2019年，在市委、市政府的正確領導和上級監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下，中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全市“種好幸福樹、建好明星城”的總體目標，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，不斷擴大住房公積金制度覆蓋，大力支持繳存職工用好住房公積金，持續(xù)提升“智慧公積金”服務能力，努力為建設強富美高新常州做出貢獻。

一、業(yè)務指標完成情況

1.增人擴面：全年實現(xiàn)新增開戶單位6062家，完成全年計劃的202.07%，同比增長14.16%；新增開戶職工14.91萬人，完成全年計劃的149.08%，同比下降5.18%。

2.繳存提?。喝隁w集資金138.02億元，完成全年計劃的110.42%，同比增長13.49%；提取住房公積金102.35億元，同比增長17.01%，提取率74.16%；歸集余額達到344.29億元。

3.貸款發(fā)放：全年發(fā)放貸款88.85億元，完成全年計劃的123.40%，同比下降6.24%；個人住房貸款余額達到361.33億元。

4.資金運營：全年增值收益4.04億元，完成全年計劃的113.80%，同比增長29.90%；12月末，全市住房公積金個貸率104.95%；個貸優(yōu)質率100%。

二、主要工作

（一）發(fā)揮黨建引領，踐行為民服務的初心使命

中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨建引領事業(yè)發(fā)展，超額完成“擴面10萬人”的全市重點工作目標，按時完成作為市委全面深化改革委員會2019年重點工作的“智慧公積金”建設，實現(xiàn)住房公積金業(yè)務系統(tǒng)與市政務服務一體化平臺對接，住房公積金政務服務事項100%網上辦理。

一是認真開展主題教育，強化宗旨意識。原汁原味學習，深刻領會主題教育精神內核。按要求為每一位黨員干部配齊學習資料，領導班子帶頭領學，全體黨員聯(lián)系自身、對照先進及時跟進學習，并充分利用“學習強國”APP、現(xiàn)場教學、專家輔導等多種學習方式，提高學習成效。注重一體推進，確保主題教育有力有序開展。在全面學習領會主題教育精神內涵的基礎上，制定符合中心工作特點的實施方案，按照不劃階段、不分環(huán)節(jié)要求，聚焦主題教育主題主線一體推進，確?！耙?guī)定動作”不走樣；同時確定以“十百千萬”項目為抓手，以開展主題教育引領高質量發(fā)展。11月底，“十百千萬”項目完成預定目標，即推進業(yè)務集中審批等十項流程優(yōu)化完成、走訪企業(yè)240家、收到企業(yè)和職工調查問卷2499份、實現(xiàn)新增網上辦理業(yè)務職工10.3萬人。認真對照找差距抓落實，確保主題教育成果落地見效。圍繞主題教育確定的8個專項整治問題，結合市委巡察整改長效機制建立、落實市紀委《紀律檢查建議》等情況，列立問題清單，明確責任部門和整改落實期限。同時，針對中心服務窗口的工作特點，就提升服務水平制定專項整治方案，進一步聚焦整改重點。主題教育期間，中心共修訂、出臺政策制度、操作規(guī)范7個，促進了住房公積金便民服務長效機制的建立。

二是開展掃黑除惡專項斗爭，提高政治站位。一是開展掃黑除惡專項斗爭，全力維護職工合法權益。制定掃黑除惡專項斗爭工作方案，“一把手”擔任專項斗爭工作領導小組組長，建立專人負責、臺賬記錄、持續(xù)開展的長效工作機制。在中心網站、微信公眾號和服務大廳公示掃黑除惡舉報受理電話，制作海報、臺牌、易拉寶、橫幅等宣傳材料114張（個），并張貼在人流密集區(qū)域，營造濃厚氛圍，形成強大震懾力。主動對接市掃黑辦、市公安局等部門交流對接工作，全年共查處騙提騙貸案件19起，其中向省廳掃黑辦報送住房公積金騙提騙貸涉黑涉惡線索5起，向公安機關移送騙提騙貸案件11起，并協(xié)助溧陽警方破獲公安部部督偽造國家機關證件騙提住房公積金案件。

三是全面推進黨風廉政建設，持續(xù)改進作風。按照上級部門有關要求，及時組織開展“一學習兩整治”工作，全體黨員簽訂承諾書，制定廉潔文化主題活動方案，堅決抵制違規(guī)吃喝、收受煙（卡）行為，時刻保持廉潔自律。根據(jù)市紀委《紀律檢查建議》要求，及時召開工作部署會，明確整改目標和要求，制定落實實施方案，逐條對照，確定整改責任部門和具體措施，并按時上報整改工作報告。根據(jù)住房公積金發(fā)展的新形勢，修訂完善了有關黨建工作要求，并由黨組書記與班子成員、部門負責人簽訂了全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任等工作責任書，明晰責任，細化考核要求。落實巡察整改要求，加強黨組織基層建設，增設專職黨總支副書記和黨務人員，并將4個黨支部調整為6個黨支部，選優(yōu)配強領導班子；完善發(fā)展黨員工作細則，對中層非黨員和黨外工作骨干開展集中談話，引導他們向黨組織靠攏，增強組織戰(zhàn)斗力。堅持以案為鑒、以案促改，先后開展警示教育7場、座談會2場，強化干部員工廉政風險意識。

（二）完善擴面機制，增強職工群眾對公積金的認同感

中心圍繞發(fā)揮住房公積金制度普惠共享的特征優(yōu)勢，通過完善擴面工作機制、加大行政推動，強化擴面平臺建設、增強協(xié)作力量，規(guī)范依法行政行為、維護職企權益，持續(xù)推動住房公積金制度向基層一線覆蓋，為助力全市“建好明星城”發(fā)揮作用。

一是縱向推動，增強行政推動力。健全完善擴面工作機制，推動市政府辦出臺《進一步落實住房公積金制度的實施意見》，建立由各轄市區(qū)政府，以及市法院、市發(fā)改委、市公安局、市總工會等22家單位組成擴面工作聯(lián)席會議制度，明確今后五年的擴面目標和工作重點，進一步發(fā)揮行政推動促擴面優(yōu)勢。以“擴面10萬人”指標納入2019年度全市“推動高質量發(fā)展走在前列”目標任務為抓手，推動住房公積金擴面工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線“下沉”，形成行政推動全市域覆蓋。溧陽市和金壇區(qū)以召開本區(qū)域住房公積金工作會議的形式，確定本地區(qū)全年擴面工作重點；武進區(qū)出臺住房公積金擴面工作文件，將擴面指標納入對當?shù)劓?zhèn)（區(qū)）的工作考核；天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和新北區(qū)等城區(qū)政府明確由分管區(qū)領導主抓擴面工作，并由專人負責對接協(xié)調擴面推進。

二是橫向聯(lián)合，推進部門協(xié)作力。中心通過搭建擴面協(xié)作平臺，進一步增強擴面協(xié)作力量。首先，加強與社保、工商等部門的信息共享，梳理擴面重點企業(yè)4627家，提高擴面的精準性；強化對受托銀行擴面經辦人員的教育培訓，加大擴面工作的考核力度，提高擴面的有效性。其次，順利完成原市區(qū)辦事處轉型升級。按照“以單位業(yè)務為主、兼顧個人自助服務”原則，對原市區(qū)辦事處服務大廳進行升級改造，設置擴面業(yè)務崗，增設自助服務機。三季度末，新北辦事處、城中辦事處和經開區(qū)便民服務所正式對外服務，成為中心在主城區(qū)開展擴面的重要力量。第三，規(guī)范住房公積金工作站管理。出臺《常州市住房公積金工作站管理暫行辦法》，對工作站的設立條件、工作職責、日常管理等進一步明確細化。1-12月份，中心15個工作站受理各類業(yè)務2.13萬筆。

三是依法維權，保障企業(yè)職工權益。宣傳服務先行，營造依法建繳氛圍。一方面充分利用電視、報紙，以及網站、微信公眾號等媒體渠道，發(fā)布（推送）各類宣傳報道119篇次，做好全市“面”上宣傳；另一方面在常州晚報開設“12329咨詢臺”解決企業(yè)和職工個性化咨詢，深入招聘會開展現(xiàn)場咨詢27場，做好企業(yè)職工“點”上服務。主動幫扶企業(yè)，構建優(yōu)質營商環(huán)境。落實住建部關于住房公積金降成本要求，進一步細化執(zhí)行繳存比例5%-12%浮動區(qū)間、困難企業(yè)1%的政策。截至12月末，全市共有1598家企業(yè)繳存比例降至10%以下，預計為企業(yè)節(jié)省成本支出8211萬元。第三，維護職工權益，彰顯社會法治精神。修訂完善個人繳存辦法，擴大政策受益面。1-12月份，新增個人繳存戶2.15萬人，占同期擴面人數(shù)的14%；全年受理投訴舉報企業(yè)不建、不繳、少繳住房公積金案件687起，涉及企業(yè)88家，其中群訪案件涉及企業(yè)14家，共對135起舉報投訴進行了立案，行政處罰企業(yè)1家，追繳住房公積金508.76萬元。

（三）實施雙向調控，增強職工群眾對政策的獲得感

中心深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以滿足職工群眾住房消費為導向，以發(fā)揮住房公積金政策性金融優(yōu)勢為著力點，通過完善貸款使用政策，統(tǒng)籌資金管理，加強風險管理，進一步增強住房公積金支持職工群眾住房消費的精準性、有效性，為種好全市住房保障“幸福樹”貢獻力量。

一是調整使用政策。提取使用新政自7月1日起正式實施，在三個方面進行了調整：首先是實施差異化貸款政策，調整貸款額度的計算規(guī)則，區(qū)分購房類和非購房類提取，既強化了住房公積金繳存義務與權利的對等，又體現(xiàn)了對剛需性住房消費的精準支持。貸款額度的計算規(guī)則調整后，貸款申請量下降明顯，新政實施后月申請量較實施前減少了3.84億元，降幅38%，首次購房比例提升至86%。其次是進一步擴大住房公積金使用范圍，新增異地貸款使用、既有住宅加裝電梯提取使用兩項政策，提高資金使用效率。第三是提高低收入家庭貸款貼息的額度，最高貼息額度從每戶5000元/年提高至6000元/年，增幅20%，增強制度對低收入家庭的保障作用。

二是統(tǒng)籌資金安排。首先加強資金歸集。加大資金催繳力度，落實專人負責對聯(lián)絡員單位進行匯繳提醒，對欠繳3個月以上的單位發(fā)放住房公積金催繳函3727封；推進單位托收業(yè)務，完成同城小額支付轉換，打造“不見面”托收匯繳，12月末全市托收簽約單位達到3.08萬家，占應繳單位數(shù)的96%，托收金額占匯補繳金額比重從年初的69%上升至90%，增長21個百分點；穩(wěn)妥開展住房公積金基數(shù)調整，協(xié)調好企業(yè)降比繳存和資金增長矛盾，基數(shù)調整后，參調單位月應繳額達到8.97億元，比調整前增長10%，歸集資金保持穩(wěn)步增長。其次保持較高使用率。在保證職工提取的前提下，合理安排貸款發(fā)放節(jié)奏，最大程度地支持職工購房需求。全年月均放貸量達到7.4億元，與去年同期持平，12月末個貸使用率達到104.95%。第三開展銀行融資。針對資金供需矛盾突出、住房公積金流動性趨緊的實際情況，中心主動對接中國銀行、工商銀行、江蘇銀行和郵儲銀行等4家商業(yè)銀行，通過詢價擇優(yōu)選擇，全年共融資9次、18億元，實現(xiàn)專款專用，全部用于個貸發(fā)放。

三是強化貸款管理。制定《期房項目風險防控辦法》，明確風險項目分級處置預案，實行貸后跟蹤管理，對已準入的貸款房源進行“回頭看”，累計回訪了32個項目對應的91個預售證批次工程，增強風險預警能力。改進輪候貸款發(fā)放環(huán)節(jié)操作，由人工排定放款順序改為計算機控制，防范道德風險。推廣貸款網上預申請辦理。通過貸款預申請線上線下無縫銜接，平均可節(jié)約職工在窗口35%的辦理時間，大大提高服務效率，1-12月份，全市累計辦理線上貸款預申請8424筆，占同期貸款申請總量的37%。

（四）創(chuàng)優(yōu)服務品牌，增強職工群眾對服務的體驗感

中心全面深化“放管服”改革，堅持便民、利民原則，以優(yōu)化“智慧公積金”線上服務為重點、以強化線下窗口服務為基礎、以簡化業(yè)務審批流程為關鍵，大力推進“不見面”服務建設，實現(xiàn)線上、線下服務聯(lián)動，全力打通服務職工“最后一公里”。

一是推進“智慧公積金”建設。大力推廣線上服務平臺。就優(yōu)化“常州住房公積金”微信公眾號和網上服務廳服務功能，開展網上調查，全面征求意見建議，共收到調查問卷2590份，并在此基礎上進一步改進微信公眾號的界面和簽約、綁定等業(yè)務操作流程，提升操作的便捷性。12月末，微信公眾號累計關注人數(shù)達50萬人，其中賬戶綁定人數(shù)38.75萬人，開通網上個人業(yè)務的職工占比46%，開通單位業(yè)務的企業(yè)占比65%。豐富線上服務種類。在微信公眾號平臺新增貸款預受理、預約窗口服務和個人繳存戶基數(shù)調整三項個人業(yè)務，在網上服務廳新增單位繳存登記、困難企業(yè)降比兩項單位業(yè)務，網上辦理的單位和個人業(yè)務種類分別達到15種、16種。1-12月份，線上辦理單位業(yè)務51.12萬筆、個人業(yè)務10.21萬筆，分別占同類業(yè)務的81%和54%。拓寬第三方合作平臺。新增招商銀行作為合作銀行，與中心合作開通線上住房公積金服務的第三方APP已達6個。

二是優(yōu)化住房公積金服務流程。實行住房公積金業(yè)務集中審批模式。調整優(yōu)化現(xiàn)有的線下窗口提取、貸款、征信查詢人工分散審批模式，實行線下提取業(yè)務自動復核審批，征信查詢、貸款終審集中審批，進一步優(yōu)化人員配置，提升審批服務效率。優(yōu)化二手房貸款流程。取消《評估報告》和《作價協(xié)議》，為貸款職工節(jié)約評估費用800元/戶，全年可為貸款職工節(jié)省支出600萬元以上；引入市不動產登記交易中心“融E辦”服務，實現(xiàn)登記證明材料電子化、抵押權登記和抵押權注銷登記網上辦理，讓職工辦事少跑腿。實現(xiàn)提取業(yè)務全城通辦。除建造、翻修自住住房，大修自住住房和因生活困難申請?zhí)崛?、因大病申請?zhí)崛〉?種提取業(yè)務，由于申請材料需要職工到住房公積金繳存地所在的有關部門審核，暫不能實現(xiàn)全城通辦，其他提取業(yè)務均可在全市任意服務網點辦理。在全年辦理的79.87萬筆提取業(yè)務中，僅有235筆屬于不能通辦業(yè)務，全市提取通辦業(yè)務辦理率達到99%以上。

三是堅持住房公積金特色服務。圍繞“住房公積金服務惠民生”的服務品牌要求，各服務窗口堅持開展中午延時服務、周六便民服務、預約上門服務等特色服務，幫助特殊困難職工11036人次。繼續(xù)開展好遠程便民服務，12月底12329服務熱線接聽職工咨詢46.91萬人次，其中轉人工接通20.36萬人次，接通率89%,超過住建部要求4個百分點；住房公積金網站回答職工咨詢2618筆，同比增長121%；通過手機短信平臺向職工發(fā)送電子對賬單、政策宣傳、貸款逾期提醒、滿意度調查等服務短信149.86萬條，同比增長96%。

（五）強化風險管理，增強職工群眾對公積金的安全感

中心圍繞防風險、除隱患、保安全的總體要求，通過全面梳理排查管理風險點，健全完善內部管理制度體系，強化重要崗位管理和人員的教育培訓，升級信息系統(tǒng)安全性能，加快推進中心管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設，確保人員、資金、信息“三安全”。

一是加強管理體系建設，打牢權力籠子。健全內部管理制度。修訂完善月度資金平衡會制度，針對費用報銷、資金劃撥等完善業(yè)務操作規(guī)程，進一步明確會計審核權限；出臺《住房公積金資金分類調控及管理辦法》，對中心內部資金調度、資金運營、流動性調控處置等進行細化明確，提高資金使用效率和效益，優(yōu)化資金結構配置。出臺采購工作管理辦法，明確采購部門責任，細化采購流程等。強化崗位人員管理。按要求撤銷紀檢組和監(jiān)察室，推動紀檢組長“三轉”徹底到位，聚焦主責主業(yè)；落實中心“三定”方案，調整內部職能處室設置，優(yōu)化崗位設置，對7名同志進行輪崗、7名同志進行提拔，進一步優(yōu)化干部年齡結構和專業(yè)結構；組織開展業(yè)務類、管理類、黨風廉政建設等各類培訓34場、1357人次，既提高了員工業(yè)務操作水平，又增強了風險防范意識，在中心形成“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。

二是強化制度執(zhí)行落實，清除風險死角。狠抓內部審計。開展內部控制評價審計，成立內部控制領導小組和工作小組，健全內部控制管理機構，加強內部管理監(jiān)督；開展日常稽核審計，1-12月份共抽查業(yè)務和財務憑證2萬筆，實施常規(guī)稽核24個，開展專項審計4次，提出的120條稽核意見均整改到位，組織內審處參與審核合同58份，涉及標的額3818萬元，實施資產采購審計監(jiān)督16次。加強外部監(jiān)督。聘請會計事務所對中心固定資產進行集中清產核資，全面摸清家底，并按照會計事務所提出的5點建議要求相關責任部門及時進行整改落實；開展行風評察20次，提出的10條改進建議均有效采納；聘請專業(yè)測評公司對中心各部門及擔保公司、受托銀行進行暗訪測評；主動將包含住房公積金6類管理服務事項、26種指標的住房公積金年度報告在媒體公開，實行陽光政務。實行資金統(tǒng)管。全面推行賬戶集中管理模式，核銷分中心財務賬戶23個，將財務管理權限統(tǒng)一集中，實現(xiàn)賬戶統(tǒng)一開設、結算聯(lián)網交易、資金集中管理、財務統(tǒng)一核算。

三是推進信息化建設，筑牢風險防火墻。落實上級安全工作要求。按照住建部有關要求，按時完成中心數(shù)據(jù)接入住建部住房公積金數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)申請工作，保障上傳數(shù)據(jù)安全；開展國產化安可的現(xiàn)場調研，核實相關設備使用情況，編制中心安可方案，完成了安可國產化項目階段性。加強中心在用軟件和設備管理。修改完善中心網絡安全事件應急預案，加強對中心在用服務器相關漏洞修復，對13臺服務器打補丁；強化應用軟件發(fā)布管理，對軟件開發(fā)需求、業(yè)務測試、發(fā)布申請、功能發(fā)布等流程進一步規(guī)范，防范軟件功能變更風險；開展三級等保評測的整改工作，保障系統(tǒng)安全；全面建成視頻會議系統(tǒng)，推行移動辦公系統(tǒng)，在保證管理安全的前提下，有效提升辦公效率。開展硬件維保巡檢。對各部門計算機類硬件設備進行梳理核對，重點加強對庫存硬件的再盤點，做到賬實相符、安全運行。

回顧2019年工作，盡管取得了一定成績，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是住房公積金擴面工作的觸角已經延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，但擴面的質量還有提升空間；二是幫扶企業(yè)發(fā)展、支持職工住房消費對住房公積金制度發(fā)展提出了新要求，拓寬資金來源，發(fā)揮制度的政策性金融優(yōu)勢需要進一步創(chuàng)新思路；三是“智慧公積金”服務體系初步建成，改進職工服務體驗，推廣線上服務，提高線上服務的使用量還需要持續(xù)推進。

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