金濤代表：

現(xiàn)就“關(guān)于農(nóng)村枯枝落葉、秸稈、水生作物等易腐垃圾集中處理的建議”答復(fù)如下：

近年來(lái)，我市大力貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，不斷優(yōu)化秸稈綜合利用支持政策，鼓勵(lì)因地制宜實(shí)施秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用，擴(kuò)大生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)面積，不斷提高秸稈還田質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化利用水平，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。

一、主要工作開(kāi)展情況

一是大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。指導(dǎo)各轄市區(qū)印發(fā)年度秸稈機(jī)械化還田實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)編制具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼等政策支持效用。加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高大馬力還田機(jī)械比重，切實(shí)加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田配套技術(shù)到位率，推進(jìn)犁耕深翻還田作業(yè)試點(diǎn)，形成適宜地區(qū)秸稈深翻還田等技術(shù)規(guī)程，提高整體作業(yè)質(zhì)量和效果。2023年全市使用秸稈機(jī)械化還田省級(jí)補(bǔ)助資金為1027.783萬(wàn)元，夏秋兩季共實(shí)施秸稈還田面積為112.6萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)型犁耕深翻面積為10.06萬(wàn)畝。

二是積極開(kāi)展秸稈離田利用。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《常州市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試實(shí)施方案》等文件，明確秸稈離田利用發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措，推進(jìn)了秸稈利用市場(chǎng)主體培育和利用技術(shù)與模式推廣，加大秸稈離田利用主體扶持力度。完成溧陽(yáng)太湖二級(jí)保護(hù)區(qū)4213畝小麥秸稈全量離田工作，2023-2024年共計(jì)下達(dá)省級(jí)財(cái)政資金445萬(wàn)元對(duì)金壇誠(chéng)名再生資源有限公司、天綠有機(jī)肥等離田利用主體進(jìn)行補(bǔ)助，提升主體對(duì)本地秸稈的利用消納能力。2023年全市秸稈離田利用6.92萬(wàn)噸，其中農(nóng)戶(hù)分散利用3.92萬(wàn)噸，規(guī)模主體利用3萬(wàn)噸，離田率達(dá)13.02%，超過(guò)省定10%目標(biāo)任務(wù)。

三是多措并舉推進(jìn)收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各地積極出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。武進(jìn)區(qū)連續(xù)兩年出臺(tái)秸稈離田利用試點(diǎn)工作通知，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政資金359.2萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)內(nèi)離田主體和利用主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，共培育了6家秸稈離田主體，新增秸稈離田打捆設(shè)備32臺(tái)套，秸稈處置專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備1套，探索形成了由秸稈離田主體機(jī)械化打捆-社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展秸稈運(yùn)輸-利用秸稈利用企業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行堆儲(chǔ)-秸稈利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用的秸稈資源化利用完整體系。截至目前，全市共有秸稈加工中心8個(gè)、收儲(chǔ)中心30個(gè)，基本滿(mǎn)足全市秸稈離田需求。

四是高質(zhì)量推進(jìn)秸稈重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)轄市區(qū)積極申報(bào)中央秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目。目前武進(jìn)區(qū)已成功申報(bào)2024年度中央秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和批復(fù)，相關(guān)材料已行文上報(bào)至省廳，已下達(dá)中央財(cái)政資金570萬(wàn)元用于支持項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展市級(jí)秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目單位自主申報(bào)、轄市區(qū)推薦、市級(jí)審核等程序，將溧陽(yáng)上興鎮(zhèn)，別橋鎮(zhèn)列入年度秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，已完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)1.91萬(wàn)畝小麥秸稈離田任務(wù)，下一步要求示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施方案推進(jìn)水稻離田工作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物處理中心項(xiàng)目扶持力度，通過(guò)資金、用地、用電、稅收等扶持政策，支持天綠嘉澤、前黃有機(jī)肥分中心和溧陽(yáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心建設(shè)，全部建成后將大幅度提升我市農(nóng)業(yè)廢棄物消納能力。

五是深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。堅(jiān)持建管用并重的理念，積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境常治長(zhǎng)效，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。目前，全市所有行政村均已將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，積極開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳教育，積極動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村莊清潔。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾均實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，截至目前全市所有行政村全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)完成12個(gè)全域試點(diǎn)鎮(zhèn)，80個(gè)提標(biāo)改造垃圾分類(lèi)行政村，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村垃圾分類(lèi)實(shí)效。引入農(nóng)村人居環(huán)境“紅黑榜”制度，每季度評(píng)選出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長(zhǎng)效管護(hù)到位的村，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

二、下一步工作打算

下階段，我市將進(jìn)一步加大扶持力度，完善秸稈綜合利用的用地、用電、運(yùn)輸、稅收、金融、科技等配套政策，不斷發(fā)展壯大本市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。

一是加大秸稈處理行業(yè)扶持力度。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政資金，鼓勵(lì)各轄市區(qū)出臺(tái)秸稈綜合利用扶持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)秸稈離田利用，購(gòu)置秸稈處理設(shè)備的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)給予資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更新設(shè)備提升處理能力。協(xié)助江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司為秸稈處理項(xiàng)目提供低息或無(wú)息貸款，幫助解決項(xiàng)目啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)資金難題。

二是推進(jìn)片區(qū)整治和機(jī)械化耕作。以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)、全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)11個(gè)片區(qū)整治更新，進(jìn)一步將土地化零為整。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化發(fā)展，大力實(shí)施生態(tài)型犁耕深翻和秸稈機(jī)械化還田。

三是著力推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我市秸稈綜合利用技術(shù)短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加大經(jīng)市場(chǎng)驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)效益好的先進(jìn)適用技術(shù)和高值化利用產(chǎn)業(yè)的招引力度，打好技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“組合拳”。依托村基層組織、基層農(nóng)技推廣體系和示范展示基地，加快推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)民、種植大戶(hù)、合作社和企業(yè)等各類(lèi)收、儲(chǔ)、運(yùn)、用主體中的示范推廣。

簽 發(fā) 人：金  松

經(jīng) 辦 人：張正宇

聯(lián)系電話(huà)：85682230

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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