于晶代表：

現(xiàn)就“關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議”（第14號）答復(fù)如下：

近年來，我市深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入口，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，農(nóng)村人居環(huán)境面貌顯著提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

一是著力推進(jìn)“十百千”工程建設(shè)。推進(jìn)十個以上片區(qū)整治更新。以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)、全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造11個鄉(xiāng)村整治更新片區(qū)，總面積167.32平方公里，涉及14個鎮(zhèn)（街道）、52個行政村（社區(qū)）。引導(dǎo)各類要素資源向試點(diǎn)片區(qū)集聚，建立了一套組織推進(jìn)機(jī)制，形成了一批規(guī)劃編制成果，制定了一組促進(jìn)支持政策。打造一百個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，將一批規(guī)劃發(fā)展村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，保留村莊原有肌理，以“繡花”功夫推進(jìn)村莊微改造、精提升。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動周邊村組團(tuán)式連片提升。積極爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，優(yōu)化升級市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，90個村獲評全省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。培育一千個以上村莊人居環(huán)境整治重點(diǎn)村。聚焦農(nóng)村生活污水、廁所糞污、村莊垃圾整治和違章搭建清理，打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境整潔、村容村貌良好、生態(tài)宜居的人居環(huán)境整治重點(diǎn)村。目前，已完成對首批245個村莊人居環(huán)境整治重點(diǎn)村的建設(shè)，累計完成投資額1.17億元，下達(dá)補(bǔ)助資金2500萬元，第二批421個已經(jīng)完成重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

二是著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加速公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。加強(qiáng)生活污水治理，累計完成508個行政村污水治理，治理率達(dá)到81.2%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)和小微水體治理，建設(shè)172公里農(nóng)村生態(tài)河道，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到62%，整治問題小微水體241個。抓好農(nóng)村老舊公廁的改造提升，今年已新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁88座，行政村三類以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施村級一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，今年實(shí)施272個項(xiàng)目，總投入1.66億元，爭取省級資金2673萬元，其中村道建設(shè)158個，建設(shè)里程達(dá)到119.65公里。深入開展公共空間治理，結(jié)合村莊清潔行動，清理農(nóng)村陳年生活垃圾等各類垃圾108萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝18133處，清理殘垣斷壁、年久失管破敗房屋和廢舊豬圈茅廁等2339處，清除違章搭建7614處。

三是著力構(gòu)建資源要素保障體系。市級財政持續(xù)加大投入支持力度，整合各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入。對達(dá)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財政分別給予200萬元、500萬元配套獎勵；對達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自然村，每村給予20萬元的獎勵；對評選確定的紅榜村，每次給予10萬元以上獎勵；對新改擴(kuò)建并達(dá)到市級示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁，每座給予5萬元獎勵。各板塊都大幅增加長效管理資金獎補(bǔ)，溧陽市長效管理獎補(bǔ)資金由500萬增加到1200萬元，金壇區(qū)由400萬增加到1200萬元，武進(jìn)區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級獎補(bǔ)1800萬，新北區(qū)建立長期穩(wěn)定補(bǔ)助模式，其2019年出臺文件明確區(qū)級財政按戶籍人口每戶150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，2023年提高到200元每戶，鎮(zhèn)級財政按不低于區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)配套，區(qū)、鎮(zhèn)兩級獎補(bǔ)超過3200萬。

四是著力健全長效管護(hù)機(jī)制。市、轄市區(qū)都將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列為鄉(xiāng)村振興重要考核內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，完善形成全市農(nóng)村人居環(huán)境與文明城市融合考核細(xì)則，采取直入村組暗訪抽查與現(xiàn)場督查相結(jié)合方式，每季度對全市行政村開展全覆蓋檢查，今年累計暗訪測評3042個自然村，印發(fā)3個季度情況簡報，評選出48個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長效管護(hù)到位的優(yōu)秀村予以獎補(bǔ)激勵。各地落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制和村規(guī)民約等制度，選優(yōu)配強(qiáng)保潔隊伍，長效管理水平不斷提升。著力引導(dǎo)群眾參與和監(jiān)督，共建美麗家園，推廣積分制應(yīng)用，目前應(yīng)用覆蓋率達(dá)49.2%，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳，倡導(dǎo)村民積極投入環(huán)境衛(wèi)生整治，自覺養(yǎng)成“打掃屋子，收拾院子，整頓村子”和注重個人衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。依托“常智慧”數(shù)智平臺，推出“隨手拍”功能，在“我的常州”app和“常州人居環(huán)境隨手拍”微信公眾號同步上線，目前，已收到群眾反饋各類問題1600多條，反饋問題在規(guī)定時限及時完成整改。

下一步，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省有關(guān)“三農(nóng)”決策部署，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快打造具有風(fēng)貌之美、富庶之美、時代之美、人文之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是提升治理水平。堅持從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從消除農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象抓起，切實(shí)解決好污水治理、垃圾清理等最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，打好“攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)開展占用村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、無序種養(yǎng)等行為整治，完成違章搭建清除。2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)100%，新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁80座以上，農(nóng)村黑臭水體全面消除，累計完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)5萬戶。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，著力推進(jìn)11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)村莊。學(xué)習(xí)浙江片區(qū)化、組團(tuán)式打造美麗鄉(xiāng)村做法，推進(jìn)村莊環(huán)境集中連片整治和提升，加快形成可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗(yàn)。三是突出農(nóng)民主體。切實(shí)改變政府、村“兩委”大包大攬的狀況，把村民的參與積極性充分調(diào)動起來，讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，幫助他們強(qiáng)化責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識，從規(guī)劃的編制實(shí)施，到房前屋后清潔維護(hù)都積極參與進(jìn)來。建立黨委政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，提升村民參與人居環(huán)境整治提升的自覺性、積極性、主動性。四是加強(qiáng)長效監(jiān)管。強(qiáng)化問題整改管理機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理信息化建設(shè)，助推健全問題線索發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋全流程監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化融合考核成果運(yùn)用，繼續(xù)開展人居環(huán)境長效管理優(yōu)秀村評選。健全長效管理機(jī)制。努力做到建設(shè)管理有制度、整治實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實(shí)有督查，常態(tài)化開展以“四清一治一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升，加快農(nóng)村河道、道路、綠化、保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)體制機(jī)制全面建立。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月12日

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