各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年9月26日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議和全省推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作專題會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)）、《市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2022〕82號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，深化數(shù)據(jù)要素配置，全面構(gòu)建常州數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和共享開(kāi)放體系，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，加快建設(shè)數(shù)字政府，為打造“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”，推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
建立覆蓋市區(qū)兩級(jí)的首席數(shù)據(jù)官制度體系，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，更加有力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，全面提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，培育完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，有效提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
三、主要任務(wù)
（一）建立首席數(shù)據(jù)官組織體系
1. 明確全市數(shù)據(jù)主官。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任。市首席數(shù)據(jù)官在市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由市大數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官具體落實(shí)相關(guān)工作，全面推進(jìn)全市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)。
2. 建立首席數(shù)據(jù)官選聘機(jī)制。單獨(dú)設(shè)立信息化職能處室或下屬單位的市級(jí)部門(mén)可設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員各1名，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)制定數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。市級(jí)部門(mén)首席數(shù)據(jù)官原則上應(yīng)具備計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或分管信息化工作三年以上，數(shù)據(jù)專員原則上由責(zé)任處室或下屬單位負(fù)責(zé)人兼任；其他市級(jí)部門(mén)設(shè)立數(shù)據(jù)專員1名，負(fù)責(zé)推動(dòng)本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作。各轄市、區(qū)參照建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，設(shè)轄市、區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)工作的轄市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作。
3. 建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)全市首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議，由市首席數(shù)據(jù)官召集，各轄市、區(qū)和部門(mén)首席數(shù)據(jù)官參加，研究制定全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策，會(huì)商協(xié)調(diào)其他重大、復(fù)雜事項(xiàng)，促進(jìn)各地各部門(mén)之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┟鞔_首席數(shù)據(jù)官職責(zé)
1. 統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)。負(fù)責(zé)組織制訂數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大問(wèn)題。在本級(jí)政府或本部門(mén)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權(quán)”。未設(shè)立首席數(shù)據(jù)官的市級(jí)部門(mén)原則上不得獨(dú)立申報(bào)300萬(wàn)以上的信息化項(xiàng)目。
2. 完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門(mén)職能數(shù)據(jù)清單；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，以應(yīng)用需求為牽引，圍繞本級(jí)、本領(lǐng)域特點(diǎn)，逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市域治理現(xiàn)代化中的驅(qū)動(dòng)作用。
3. 推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。在確保涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)我市數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作規(guī)范化、制度化。以數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用創(chuàng)新大賽為抓手，積極促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源的配置效率，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，推動(dòng)數(shù)字紅利不斷釋放。
4. 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，深化數(shù)字底座“一體賦能”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推動(dòng)數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，打造上下聯(lián)動(dòng)、整體智治的數(shù)字政府運(yùn)行體系。各級(jí)首席數(shù)據(jù)官要立足政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)建立健全相關(guān)制度機(jī)制與政策法規(guī)，保障以電子證照、“一碼通”、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)、新模式在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中的合法合規(guī)性。
5. 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助構(gòu)建全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理體系，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室等核心樞紐建設(shè)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開(kāi)展合作。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究。
6. 開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。市首席數(shù)據(jù)官牽頭制定面向各地各部門(mén)首席數(shù)據(jù)官的年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門(mén)首席數(shù)據(jù)官在本地本部門(mén)內(nèi)圍繞數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)據(jù)安全等主題定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，宣貫數(shù)據(jù)價(jià)值，普及數(shù)據(jù)知識(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)的規(guī)劃管理、政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各地各部門(mén)要積極發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)作用，以數(shù)據(jù)治理推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，不斷提升數(shù)字政府服務(wù)能力。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)數(shù)字政府相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)支撐。要加大對(duì)首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員的選拔和培養(yǎng)力度，定期組織面向部門(mén)業(yè)務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)，著力打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)據(jù)資源管理人才梯隊(duì)。要緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需求采取兼職和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式配強(qiáng)支撐團(tuán)隊(duì)，不斷提升整體協(xié)作能力，努力把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效能優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（三）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。建立首席數(shù)據(jù)官述職報(bào)告機(jī)制，圍繞本地區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、開(kāi)放共享、應(yīng)用創(chuàng)新、安全保護(hù)等情況，各地各部門(mén)首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度述職報(bào)告并提出相關(guān)工作建議。建立健全首席數(shù)據(jù)官評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合工作落實(shí)情況，科學(xué)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，組織各地各部門(mén)對(duì)首席數(shù)據(jù)官進(jìn)行履職情況評(píng)價(jià)，建立健全考核激勵(lì)措施。
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