常州市人民政府：

2023年，常州市交通運輸局法治政府部門建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以交通強國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)提升交通運輸法治政府部門建設(shè)水平，著力構(gòu)建法治交通體系、提高行業(yè)法治能力，為深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快推進長三角中軸樞紐和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)提供堅實法治保障?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、堅持以法治政府部門建設(shè)為導(dǎo)向，全面推進交通運輸事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展

1．緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，系統(tǒng)謀劃交通運輸法治工作年度重點任務(wù)。一是健全法治政府部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的職能作用。貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定》，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”要求。二是印發(fā)《常州市交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》并列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃。今年以來，局黨委重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。三是認真落實《市委依法治市委員會2023年工作要點》《2023年法治政府建設(shè)工作要點》《常州市法治化營商環(huán)境提升行動計劃（2023-2024年）》等文件精神，印發(fā)《2023年常州市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點》，明確本年度八個方面23項重點任務(wù)。四是高質(zhì)量開展全省法治交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全市“八五”普法規(guī)劃中期評估總結(jié)、“十四五”法治常州建設(shè)“一規(guī)劃、兩方案”中期評估等各項工作。

2．著力加強機關(guān)干部和行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)。一是多渠道開展法律法規(guī)宣傳及學(xué)習(xí)，依托局黨委中心組（擴大）學(xué)習(xí)會、黨支部三會一課，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，切實把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹到每一名機關(guān)干部、黨員及群眾。按要求組織全系統(tǒng)700余名黨員干部參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動”。二是印發(fā)《局管干部任前廉政和法律法規(guī)知識測試規(guī)定（試行）》，對新提拔的局管干部進行任前廉政和法律法規(guī)知識測試，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法治理工作水平，今年已有12名新提拔干部參加了考試。三是健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育長效機制，實施分級分類管理、常態(tài)化推進，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)。推進綜合執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考試常態(tài)化，執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，每年組織1-2場全市法律知識抽考，在今年完成了執(zhí)法人員抽考全覆蓋。2023年全省交通運輸綜合執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會考試，常州市參考人員平均分排名全省第一。

3．牢固樹立依法決策意識。一是嚴格落實新修訂的《常州市交通運輸局重大行政決策程序規(guī)定》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程，規(guī)范交通運輸重大行政決策啟動，公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估，合法性審查，集體討論等各環(huán)節(jié)，促進重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是嚴格遵循法定程序和權(quán)限，做出決策前堅持聽取合法性審查機構(gòu)意見。將合法性審查納入政府信息公開答復(fù)、公平競爭審查、重大行政決策等制度中，由局法規(guī)處扎口規(guī)范性文件管理和重點領(lǐng)域立法工作，確保決策科學(xué)合法。

二、堅持全面依法行政，奮力開創(chuàng)新時期法治交通建設(shè)新局面

1．堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，專題研究法治工作。嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨委定期聽取交通運輸法治工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)對全面推進法治交通建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，審核年度交通法治工作要點，對相關(guān)工作推進情況進行督導(dǎo)。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)多次召集執(zhí)法支隊、法規(guī)處、公職律師以及法律顧問等，專題研究老運河水域監(jiān)管、行政訴訟案件等專項法治工作，切實將交通運輸部門各項工作全面納入法治軌道。

2．推進完善交通運輸法規(guī)制度體系。一是做好行業(yè)立法意見征求工作。組織做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的研究反饋工作，完成《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理辦法》《江蘇省航道養(yǎng)護管理辦法（修訂草案）》等意見建議反饋86件。二是加強規(guī)范性文件管理工作。征求市級交通運輸系統(tǒng)規(guī)范性文件制定計劃，組織各部門對以局名義公開發(fā)布的規(guī)范性文件開展清理工作，經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件為4件，分別為《常州市機動車綜合性能檢測管理規(guī)定》《常州市公路水運工程平安工地建設(shè)管理實施細則》《常州市軌道交通乘客守則》《常州市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范》。并根據(jù)梳理結(jié)果，及時維護清理局官網(wǎng)“政策法規(guī)及解讀”專欄中已廢止或修改的法律法規(guī)10余部。三是規(guī)范開展合同合法性審查工作。嚴格執(zhí)行《常州市交通運輸局合同管理辦法》，嚴把程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)，有效防范機關(guān)合同簽約履約法律風(fēng)險，按照“律師初核+法規(guī)處復(fù)核”合法性審查模式，實現(xiàn)合同合法性審查質(zhì)效提升，共審查經(jīng)濟類合同24件，參與審查處室其他行政合同5起。

3．強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。一是確定執(zhí)法監(jiān)督計劃。印發(fā)《2023年度全市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，明確執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容11項。采取聽取匯報、查閱臺賬、召開座談會、走訪行政管理相對人、明查暗訪、問卷調(diào)查、隨同執(zhí)法等方式進行，并適時聯(lián)合市司法局等部門開展重點領(lǐng)域?qū)嵉貓?zhí)法監(jiān)督工作。二是加強事中事后監(jiān)管。圍繞省廳加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動“三年優(yōu)化總結(jié)出經(jīng)驗”的目標(biāo)要求，構(gòu)建市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管新格局。編制年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，印發(fā)《常州市交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)范與用語示范實務(wù)指南》，及時調(diào)整更新各級交通運輸部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)絡(luò)員名單，實現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。三是持續(xù)保持行政復(fù)議零糾錯、行政訴訟零敗訴。今年以來，共參與行政復(fù)議案件答復(fù)5起（3起當(dāng)事人撤回，2起維持），行政訴訟2起。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并在庭審過程就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。深化對被復(fù)議、訴訟案件的分析和研判。通過定期通報、匯編典型案例，以案釋法，提高行政復(fù)議應(yīng)訴能力，規(guī)范行業(yè)依法履職，提升交通運輸部門依法行政水平。

4．全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定印發(fā)《市交通運輸局關(guān)于進一步深化重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的實施意見》，要求加強法制審核隊伍建設(shè)、嚴格執(zhí)行法制審核范圍、準(zhǔn)確把握法制審核流程、規(guī)范統(tǒng)一法制審核文書及加強法制審核落實情況督導(dǎo)。二是優(yōu)化行政執(zhí)法公示。在完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)的基礎(chǔ)上，依托江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，及時做好行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員相關(guān)信息的公示工作。開展對行政處罰數(shù)據(jù)校對分析，著力解決目前公示中基礎(chǔ)信息收集不全、填寫不規(guī)范等問題。三是規(guī)范執(zhí)法文書制作。邀請市中院、市司法局等執(zhí)法監(jiān)督專家參加案卷評查會，對案卷制作及執(zhí)法過程中的疑點難點進行了逐條釋義，提升執(zhí)法人員案卷制作規(guī)范意識和能力水平。在市依法治市辦開展的案卷評查工作中，我局連續(xù)多年被市依法辦評選為“年度行政執(zhí)法案卷評查組織工作優(yōu)秀單位”，報送的行政案卷被評為“年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”，蟬聯(lián)“雙優(yōu)”榮譽稱號?！蹲砭岂{駛非法營運網(wǎng)約車》案例獲評常州市2023年度“以案釋法”優(yōu)秀典型案例。我局辦理的《某公司未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸案》成為全省唯一入選交通運輸部22件具有典型示范意義的執(zhí)法案卷。

5．加強公職律師隊伍建設(shè)管理。修訂《常州市交通運輸局公職律師管理辦法》，積極發(fā)揮公職律師辦公室作用，全系統(tǒng)共有公職律師11名，其中2023年新增公職律師2名。通過組織公職律師開展上門法律服務(wù)、法律咨詢、座談會等多種形式活動，進一步拓展公職律師在合同合法性審查和行政復(fù)議辦理、行政訴訟案件應(yīng)訴等法律事務(wù)的有效參與度，使交通運輸公職律師發(fā)揮好作用，成為交通運輸行政管理工作依法決策“智囊團”、法律風(fēng)險“防范者”、規(guī)章制度“把關(guān)人”和普法宣傳“先鋒隊”。

三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決交通運輸法治領(lǐng)域突出問題

1．中央依法治國辦督察反饋問題整改情況。我局嚴格落實《常州市貫徹落實中央依法治國辦市縣法治建設(shè)工作實地督察反饋意見整改方案》，第一時間成立整改工作專班，薛曄局長親自掛帥，統(tǒng)籌謀劃、壓實責(zé)任、緊抓關(guān)鍵、綜合施策，對照清單中涉及我局的第20、21、22、23項等問題，采取強化黨建引領(lǐng)、完善制度系統(tǒng)、加強學(xué)法用法、推行數(shù)字化監(jiān)管等方式，推進執(zhí)法形象呈現(xiàn)新面貌、執(zhí)法建設(shè)邁上新臺階、執(zhí)法能力實現(xiàn)新提升、執(zhí)法模式實現(xiàn)新突破，不斷提高交通運輸執(zhí)法質(zhì)效。

2．開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。我局積極開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作。一是組織推進有序。印發(fā)《常州市運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治方案》，成立了由薛曄局長擔(dān)總負責(zé)人的工作專班，圍繞上級部署、工作動態(tài)、特色亮點和兄弟城市經(jīng)驗等內(nèi)容，切實做到縱向抓落實，橫向找對比，完成專項整治簡報21期，編制專項整治通報2期。二是線索收集廣泛。聯(lián)合市委依法治市辦、市公安局發(fā)布《常州市開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治通告》，組織專人制作調(diào)查問卷，通過線上線下多渠道廣泛搜集問題線索，全市累計征集線索30條。三是問題整改高效。聚焦主體責(zé)任，進一步明確存在問題單位履行專項整治整改的主體責(zé)任，積極謀劃和統(tǒng)籌組織整改任務(wù)落實落細。全市梳理的27個自查問題已全部整改完畢。我市專項整治中實施多項舉措被省交通運輸廳通報表揚。四是整治督察有力。開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實地督導(dǎo)13次，聯(lián)合市依法治市辦專題督導(dǎo)3次，聽取專項整治開展情況，對排摸的問題線索逐條分析，指導(dǎo)各單位積極開展問題整改，推進專項整治走深走實。落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》要求，全面完成運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，問題整改率達100%。

3．行政合規(guī)化工作有序推進。聯(lián)合市司法局印發(fā)《常州市交通運輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作實施方案》，明確涉企行政合規(guī)建設(shè)各項試點任務(wù)，落實涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作任務(wù)。一是推進企業(yè)主動合規(guī)體檢。市交通運輸局執(zhí)法部門以法治宣傳月為契機，聯(lián)合司法、公安等部門，邀請江蘇時強律師事務(wù)所共同走進鄒區(qū)交通綜合服務(wù)陣地，為轄區(qū)12家交通運輸企業(yè)提供行政合規(guī)指導(dǎo)。常州市、武進區(qū)交通運輸部門共同組成涉企合規(guī)指導(dǎo)小組，對江蘇信達集團交通運輸有限公司開展行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作。自試點工作開展以來，市交通運輸部門以交通服務(wù)陣地為平臺，采取主動上門+邀約服務(wù)的模式，大力推進企業(yè)主動合規(guī)體檢，對轄區(qū)28家“兩客一危”企業(yè)提供上門指導(dǎo)，幫助其全面完成標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)；對14家企業(yè)開啟“邀約式”安全檢查，案例入選2023年《江蘇省交通綜合執(zhí)法“邀約式”安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)內(nèi)部吹哨人制度建設(shè)藍皮書》。二是指導(dǎo)企業(yè)進行合規(guī)整改。在網(wǎng)約車領(lǐng)域推進合規(guī)化經(jīng)營攻堅行動，通過調(diào)整完善政策法規(guī)、強化企業(yè)自查自糾、維護公平競爭市場秩序、推進分級分類監(jiān)管、加強信息化手段應(yīng)用、強化專項督導(dǎo)檢查、開展多部門聯(lián)合約談、加大違法違規(guī)行為執(zhí)法力度、強化信用評價結(jié)果應(yīng)用、強化行業(yè)監(jiān)測預(yù)警、鼓勵行業(yè)自治等舉措推動行業(yè)健康有序發(fā)展。2023年常州市合規(guī)車輛完成訂單率、合規(guī)駕駛員完成訂單率均超90%，“雙證合規(guī)”完成訂單率穩(wěn)居全省前三。三是完善涉企信用管理機制。秉持信用監(jiān)管和修復(fù)服務(wù)并重的工作理念，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復(fù)提醒函》，指導(dǎo)企業(yè)開展行政處罰信息信用修復(fù)。結(jié)合“信用修復(fù)管家服務(wù)”行動，通過建立微信群的形式，安排執(zhí)法人員進行一對一幫扶，在群內(nèi)為企業(yè)提供信用修復(fù)政策咨詢、傳遞修復(fù)證明材料等服務(wù)，最大程度上實現(xiàn)“服務(wù)無聲、辦事有效”的工作目標(biāo)。2023年累計幫助企業(yè)修復(fù)失信信息380余條（其中，以電子掃描件的形式助企修復(fù)320余條）。同時，探索開展合規(guī)體系建設(shè)，加強與檢察機關(guān)的聯(lián)動共建，推動涉交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)犯罪案件合規(guī)建設(shè)。通過在硅鐵產(chǎn)品道路貨物運輸試行助企備忘錄工作機制、制定《小批量危險貨物道路運輸安全管理規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)、建立大件源頭企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”快捷審批制度、實施“千船優(yōu)檢”工程等舉措，在依法履職和優(yōu)化營商之間尋找到平衡點。

四、堅持為民辦實事，完善包容審慎監(jiān)管持續(xù)激發(fā)營商環(huán)境新活力

1．辦好為民實事。聚焦交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題，結(jié)合行業(yè)特點發(fā)布10項為民服務(wù)實事項目，以更實更優(yōu)舉措畫好服務(wù)群眾同心圓。完善包容審慎監(jiān)管，嚴格落實《輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》《行政處罰高頻事項自由裁量基準(zhǔn)》，一是全面推廣輕微免罰告知承諾制和“事前講法、事中說理、事后釋疑”說理式執(zhí)法新模式。2023年，市交通運輸執(zhí)法部門累計開展各類“說理式”免罰案件700起。二是優(yōu)化免罰流程。加強執(zhí)法窗口與政務(wù)服務(wù)窗口工作銜接，對于符合輕微免罰條件的，當(dāng)事人至政務(wù)服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)時，由政務(wù)服務(wù)窗口直接處理，減少當(dāng)事人往返政務(wù)服務(wù)窗口和執(zhí)法處理窗口的時間，讓企業(yè)少跑腿。三是加強機制制度理論研究，利用承擔(dān)省級課題的契機，我局制定了輕微免罰制度調(diào)研方案，通過召開專題研討會、基層執(zhí)法人員調(diào)研座談會等形式，充分吸納省內(nèi)外免罰制度特色亮點做法，在內(nèi)部征集意見的基礎(chǔ)上，形成了《江蘇省交通運輸輕微違法行為依法免予處罰制度研究情況說明》及《交通運輸領(lǐng)域輕微免罰事項清單（107項）》等成果。

2．深化“放管服”改革推動簡政便民。推動“一件事一次辦”改革。線下在市縣級政務(wù)大廳設(shè)立“一件事”綜合專窗，線上支持江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”專區(qū)申報。通過專員跟辦、技術(shù)駐場、聯(lián)動反饋，實現(xiàn)“一件事”流程再造、情形引導(dǎo)、電子簽名、表單自動生成功能。打通與公安部門行駛證、駕駛證等信息壁壘，共享聯(lián)通省電子證照庫，在線獲取身份證、營業(yè)執(zhí)照、行駛證以及駕駛證等電子證件，實現(xiàn)申報材料“兩個免于提交”。全年我市完成“一件事”辦件量1.5萬余件，辦結(jié)率均為100%，位居全省前列。推動道路運輸高頻事項集成化“網(wǎng)上辦”。優(yōu)化提升道路運輸企業(yè)平臺，實施普貨車輛檢測、年審、新增等高頻事項“一站式”幫辦代辦。切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿。

3．推進“調(diào)解直通車”品牌建設(shè)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善一站式糾紛解決機制，我局以道路運輸服務(wù)領(lǐng)域中各類主體間的服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)解為切入口，深化打造“調(diào)解直通車”品牌,并掛牌非訴訟服務(wù)分中心、道路貨運行業(yè)和網(wǎng)約車行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心。建成常州市網(wǎng)約巡游出租車行業(yè)黨群服務(wù)中心，作為常州市網(wǎng)約車行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心服務(wù)陣地，融合從業(yè)資格考試、勞動爭議調(diào)解、法律服務(wù)等功能，為3500名從業(yè)人員提供服務(wù)，常州市網(wǎng)約車行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心被省人社廳評為2023年“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。加強訴源治理，天寧法院道路運輸糾紛調(diào)解室成功撤回訴前調(diào)解6件，撤回案件協(xié)議總標(biāo)的19177元。成立由5名專家組成的新能源維修專家團，在機動車維修質(zhì)量異議等專業(yè)性較強的投訴中發(fā)揮作用，助力“新能源之都”建設(shè)。成立新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員講師團，開展網(wǎng)約車司機權(quán)益維護等理論宣講12次。強化以案釋法，編制典型案例匯編，開展4次專題培訓(xùn)。今年以來共調(diào)解糾紛4800件，按時處置率100%，調(diào)解成功率92%，群眾滿意率95%。通過調(diào)解“小糾紛”、平息“小矛盾”、解決“小難題”，確保矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事。被評為2023年度全市社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀項目、全市法治惠民實事優(yōu)秀項目、2021—2023年常州市法治建設(shè)創(chuàng)新項目。

五、堅持與時俱進、因地制宜，高質(zhì)量推進交通運輸行業(yè)全面普法

1．打造普法新模式。一是結(jié)合媒體傳播平臺，進網(wǎng)絡(luò)營造氛圍。組織專門力量研發(fā)制作“法潤常州法護長江”動漫微視頻—《愛與使命》，以敘事手法介紹長江的歷史、直面長江的現(xiàn)狀，展望長江的未來，闡述保護長江的重要性。視頻在常州市綜合交通運輸學(xué)會等新媒體平臺播出，獲網(wǎng)友好評，營造全民參與長江大保護法治氛圍。二是聚焦青少年法治教育。指導(dǎo)交通技師學(xué)院落實法治副校長制度，聘任兼職法治副校長3名，定期開展校園法治講座，組織學(xué)生參觀執(zhí)法辦案中心、天寧法院等，零距離接受法治教育。連續(xù)7年開展“水上交通安全知識進校園”活動。三是結(jié)合公共服務(wù)區(qū)域，全方位宣法講法。利用車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)區(qū)域的普法設(shè)施，開展“情暖回家路”“依法保護知識產(chǎn)權(quán)助力‘新能源之都’建設(shè)”等普法和服務(wù)活動。

2．提升普法新成效。一是組織全系統(tǒng)干部職工和執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩庭審和觀看庭審直播。通過旁聽使廣大干部群眾更加直觀地體會到了法律的威嚴與公正，感受生動的法治教育，提升法治意識。二是組織開展普法講座。以“美好生活 法典相伴”為主題，組織開展《中華人民共和國民法典》主題普法講座，引導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)干部職工進一步養(yǎng)成自覺守法的意識、形成遇事找法的習(xí)慣、培養(yǎng)解決問題靠法的能力。三是組織開展法律服務(wù)日活動。全市交通運輸系統(tǒng)的公職律師、法律服務(wù)志愿者們走進交通服務(wù)窗口、客運站、公交樞紐、物流園區(qū)、船閘等地，為廣大交通運輸參與者開展法律咨詢140余次，發(fā)放宣傳資料1000余份，進一步提升了“尊法學(xué)法守法用法”理念，也為全力推動交通運輸法治行業(yè)建設(shè)營造了良好的社會氛圍。

3．建設(shè)普法新陣地。一是成立行業(yè)法律服務(wù)團隊。組織交通運輸系統(tǒng)120余名法治宣講員和志愿者成立交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育服務(wù)團隊，堅持交通運輸法治政府部門與法治行業(yè)一體建設(shè)，積極開展法律宣傳教育、開展交通運輸企業(yè)結(jié)對幫扶、化解行業(yè)矛盾糾紛。二是開設(shè)法潤交通普法專欄。深入開展機關(guān)法治文化建設(shè)，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“法潤交通與法同行”普法專欄，微信公眾號開設(shè)“普法小課堂”，弘揚社會主義法治精神，推進社會主義核心價值觀融入交通法治建設(shè)，進一步推動法治文化和交通運輸行業(yè)特色文化有機融合。三是積極打造交通法治“微景觀”。在交通為民服務(wù)點開設(shè)法治宣傳欄、建設(shè)法治文化墻，將法律知識、法治理念等融入到景觀設(shè)計，讓群眾在潛移默化中接受法治教育。開通“民法典普法專線”“憲法普法專線”“交通運輸法律法規(guī)普法專線”3條公交普法專線。普法專線行經(jīng)多所學(xué)校、居民小區(qū)，連接多個公交樞紐及鐘樓區(qū)法治文化街區(qū)，上車徜徉法治車廂，下車漫步法治文化街區(qū)，同時，市交通運輸法治宣傳教育宣講員和志愿者走進車廂普及法律知識，讓乘客體驗優(yōu)質(zhì)的普法之旅。四是推進法律服務(wù)站點建設(shè)。印發(fā)《常州市交通運輸行業(yè)法律服務(wù)站（咨詢臺）建設(shè)實施方案》，建設(shè)8家“江蘇省交通運輸行業(yè)常州法律服務(wù)站（咨詢臺）”并投入使用，現(xiàn)場提供法律咨詢、法律援助、普法宣傳，為交通運輸從業(yè)人員及廣大人民群眾打通法律服務(wù)“最后一公里”。

六、存在問題

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想需進一步加強，運用法治思維、法治方式解決問題的能力有待進一步提升。

二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識需進一步提升，個別執(zhí)法人員素質(zhì)與新形勢下執(zhí)法任務(wù)要求還存在一定差距，運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題還需要堅持整改完善。

三是法治宣傳教育工作需進一步創(chuàng)新，普法宣傳覆蓋面還不夠?qū)?，在普法互動性、吸引力、實效性上還有提升空間。

七、下一步工作思路

（一）積極推動交通運輸行業(yè)重點領(lǐng)域立法工作。以習(xí)近平法治思想為指引，進一步創(chuàng)新探索、積極實踐，在服務(wù)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、保障交通運輸安全、回應(yīng)人民群眾期待等方面有所突破。修訂《常州市公共汽車客運條例》《常州市國省干線公路建設(shè)工程管理辦法》《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）》。全面實施局規(guī)范性文件發(fā)布審核、公平競爭審核、備案管理。深化公平競爭審查工作，加強督促指導(dǎo)，進一步規(guī)范公平競爭審查程序，應(yīng)審盡審，保障依法依規(guī)制定政策措施。

（二）實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高交通運輸行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實施常州市交通運輸綜合執(zhí)法強基提升工程試點，深化執(zhí)法“四基四化”，探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”執(zhí)法模式。到2025年，形成一批具有常州特色、行業(yè)特點的綜合執(zhí)法改革黨建品牌，執(zhí)法權(quán)威和公信力進一步增強，交通執(zhí)法“四基四化”達標(biāo)率達到100%，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法、一套清單管權(quán)責(zé)、一個中心管指揮、一個網(wǎng)格管治理、一個平臺管信用、一套機制管檢查的“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”的總體要求。

（三）高質(zhì)量開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點工作。根據(jù)省市涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點部署要求，牢固樹立執(zhí)法為民理念，以企業(yè)行政合規(guī)需求為導(dǎo)向，以法律服務(wù)矩陣為企業(yè)合規(guī)提供精準(zhǔn)化體檢，依托“企業(yè)行政合規(guī)實踐基地”，深入推進“邀約式”安全檢查，提煉服務(wù)經(jīng)驗，匯編“以案釋法”典型案例，打造常州交通執(zhí)法安全文化“窗口效應(yīng)”；以小切口探索建立企業(yè)行政合規(guī)管理評估機制，擬在工程建設(shè)領(lǐng)域試點建立健全企業(yè)行政合規(guī)管理評估機制；盡快研究形成涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)“一企一檔”案例匯集規(guī)則，涵蓋事前事中事后經(jīng)驗做法，實現(xiàn)“經(jīng)驗可復(fù)制、模式易推廣”的目標(biāo)，打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

（四）大力推動交通運輸行業(yè)全面普法進程。高質(zhì)量實施《常州市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典及交通運輸法律法規(guī)。進一步壓實普法責(zé)任制，推動形成行業(yè)大普法工作格局。有效推進交通運輸行業(yè)法律服務(wù)站（咨詢臺）建設(shè)，擴大交通運輸行業(yè)法律服務(wù)覆蓋面，做優(yōu)“法治交通 服務(wù)為民”法律服務(wù)日活動，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

常州市交通運輸局

2024年1月8日

（此件公開發(fā)布）

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