各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

常州市人民政府

2014年3月4日

第一章 總  則

　　第一條  為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)，適用本辦法。
　　第三條  市、轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)工作。

第二章 考評(píng)內(nèi)容

　　第四條  安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)，主要包括：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)；
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作考評(píng)；
　?。ㄈ┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評(píng)；
　?。ㄋ模┹犑校▍^(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評(píng)。
　　第五條  對企業(yè)安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)考評(píng)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號(hào)）以及各相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范等規(guī)定，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)相關(guān)許可、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害防控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況。
　　第六條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作的考評(píng)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、對企業(yè)的現(xiàn)場安全檢查、事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故處理等情況。
　　第七條  對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作的考評(píng)，包括對具有安全生產(chǎn)控制指標(biāo)部門的考評(píng)和對其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的考評(píng)。
　　對具有安全生產(chǎn)控制指標(biāo)部門的考評(píng)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)工作部署和落實(shí)、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成、專項(xiàng)整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報(bào)送和處理及統(tǒng)計(jì)分析等情況。
　　對其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的考評(píng)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、專項(xiàng)整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練、事故報(bào)告和調(diào)查處理等情況。
　　第八條  對轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作的考評(píng)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)工作部署和落實(shí)、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成、專項(xiàng)整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報(bào)送和處理等情況。

第三章 考評(píng)方法

　　第九條  企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)，遵循屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
　　市直管企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評(píng)；轄市（區(qū)）監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評(píng)；實(shí)行行業(yè)管理的企業(yè)由行業(yè)主管部門組織考評(píng)。
　　第十條  對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范實(shí)施達(dá)標(biāo)考評(píng)；對冶金、機(jī)械等工礦商貿(mào)企業(yè)，按照國家或省制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)規(guī)范實(shí)施達(dá)標(biāo)考評(píng)；對其他企業(yè)，參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施達(dá)標(biāo)考評(píng)。
　　對城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、文化、教育和衛(wèi)生等實(shí)施行業(yè)管理的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)規(guī)范實(shí)施達(dá)標(biāo)考評(píng)。
　　第十一條  企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)，實(shí)行等級(jí)管理制度?？荚u(píng)等級(jí)分三級(jí)，其中一級(jí)為最高等級(jí)。達(dá)標(biāo)企業(yè)級(jí)別認(rèn)定有效期為三年，滿三年后重新考評(píng)評(píng)定。
　　企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)或者通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，且考評(píng)或認(rèn)證證書在有效期內(nèi)的，視同達(dá)標(biāo)企業(yè)。
　　第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年抽選一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行核查。
　　第十三條  轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評(píng)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評(píng)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭組織實(shí)施。

第四章 考評(píng)保障

　　第十四條  安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)結(jié)果，按照規(guī)定納入市政府對轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門年度工作目標(biāo)考核體系。
　　第十五條  各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取措施，做好本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)工作。
　　第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量等實(shí)際情況，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，按照管理權(quán)限承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　第十七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)行為，并加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　第十八條  企業(yè)安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入、重大隱患治理等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。

第五章 考評(píng)獎(jiǎng)懲

　　第十九條  對年度安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)優(yōu)秀地區(qū)、部門（單位）、企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金從市安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)專項(xiàng)資金中支出，列入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
　　轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的長效管理考評(píng)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理目標(biāo)。
　　第二十條  實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)掛牌督辦、公告制度。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、管理混亂、事故隱患嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查；對一年內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，依法向社會(huì)公告，并重點(diǎn)監(jiān)管。
　　第二十一條  實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)情況依法向社會(huì)公開，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等的主管部門對企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
　　第二十二條  實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤。
　　第二十三條  實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤制度。安全生產(chǎn)考評(píng)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先推薦參加各級(jí)優(yōu)秀企業(yè)的評(píng)選。

第六章 附  則

　　第二十四條　各轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）具體實(shí)施辦法。
　　第二十五條  本辦法自2014年5月1日起施行。2010年11月30日發(fā)布的《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)辦法》(常政規(guī)〔2010〕9號(hào))同時(shí)廢止。