合教育提供法律政策咨詢、評(píng)估工具應(yīng)用、師資培訓(xùn)課程等專業(yè)服務(wù)。建立特殊教育服務(wù)清單、特需學(xué)生教育評(píng)估與認(rèn)定、特需學(xué)生教育安置與轉(zhuǎn)銜、個(gè)別化教育與質(zhì)量評(píng)價(jià)、跨地域和跨領(lǐng)域集體教研等制度。
5.健全教育康復(fù)管理體系。各級(jí)教育、殘聯(lián)等部門要支持特殊教育學(xué)校和學(xué)前融合教育資源中心創(chuàng)建定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的小學(xué)創(chuàng)建孤獨(dú)癥定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),各類定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須取得相應(yīng)醫(yī)療或教育資質(zhì)。特殊教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域教育康復(fù)工作,根據(jù)學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn)合理安置不同的教育對(duì)象,指導(dǎo)普通學(xué)校規(guī)范開展康復(fù)活動(dòng),并將康復(fù)融入日常生活和教育活動(dòng)。被認(rèn)定為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的普通學(xué)校,不設(shè)置學(xué)校服務(wù)人數(shù)下限。暫不具備康復(fù)能力的學(xué)前融合教育資源中心,可與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展教康合作。
6.嚴(yán)格教育評(píng)估和個(gè)別化教育程序。特殊教育學(xué)校負(fù)責(zé)特殊教育對(duì)象認(rèn)定工作,依法組織教育、醫(yī)療、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等專家進(jìn)行綜合性教育評(píng)估,所依據(jù)的醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告須由國內(nèi)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(三級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)以上??漆t(yī)院、縣級(jí)以上殘疾評(píng)定指定醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具,評(píng)估報(bào)告由專家集體簽署意見并經(jīng)家長簽字認(rèn)可后生效。學(xué)校要在認(rèn)真貫徹國家課程(含普教與特教)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依法為特需學(xué)生制定個(gè)別化教育方案,方案須經(jīng)學(xué)生發(fā)展支持中心集體審議同意和家長簽字認(rèn)可。加強(qiáng)個(gè)別化教育質(zhì)量評(píng)價(jià),將其作為學(xué)校和班級(jí)質(zhì)量評(píng)價(jià)必要內(nèi)容。
7.提高特殊教育信息平臺(tái)使用效能。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù),借助高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)力量,升級(jí)常州市特殊教育在線IEP平臺(tái),完善系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用功能。通過教育、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)殘疾兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集整合。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源。
?。ㄈ┨嵘厥饨逃齼?nèi)涵發(fā)展水平
8.促進(jìn)醫(yī)康教融合。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,夯實(shí)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門共同參與的醫(yī)康教結(jié)合管理機(jī)制,推進(jìn)融合教育各障礙類別研究工作室建設(shè),為每一個(gè)殘疾兒童青少年建立數(shù)字化的“一人一案”,將康復(fù)、保健服務(wù)方案納入殘疾兒童青少年個(gè)別化教育計(jì)劃,各類評(píng)估結(jié)果作為制定和調(diào)整個(gè)別化教育計(jì)劃的重要依據(jù)。
9.推進(jìn)國家課程校本化實(shí)施。開足開齊特殊教育學(xué)校義務(wù)教育國家課程,從本校學(xué)生實(shí)際出發(fā),精準(zhǔn)制定并實(shí)施課程與教學(xué)計(jì)劃,重視情境教學(xué),將教育和康復(fù)內(nèi)容融入綜合化、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí),形成校(園)本化課程實(shí)施方案,積極推進(jìn)以普特融合為導(dǎo)向、個(gè)別化教育為核心的課程實(shí)施方式。加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。
10.融合教育課程調(diào)整與教學(xué)。采取變通、增擴(kuò)、簡化和替代等策略,以普通教育課程為主,特殊教育課程為補(bǔ)充。將融合教育課程納入學(xué)校課程計(jì)劃,采取適宜融合的教學(xué)組織形式和方法。整合校內(nèi)外教育資源,提供合適的教具、學(xué)具、輔具和助教等專業(yè)支持服務(wù)。研制普通中小學(xué)融合教育課程實(shí)施指南。
11.規(guī)范送教上門課程與教學(xué)。明確送教上門課程實(shí)施要求,充分利用殘聯(lián)、衛(wèi)生健康部門和街鎮(zhèn)等各方資源,合理安排教育、康復(fù)、保健等內(nèi)容,實(shí)施定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定內(nèi)容的個(gè)性化送教服務(wù)。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),增進(jìn)家校合作,提高送教上門質(zhì)量。
12.加強(qiáng)高中階段特殊教育課程建設(shè)。加強(qiáng)特需學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo),從初中開始設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程,切實(shí)抓好控輟保學(xué)。中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校要開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè),開展委培、訂單式培養(yǎng)模式試點(diǎn),做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。
13.優(yōu)化特殊教育評(píng)價(jià)機(jī)制。制定義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo),完善隨班就讀學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案,優(yōu)化特殊教育高中階段入學(xué)評(píng)估。進(jìn)一步推動(dòng)各類特殊教育評(píng)價(jià)工具運(yùn)用。
14.健全融合教研機(jī)制。特殊教育指導(dǎo)中心加強(qiáng)與教研部門合作,充分發(fā)揮市、區(qū)教研部門作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特殊教育和普通教育各學(xué)科力量,指導(dǎo)各融合教育資源中心全面實(shí)施個(gè)別化教育與質(zhì)量評(píng)價(jià),建立融合教研工作制度,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、普特融合的常態(tài)化機(jī)制。設(shè)立特殊教育、融合教育研究課題,推動(dòng)解決特殊教育瓶頸問題。
15.實(shí)施特殊教育專項(xiàng)工程。教育、衛(wèi)生健康和殘聯(lián)等部門聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程,作為鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容,依托學(xué)前融合教育資源中心實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。各級(jí)特殊教育發(fā)展工程重點(diǎn)開展融合教育示范區(qū)和示范校建設(shè)、特殊教育示范校建設(shè)。
16.提供廣義特殊教育服務(wù)。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童教育方式,逐步建立助教陪讀制度。關(guān)心關(guān)注遭遇意外變故、特殊疾病、疑似輟學(xué)等其他困境學(xué)生,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,探索超常兒童融合教育途徑,建立健全超常兒童發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與評(píng)估制度。
(四)建設(shè)特殊教育專業(yè)化師資隊(duì)伍
17.強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)。建立特殊教育教師資質(zhì)培訓(xùn)與考試制度,委托省特殊教育師資培訓(xùn)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供任職資質(zhì)培訓(xùn)與考試服務(wù)。通過分級(jí)分類專題培訓(xùn)、骨干培養(yǎng)項(xiàng)目和名師名校長工程,加快特殊教育骨干教師培養(yǎng),重點(diǎn)提升普通學(xué)校專職特教教師、巡回指導(dǎo)教師、特教班教師和相關(guān)教輔人員專業(yè)水平與實(shí)踐能力。每年組織不同學(xué)段特殊教育教師基本功大賽。
18.加強(qiáng)師資配備。按照要求配足配齊特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校資源教師、巡回指導(dǎo)教師等,鼓勵(lì)初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師,縣級(jí)及以上教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職特殊教育教研員。
19.落實(shí)津貼補(bǔ)助。各地對(duì)特殊教育學(xué)校可按不超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的10%增核績效工資總量。對(duì)設(shè)有融合教育資源中心、重點(diǎn)承擔(dān)特殊教育工作的普通學(xué)校,可適當(dāng)增核績效工資總量,增核的績效工資總量主要用于專職特殊教育教師的績效工資分配。對(duì)普通學(xué)校部分承擔(dān)融合教育教學(xué)和管理任務(wù)的教師,在績效工資分配上給予傾斜。融合教育資源中心特殊教育師資的績效考核,由普通學(xué)校與特殊教育指導(dǎo)中心共同實(shí)施。對(duì)送教上門教師、參與特殊教育的醫(yī)生、康復(fù)治療師等人員,提供必要的工作和交通補(bǔ)助。
20.健全激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化特殊教育教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增加中高級(jí)教師職稱比重,職稱評(píng)聘向特殊教育教師傾斜。開展特殊教育學(xué)科帶頭人評(píng)選,建立特殊教育正高級(jí)教師、特級(jí)教師培育機(jī)制,按規(guī)范程序向省推薦候選特殊教育教師。擬進(jìn)行職稱晉升的普通教師、職務(wù)晉升的校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),原則上應(yīng)接受過縣級(jí)以上特殊教育專題培訓(xùn),有特殊教育工作成效。教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育工作者傾斜,將具有教育資質(zhì)的兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師,納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,切實(shí)解決區(qū)域特殊教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題,不斷提升特殊教育發(fā)展水平。健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制,市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)特殊教育工作;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童特殊教育工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障;市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)完善和落實(shí)工資待遇、職稱評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策;市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與學(xué)校合作,提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性;市殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好殘疾兒童青少年的入學(xué)安置、康復(fù)、畢業(yè)就業(yè)安置等服務(wù)。將特殊教育發(fā)展情況納入對(duì)市縣人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估,納入各級(jí)教育部門對(duì)學(xué)校的年度綜合考評(píng)以及對(duì)校長年度考評(píng),強(qiáng)化督促落實(shí)。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持,加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付,到2025年每生每年不低于7000元,有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。落實(shí)學(xué)前和高中階段生均撥款政策,繼續(xù)向特殊教育傾斜,可按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付。各級(jí)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門要統(tǒng)籌使用特殊教育、醫(yī)療、康復(fù)等經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。符合條件的中小學(xué)校、幼兒園可通過政府購買助殘服務(wù)成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),其康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上殘聯(lián)按規(guī)定結(jié)算。從事兒童康復(fù)的公益一類學(xué)??砂椿究祻?fù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請(qǐng)康復(fù)預(yù)算。特需學(xué)生從學(xué)前教育到高中教育實(shí)行全免費(fèi)。特需兒童進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園應(yīng)免收保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等,由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到幼兒園。醫(yī)保部門將符合條件的特殊教育學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)按一定比例用于殘疾學(xué)生的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等支出。
?。ㄈ?qiáng)化資源保障。各地要積極推進(jìn)學(xué)校無障礙環(huán)境改造,創(chuàng)設(shè)無障礙環(huán)境,優(yōu)化無障礙校園人文環(huán)境,重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱特殊教育學(xué)校建設(shè),為融合教育資源中心按需配建資源教室、康復(fù)個(gè)訓(xùn)教室等。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程,統(tǒng)籌重點(diǎn)特殊教育裝備縣配校用,對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予康復(fù)設(shè)備(器材)補(bǔ)助。落實(shí)學(xué)生資助政策,確保殘疾學(xué)生應(yīng)助盡助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐助特殊教育。落實(shí)《江蘇省殘疾人保障條例》,國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等城鄉(xiāng)各類組織,特別是教育部門、高等院校和規(guī)模較大的中小學(xué)校,應(yīng)履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的義務(wù),按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。廣泛宣傳特殊教育政策和典型經(jīng)驗(yàn),支持特殊教育學(xué)校更換具有融合含義的校名,在全社會(huì)營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
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