今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改委認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會和市委十二屆二次全會精神，深刻領(lǐng)會省委“兩聚一高”的目標(biāo)內(nèi)涵和奮斗指向，緊緊圍繞市委、市政府“重大項目提升年”等工作部署和要求，積極主動發(fā)揮職能優(yōu)勢，有力有為推動轉(zhuǎn)型升級，凝心聚力促進(jìn)改革創(chuàng)新，各項工作取得了階段性成效。

一、注重戰(zhàn)略研究，當(dāng)好參謀助手

1．開展重大規(guī)劃編制及規(guī)劃評估。積極參與揚(yáng)子江城市群發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我市“十三五”發(fā)展定位，深入研究加快融入城市群建設(shè)、發(fā)揮我市重要作用的戰(zhàn)略路徑，為向上爭取各類政策奠定基礎(chǔ)。配合做好寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃。圍繞寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展目標(biāo)，綜合溧陽、金壇等地資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展方向，制定策劃方案，積極爭取納入總體規(guī)劃。開展“十三五”規(guī)劃年度評估。對照主要目標(biāo)任務(wù)，全面回顧各項重點任務(wù)的推進(jìn)情況，形成年度監(jiān)測評估報告。

2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，及時分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。落實市經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析聯(lián)席會議制度要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測，及時報送分析報告及調(diào)控舉措。按照省發(fā)改委工作部署，組織154家重點企業(yè)報送經(jīng)濟(jì)信息，準(zhǔn)確掌握我市重點企業(yè)發(fā)展情況，切實提高經(jīng)濟(jì)形勢分析的準(zhǔn)確性。

3．強(qiáng)化全市目標(biāo)管理考核。組織完成全市2016年度轄市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評價考核和企業(yè)星級評定工作。牽頭起草“推進(jìn)‘兩聚一高’新實踐、種好常州幸福樹”考核意見，推動現(xiàn)代化建設(shè)評價考核體系和考核辦法更加規(guī)范化、科學(xué)化。聯(lián)合市綜合考核辦、市太湖辦等單位編制完成《常州市2017年度目標(biāo)任務(wù)書》《2017年常州市太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》。

4．開展各類專題調(diào)研。充分發(fā)揮發(fā)改部門的參謀助手作用，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合管理、改革創(chuàng)新等方面找思路、謀舉措。通過對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融資平臺等調(diào)查摸底，形成了《加快特色園區(qū)建設(shè)的對策建議》《加快推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策建議》《關(guān)于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)情況的匯報》《常州市降低企業(yè)融資成本的實踐與思考》《關(guān)于我市企業(yè)發(fā)行外債的分析研究》等一系列專題調(diào)研報告，多篇成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。此外，還開展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點課題研究，以及配合國家發(fā)改委完成對我市石墨烯生產(chǎn)企業(yè)、紡織機(jī)械企業(yè)的調(diào)研。

二、加強(qiáng)資源爭取，推動項目建設(shè)

1．深入推進(jìn)重大項目。扎實開展“重大項目提升年”活動，牽頭起草編制了“重大項目提升年”活動實施方案，從提升項目質(zhì)量、載體能級、招引水平、服務(wù)效能等四個方面發(fā)力，對省、市、區(qū)三級重點項目確定了“六個一”總體方案。牽頭組織全省重大項目集中開工活動，總投資達(dá)1008億元的139個重點項目全面鋪開，項目數(shù)量居全省第一。認(rèn)真開展年中“回頭看”活動，會同市國土局、金融辦等部門繼續(xù)在預(yù)留用地、金融支持等方面完善資源優(yōu)先保障機(jī)制，確保重點項目順利推進(jìn)。上半年，29個省重大項目和160個市重點項目分別完成投資145.6億元、394.7億元，完成年計劃的49.8%、55.4%；累計新增簽約重大突破項目9個，其中，超100億元或10億美元項目1個，超50億元或5億美元項目3個，超30億元或3億美元項目5個。

2．積極爭取各類資源。用心謀劃支撐常州發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項目，突出向上爭、對外引，全方位爭取各類資源要素。上半年，在保障性安居工程、重點流域水環(huán)境綜合治理、國家增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程包等方面共爭取到各級各類資金26.2億元。完成省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金申報7項，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金申報12項；省級軍民融合引導(dǎo)資金6項。積極組織各單位申報國家級和省級經(jīng)動（裝備）中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、太湖流域上游水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點、省級工程中心和工程實驗室等，中醫(yī)院成功列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目儲備庫；石墨烯產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)入選省“十三五”首批先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

3．不斷強(qiáng)化專項督查。根據(jù)國務(wù)院第四次大督查要求，組織對我市2014-2017年度中央預(yù)算內(nèi)項目開展自查；對2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行督查，24個項目全部開工建設(shè)，投資完成率均達(dá)到30%以上。配合省督查組對集中開工項目進(jìn)行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。對天寧區(qū)全民健身中心游泳館項目等3個項目開展專項稽察，完成對常州四藥新型抗高血壓藥物（沙坦類）大品種產(chǎn)業(yè)化工程等3個項目的竣工驗收。

三、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級

1．推動新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。牽頭起草《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提升發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，將十大產(chǎn)業(yè)鏈由原來的“三車四新三智能”提升為“五新三高兩智能”，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級提供重要戰(zhàn)略支撐。今年1-5月，新十大產(chǎn)業(yè)鏈942家列統(tǒng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1940.9億元，同比增長14.6%，對全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)42.2%；120個十大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目累計完成投資146.4億元，完成年計劃的45.8%；73個新建項目中56個正式開工，開工率達(dá)76.7%。

2．提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)載體建設(shè)。著手編制《常州市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》《常州市星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價辦法》，對3家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成中期評估；常州綜合物流園區(qū)獲得省級示范物流園區(qū)稱號。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點。啟動街道（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，20家試點單位方案通過專家評審。多措并舉推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極籌備全國創(chuàng)新設(shè)計大賽暨中國常州2017-2019產(chǎn)業(yè)對接行動計劃，舉辦2017年常州市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)暨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增影響、聚人氣。上半年，75個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資58.4億元，28個新開工項目正式開工，開工率達(dá)72%；蘇南物流城、蘇南智城、京東云中心等一批服務(wù)業(yè)重點項目成功落地。

3．推動節(jié)能、低碳、循環(huán)發(fā)展?！?63”減煤專項行動深入實施，編制《常州市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》《削減煤炭消費量目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，全面統(tǒng)籌熱電項目、非電行業(yè)以及燃煤鍋爐淘汰等重點工作。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2016-2023）》和《常州市“十三五”資源綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃》，大力推進(jìn)清潔能源利用，大唐金壇燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、華潤鐘樓天然氣分布式能源項目進(jìn)展順利。國家低碳城市試點建設(shè)工作順利開展，起草《常州市低碳示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，積極申請專項經(jīng)費和建設(shè)綠色發(fā)展基金，成功入選第三批國家低碳試點城市。

四、深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力

1．深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。編制下達(dá)《常州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板重大項目2017年投資計劃》，上半年完成補(bǔ)短板重大項目投資295.4億元，占年計劃的59.5%。繼續(xù)做好鋼鐵去產(chǎn)能工作，扎實開展“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)整治工作“回頭看”，落實長效管理機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。開展“聚焦供給側(cè)、產(chǎn)品大走訪”活動，配合省發(fā)改委做好紡織服裝產(chǎn)品的走訪調(diào)研，動員市、區(qū)兩級發(fā)改系統(tǒng)開展產(chǎn)品走訪，進(jìn)一步加深與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等的溝通交流。

2．推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點。編制印發(fā)《2017年全市產(chǎn)城融合綜合改革推進(jìn)計劃》，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)武進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，更加側(cè)重“補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢”。深化市級產(chǎn)城融合示范區(qū)試點，常州經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域試點推進(jìn)態(tài)勢良好，市、區(qū)兩級積極下放一批權(quán)限，支持孟河等試點區(qū)域加快探索產(chǎn)城融合的有效路徑。

3．推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。積極申報第一批省級特色小鎮(zhèn)，在公布的25家江蘇省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，我市石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)成功入圍，數(shù)量并列全省第一。加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，起草我市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實施方案，明確全市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建目標(biāo)、扶持政策和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成省、市、轄市區(qū)三級特色小鎮(zhèn)梯度培育、上下聯(lián)動、滾動推進(jìn)的培育創(chuàng)建格局。

4．加速金融改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券申報，上半年，我市獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)企業(yè)債券3只，額度達(dá)42.5億元，獲批數(shù)量和核準(zhǔn)額度均屬全省前列。積極搭建投融資網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)線上企業(yè)開展線下對接。舉辦第十一屆常州企業(yè)成長與創(chuàng)新資本合作洽談會和“天使下午茶”融資服務(wù)活動，推動創(chuàng)業(yè)（股權(quán)）投資健康發(fā)展。扎實推進(jìn)財政金融工作，組織做好政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記。深入開展創(chuàng)投企業(yè)非法集資風(fēng)險排查、企業(yè)債券規(guī)范運作核查等專項行動，均未發(fā)現(xiàn)違約違規(guī)情況。

5．深化中介與行業(yè)協(xié)會改革。規(guī)范涉審中介服務(wù)，會同市政管辦等部門編制建設(shè)項目中介服務(wù)清單，實施規(guī)范涉審中介“1223”計劃。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，系統(tǒng)部署第一批試點工作，向全社會公布了包括14家市級行政機(jī)關(guān)及44家全市性行業(yè)協(xié)會商會在內(nèi)的試點單位名單，有效加快脫鉤進(jìn)程。

6．做好改革綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)市委改革意見和部門分工，編制《經(jīng)濟(jì)生態(tài)組相關(guān)改革事項2017年改革工作要點》，并進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，出臺季度推進(jìn)計劃，有力有序推動落實我委牽頭的7大類13項具體改革任務(wù)。

五、推進(jìn)統(tǒng)籌合作，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

1．推進(jìn)金壇、溧陽跨越發(fā)展。制定《2017年推進(jìn)實施“西進(jìn)”工程目標(biāo)任務(wù)》，明確了通過加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)同城化進(jìn)程推動區(qū)域一體化發(fā)展的工作思路。上半年，溧陽、金壇固定資產(chǎn)投入增幅分別為8.9%、15.1%，公共財政預(yù)算收入增幅分別為3%、12.9%，均高于全市平均增幅。

2．推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。牽頭編制《常州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化2017年推進(jìn)計劃》。會同相關(guān)市級部門修訂完善市級中心鎮(zhèn)建設(shè)項目和資金試行辦法，編制《常州市重點特色鎮(zhèn)建設(shè)項目和資金使用管理辦法》《常州市級中心鎮(zhèn)2017年重點建設(shè)項目計劃》，進(jìn)一步明確了100項總投資達(dá)220億元的中心鎮(zhèn)重點建設(shè)項目。

3．推進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。牽頭編制《關(guān)于促進(jìn)富民增收培植常州幸福樹的實施意見》，創(chuàng)新“1+3+3”政策架構(gòu)，制定涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民增收、提升公共服務(wù)水平的三大行動方案，細(xì)化分解130項重點工作任務(wù)，為打好“聚焦富民”主動仗奠定堅實基礎(chǔ)。科學(xué)制定我市“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)前期工作。積極參與城市公立醫(yī)院改革、分級診療體系建設(shè)等醫(yī)改重點工作，切實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走向深入。

4．推進(jìn)掛鉤協(xié)作與幫扶支援。深化蘇陜扶貧協(xié)作，起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實施意見》。組建常州扶貧協(xié)作安康前方工作組，定期開展互訪考察，加深合作交流，第21屆西洽會期間，成功簽約項目7個，簽署合作（協(xié)作）協(xié)議14個。落實三峽庫區(qū)對口支援任務(wù)。編制下發(fā)《關(guān)于下達(dá)常州市2017年對口支援三峽庫區(qū)工作計劃》，對口支援資金及時劃撥到位。做好援疆援青后方工作。積極配合市委組織部做好援疆干部人才的選派和輪換。穩(wěn)步推進(jìn)南北掛鉤合作。與鹽城市簽訂掛鉤合作計劃，共同推動南北掛鉤共建園區(qū)建設(shè)。

六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能

1．開展“三大一實干”活動。按照全市“三大一實干”活動部署，我委迅速定方案、定機(jī)制、定專人、定措施，分解落實各項任務(wù)，確保工作有序開展。大討論方面。圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、民生幸福三個專題先后召開4次研討座談會，聽取社會各界意見建議；組織開展“我為常州獻(xiàn)一計”專題活動，搜集各類建議12條；成功舉辦“問答常州”經(jīng)濟(jì)界人士專場活動。大走訪方面。牽頭起草《全市“走訪企業(yè)求創(chuàng)新良方”活動實施方案》，認(rèn)真組織全委人員參與走訪，累計走訪企業(yè)100余家、群眾2000余戶；委內(nèi)開展談心談話120余人次，通過座談和問卷形式進(jìn)一步摸清底數(shù)、查找問題。大轉(zhuǎn)變方面。分類制定職責(zé)清單、問題清單和服務(wù)清單，有序開展“三比一促”“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到切實改善。

2．強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，通過開展個人自學(xué)、集中教育、研討交流等方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實“三會一課”制度，按照上級要求做好干部送培工作，開展“固定學(xué)習(xí)日”活動，抓好日常政治理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，有效提升全委干部的能力與素質(zhì)。

3．著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行主體責(zé)任，做好與市紀(jì)委第十派駐紀(jì)檢組對接，切實加強(qiáng)全委黨員干部的廉政自律及法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。堅持依法行政，印發(fā)《2017年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作暨法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作要點》，做好合法性審查，系統(tǒng)梳理我委各類政務(wù)事項的政策法規(guī)依據(jù)，為建立完善12345政府公共服務(wù)平臺知識庫打下扎實基礎(chǔ)。

4．優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升服務(wù)效能。為更好對上銜接、對下服務(wù)，按照精簡高效、便于管理的原則，在市級機(jī)關(guān)率先開展大部制改革，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增處室2個、合并2個、合署辦公3個，機(jī)構(gòu)及人員全部調(diào)整到位。主動對接服務(wù)企業(yè)，經(jīng)常性開展現(xiàn)場辦公及政策宣傳，幫助企業(yè)解決實際困難；進(jìn)一步簡化辦理環(huán)節(jié)，縮短審批時限，全面提高審批效能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。

5．做好委內(nèi)信息宣傳。針對“重大項目提升年”活動、我市獲批第三批低碳試點城市、十大產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整升級等重大事項，及時召開新聞發(fā)布會進(jìn)行政策解讀，加大宣傳力度，提高群眾的知曉率、參與率與支持率。強(qiáng)化對門戶網(wǎng)站的信息保障及更新，積極向省、市相關(guān)單位報送政務(wù)信息，客觀及時反映工作情況；通過電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒介對我委各項工作及活動進(jìn)行宣傳報道，展現(xiàn)常州發(fā)改系統(tǒng)的良好面貌。

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