各直屬局、城區(qū)分局；市局機(jī)關(guān)相關(guān)處（室）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；

    現(xiàn)將《常州市工商系統(tǒng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        江蘇省常州工商行政管理局

    2015年1月27日

    常州市工商系統(tǒng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)省《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》蘇打假發(fā)〔2014〕5號(hào)文件要求及市《關(guān)于印發(fā)常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》常商秩[2014]323號(hào)文件精神，加大打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，遏制假冒偽劣商品向農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，根據(jù)省、市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本系統(tǒng)實(shí)施方案。

    一、工作目標(biāo)

    （一）嚴(yán)肅查處一批制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢(shì)。

    （二）增強(qiáng)我市企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品的社會(huì)氛圍，營(yíng)造保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益有效機(jī)制。

    （三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，進(jìn)一步維護(hù)我市正常的農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

    二、工作重點(diǎn)

    （一）重點(diǎn)查處內(nèi)容：以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，重點(diǎn)組織查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、論證證書(shū)、產(chǎn)品名稱、專(zhuān)用標(biāo)志等行為。

    （二）重點(diǎn)整治地區(qū)：各類(lèi)產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場(chǎng)以及侵權(quán)假冒案件高發(fā)地。

    （三）重點(diǎn)整治領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)。

    （四）重點(diǎn)查處產(chǎn)品：圍繞與農(nóng)村居民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的食品藥品、小家電、日用化工、五金電料等消費(fèi)品和種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。

    三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

    （一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理整頓。

    1．依法查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、認(rèn)證證書(shū)、產(chǎn)品名稱、專(zhuān)用標(biāo)志的行為。（公平交易處、經(jīng)檢支隊(duì)、商標(biāo)處）

    2．負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體公示信息抽查工作的指導(dǎo)、督查，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置工作的指導(dǎo)、督查。（個(gè)企處）

    （二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查。

    3．嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和索證索票制度。（市場(chǎng)合同處）

    4．加大對(duì)面向農(nóng)村市場(chǎng)的大賣(mài)場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)、主要倉(cāng)儲(chǔ)集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）集市、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的檢查力度。按上級(jí)部署，依法增加質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查頻次。（消保處、市場(chǎng)合同處）

    5．以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，打擊侵權(quán)行為，組織并指導(dǎo)查處惡意攀附企業(yè)商標(biāo)商譽(yù)的案件。（商標(biāo)處、公平交易處、經(jīng)檢支隊(duì)）

    6．以農(nóng)資為重點(diǎn)，查處制作發(fā)布虛假違法廣告的違法行為。（廣告處）

    （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事打擊配合。

    7．及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)涉嫌侵權(quán)假冒違法犯罪線索，按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)做好涉農(nóng)犯罪案件辦理工作。（各相關(guān)部門(mén)）

    （四）及時(shí)處理侵權(quán)假冒商品。

    8．各級(jí)工商部門(mén)以環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布擬銷(xiāo)毀的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類(lèi)處理指南的公告》（2014年公告第18號(hào)）為指引，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，委托所在地環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的具有環(huán)境無(wú)害化處理能力的單位對(duì)擬銷(xiāo)毀的假冒偽劣商品進(jìn)行處置，防止再次流入市場(chǎng)，特別是流入農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)。有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。（公平交易處）

    （五）廣泛開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)打假宣傳活動(dòng)。

    9．重點(diǎn)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，特別要針對(duì)農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)迅速增加的新情況，提高防范風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)假辨假的意識(shí)和能力。（辦公室、各相關(guān)部門(mén)）

    10．針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，采取在村頭路邊刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在大型批發(fā)市場(chǎng)電子廣告牌上播出字幕標(biāo)語(yǔ)，在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳畫(huà)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種植大戶和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶等發(fā)送手機(jī)公益短信等方式，增強(qiáng)宣傳效果。（各相關(guān)部門(mén)）

    （六）建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。

    11．各級(jí)工商部門(mén)依法推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)，利用信息技術(shù)手段建立健全企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，建立和完善信用信息查詢和披露制度。（個(gè)企處、公平交易處、法規(guī)處、辦公室）

    12．充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)行政執(zhí)法體系作用，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)和投訴舉報(bào)的及時(shí)分送處理。（消保處、12315投訴受理中心）

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，按照上述任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際對(duì)工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

    （二）加強(qiáng)組織保障，形成監(jiān)管合力。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門(mén)要密切配合，將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作相銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)檢查，幫助基層排憂解難，將資源向執(zhí)法一線傾斜，配備必要的交通工具和儀器裝備，充實(shí)基層執(zhí)法力量。主動(dòng)與各轄市、區(qū)“雙打”辦相互合作，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

    （三）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性。市局“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息情況通報(bào)工作，抓好信息交流，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

    （四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門(mén)要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。工商“12315”舉報(bào)投訴服務(wù)體系作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報(bào)投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

    五、時(shí)間安排

    專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

    （一）動(dòng)員部署階段（2014年12月至2015年1月）。市局“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)主管部門(mén)要求，制訂具體實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。

    （二）組織實(shí)施階段（2015年2月至5月）。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門(mén)按照具體實(shí)施方案，采取有效措施，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市局“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。對(duì)表現(xiàn)突出的地方和部門(mén)給予通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)展較慢的地方提出通報(bào)批評(píng)。

    （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年6月）。6月5日前，全市系統(tǒng)進(jìn)行全面總結(jié)工作，形成材料報(bào)市“雙打”辦公室。

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