2009年度外事工作總結(jié)
2009年，我市外事工作在市委、市政府和省外辦的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持外事為中央總體外交服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)拼搏、努力創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。與坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆市、土耳其埃斯基謝希爾市締結(jié)國(guó)際友好城市。配合了“接軌上海、服務(wù)世博”懇談會(huì)、2009中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)以及我市在歐洲、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)舉辦的投資貿(mào)易說明會(huì)、科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中歐智庫(kù)圓桌會(huì)議以及天目湖中歐經(jīng)濟(jì)論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。全年共接待邀請(qǐng)外賓80批1032人次，其中外國(guó)友好城市及友好交往城市團(tuán)組31批272人次，外國(guó)駐華使領(lǐng)館官員18批134人次，外國(guó)新聞?dòng)浾?/span>10批59人次；審批、辦理因公出國(guó)（境）團(tuán)組526批1787人次，辦理外國(guó)人來華邀請(qǐng)通知函2799批3975人次。高質(zhì)量地完成了人大對(duì)全市外事工作的審議，調(diào)整了市友協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
一、友好交往和服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)并重發(fā)展的格局
（一）服務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有舉措。一是積極參與籌辦2009天目湖中歐經(jīng)濟(jì)論壇。200多位中外嘉賓，包括前全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中科院研究生院管理學(xué)院院長(zhǎng)成思危，副省長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)，意大利駐華大使謝颯，意大利對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)主席瓦塔尼，瑞典駐滬總領(lǐng)事、歐盟輪值主席國(guó)代表本特·約翰遜，2005年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Robert J. Aumann，意大利貿(mào)易委員會(huì)主席Umberto Vattani,摩根斯坦利亞洲主席Stephen Roach，以及中國(guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)馬振崗等出席論壇。同期還配合了在常召開的第六次中歐智庫(kù)圓桌會(huì)議。二是積極參與并邀請(qǐng)重要外賓出席經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。2月24日，“接軌上海、服務(wù)世博”懇談會(huì)在上海國(guó)際會(huì)議中心舉行，我們邀請(qǐng)德國(guó)駐滬總領(lǐng)事海頓、新加坡駐滬總領(lǐng)事葉偉杰、芬蘭駐滬總領(lǐng)事賀睦寧、美國(guó)駐滬總領(lǐng)事康碧翠等9個(gè)國(guó)家駐滬總領(lǐng)事館官員，以及美國(guó)各州駐華協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史文生、韓國(guó)慶尚南道駐上海代表處的首席代表諸葛鐘浩、日本大阪府政府駐上海代表處所長(zhǎng)田中克明、中國(guó)哥倫比亞商會(huì)執(zhí)行主任安德烈斯等參會(huì)。德國(guó)駐滬總領(lǐng)事海頓博士在懇談會(huì)上致辭，推薦常州良好的投資環(huán)境。我們還邀請(qǐng)100多名使領(lǐng)館官員、友好城市代表出席2009中國(guó)常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。承擔(dān)了大部分會(huì)務(wù)資料翻譯和市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見重要外賓的翻譯任務(wù)。三是邀請(qǐng)我國(guó)駐外使節(jié)出席常州在境外舉辦的雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。中國(guó)駐德國(guó)大使館公使銜參贊欽宏亮、駐德國(guó)慕尼黑總領(lǐng)事楊惠群、駐美國(guó)芝加哥總領(lǐng)事館總領(lǐng)事黃屏、駐美國(guó)休斯敦總領(lǐng)事喬紅、駐日本大使館參贊薛劍、中央人民政府駐港聯(lián)絡(luò)辦副主任李剛、外交部駐香港特派員公署副特派員詹永新等應(yīng)邀到會(huì)并致辭。四是與外國(guó)駐華使領(lǐng)館聯(lián)合舉辦專題經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。我們分別與以色列駐滬總領(lǐng)事館、韓國(guó)駐滬總領(lǐng)事館、韓國(guó)商會(huì)和印度駐滬總領(lǐng)館合作，組織了11位以色列企業(yè)家與天合光能的業(yè)務(wù)交流，“2009中國(guó)常州-韓國(guó)商會(huì)投資貿(mào)易洽談會(huì)”，以及“中國(guó)（常州）--印度投資貿(mào)易洽談會(huì)”等活動(dòng),促進(jìn)了常州企業(yè)的對(duì)外交流與合作。五是組織開展了“在常500強(qiáng)企業(yè)CEO看常州、談常州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)，并形成活動(dòng)情況報(bào)告上報(bào)市委、市政府，為改善常州的投資軟環(huán)境服務(wù)。
（二）團(tuán)組接待和禮賓服務(wù)對(duì)象有新的拓寬。全年共接待邀請(qǐng)外賓80批1032人次，其中副省級(jí)以上外賓5批52人次。哥倫比亞大西洋省省長(zhǎng)貝拉諾、墨西哥恰帕斯州政府內(nèi)閣事務(wù)部部長(zhǎng)埃斯朋達(dá)、法國(guó)77省議會(huì)議長(zhǎng)、副省長(zhǎng)兼薩姆瓦市市長(zhǎng)羅斌納·讓-佛朗斯瓦、坦桑尼亞財(cái)政部長(zhǎng)莫斯塔法·哈伊迪·姆庫(kù)羅等先后來常訪問。此外，協(xié)助市第二人民醫(yī)院與法國(guó)蒙特羅省立中心醫(yī)院、諾曼底大區(qū)美國(guó)醫(yī)院簽署了締結(jié)友好合作醫(yī)院協(xié)議和合作意向書；指導(dǎo)并協(xié)助市第一醫(yī)院圓滿完成了九十周年慶祝活動(dòng)的外賓接待、國(guó)際醫(yī)學(xué)論壇等活動(dòng)。
（三）對(duì)外宣傳穩(wěn)步開展。我們主動(dòng)赴上海拜訪境外媒體駐滬機(jī)構(gòu)，介紹常州的產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境。共接待外國(guó)記者10批59人次。美國(guó)《福布斯》雜志駐上海分社社長(zhǎng)范魯賢、德國(guó)廣播協(xié)會(huì)、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等應(yīng)邀采訪“接軌上海、服務(wù)世博”懇談會(huì)有關(guān)情況，德國(guó)廣播協(xié)會(huì)還就常州投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容采訪了我市部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)，較好地宣傳了常州的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色，提升了在國(guó)際上的知曉度。此外，還與市委宣傳部共同接待了出席海外華文傳媒高層論壇的媒體記者28人。
二、國(guó)際友好城市工作實(shí)現(xiàn)數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變
（一）友好城市和友好交往城市數(shù)量明顯增長(zhǎng)。9月，常州市與土耳其埃斯基謝希爾市、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆市正式締結(jié)友城關(guān)系，至此，我市友城總數(shù)達(dá)到12個(gè)。并相繼與德國(guó)卡爾斯魯厄市、加拿大寶樂莎市、美國(guó)布法羅市、俄羅斯維堡地區(qū)、波蘭鹿山市、韓國(guó)春川市簽訂了締結(jié)友好城市關(guān)系意向書。武進(jìn)區(qū)與美國(guó)金縣、德國(guó)斯貝爾格市、法國(guó)薩木瓦市簽署締結(jié)友好城市（區(qū)）備忘錄；新北區(qū)與德國(guó)黑爾福德市友好交往穩(wěn)步推進(jìn)；金壇市、鐘樓區(qū)的友好城市交往也有新的起色。常州及轄市、區(qū)的對(duì)外友好交往正邁入新的階段。
（二）搭建專題友好交流平臺(tái)成效顯著。今年9月，成功舉辦了“常州與國(guó)際友城高校合作論壇”、“常州與國(guó)際友城商會(huì)合作論壇”，共有9個(gè)國(guó)家10個(gè)友城/友好交往城市的71位客人來常參加活動(dòng)。芬蘭薩塔昆塔應(yīng)用科技大學(xué)、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)、荷蘭梯爾堡大學(xué)、日本關(guān)西大學(xué)等9所國(guó)際友城高校分別與江蘇工業(yè)學(xué)院、江蘇技術(shù)師范學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院等常州高校進(jìn)行了對(duì)接，對(duì)國(guó)際教育交流與合作、分享資源與成果形成諸多共識(shí)；常州市總商會(huì)分別與澳大利亞維多利亞州企業(yè)家工商會(huì)、土耳其埃斯基謝希爾市商會(huì)、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆市商會(huì)、世界華人工商促進(jìn)會(huì)等4家簽署建立友好商會(huì)協(xié)議書，與新西蘭奧克蘭地區(qū)工商會(huì)簽署建立友好交流關(guān)系意向書。
（三）全方位友好交往深入發(fā)展。9月，我市在紅梅公園國(guó)際友誼林舉辦了常州市國(guó)際友好城市主題紀(jì)念活動(dòng)。來自美國(guó)、荷蘭、芬蘭、澳大利亞、日本、韓國(guó)、土耳其、坦桑尼亞、毛里求斯等9個(gè)國(guó)家友好城市的嘉賓參加活動(dòng)?；顒?dòng)期間，舉行了常州市與韓國(guó)南楊州市、美國(guó)羅克福德市締結(jié)友城十周年紀(jì)念樹揭牌儀式，常州市與土耳其埃斯基謝希爾市、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆市締結(jié)友好城市紀(jì)念碑揭碑儀式，以及荷蘭友城蒂爾堡市向常州市贈(zèng)送公用藝術(shù)沙發(fā)雕塑儀式等，藝術(shù)沙發(fā)雕塑已經(jīng)成為紅梅公園的一景，深受市民喜愛。全年接待了巴西南卡希亞斯市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、美國(guó)羅克福德學(xué)院代表團(tuán)、日本所澤市棒球協(xié)會(huì)代表團(tuán)等31批友城及友好交流代表團(tuán)，同期，我市組織了24批團(tuán)組赴友城訪問。友城間在經(jīng)貿(mào)、教育合作等領(lǐng)域開展了廣泛的交流，我市組織了23名中小學(xué)生美術(shù)作品參加“我的城市－日本所澤市第十四屆國(guó)際友城藝術(shù)作品展”獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，市正衡初中與南楊州市東和中學(xué)、市第二十四中學(xué)與南楊州市光東初中建立友好學(xué)校關(guān)系。
常州市對(duì)外友好協(xié)會(huì)與奧中友協(xié)、德中友協(xié)斯圖加特分會(huì)、澳大利亞維多利亞州企業(yè)家工商會(huì)、新西蘭奧克蘭地區(qū)工商會(huì)等建立了穩(wěn)定的交流關(guān)系。此外，全年通過友好渠道派遣赴日研修生26人。
三、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同提升
（一）因公出國(guó)（境）和外國(guó)人來華管理更趨完善。我市嚴(yán)格按中央和省有關(guān)因公出國(guó)（境）的規(guī)定把好出國(guó)審批關(guān)，采取“保重點(diǎn)、壓一般”的原則，確保全市重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)招商團(tuán)組“走得了、走得順”。全年共審批因公出國(guó)（境）團(tuán)組526批1787人次，拒批和壓縮團(tuán)組38批87人次；辦理邀請(qǐng)外國(guó)人來華簽證通知函2799批3975人次，拒簽50人次；向省外辦申報(bào)辦理APEC商務(wù)旅行卡19批45人。為控制黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，與市有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理的通知》（常財(cái)行[2009]4號(hào)）。在預(yù)報(bào)、預(yù)審、會(huì)審制度的基礎(chǔ)上，在全省首開采取憑機(jī)票領(lǐng)取簽證、收回護(hù)照時(shí)核對(duì)出入境記錄等措施，從源頭上控制團(tuán)組出訪經(jīng)費(fèi)、以及在外超時(shí)和繞道等違規(guī)情況發(fā)生。另外，我們加強(qiáng)對(duì)因公護(hù)照的收繳管理，公務(wù)護(hù)照的收繳率達(dá)100%。
（二）涉外管理進(jìn)一步規(guī)范。一是與外國(guó)駐華使領(lǐng)館保持了良好的工作關(guān)系。全年共接待外國(guó)駐華使領(lǐng)館官員18批134人次。伊朗駐華大使賈瓦德·曼蘇里、坦桑尼亞駐華大使奧馬爾·馬普里、美國(guó)駐滬總領(lǐng)事康碧翠、韓國(guó)駐滬總領(lǐng)事金正基、意大利駐滬總領(lǐng)事羅西諾等先后來常訪問。在接待領(lǐng)館官員的同時(shí)，市外辦工作組也多次赴上海拜訪美國(guó)、俄羅斯、加拿大、德國(guó)等國(guó)家駐滬總領(lǐng)館，并應(yīng)邀出席菲律賓、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)駐滬總領(lǐng)館舉辦的國(guó)慶招待會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大了交流，增進(jìn)了友誼。二是對(duì)在常外籍人士的管理與服務(wù)更趨周到。完成158人次外國(guó)專家證的辦理工作，并將該項(xiàng)工作順利轉(zhuǎn)交給市外國(guó)專家管理局辦理；走訪和調(diào)研部分在常榮譽(yù)市民，對(duì)普遍反映的常駐外籍人士家屬辦理居留證手續(xù)復(fù)雜問題，會(huì)同市公安部門進(jìn)行協(xié)商處理，手續(xù)得到了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化。此外，配合市疾控中心對(duì)3批外籍“甲型（H1N1）流感”密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察。三是榮譽(yù)市民評(píng)審更加規(guī)范。完成《常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》的修訂工作，按照新的《辦法》，授予常州天合光能有限公司首席營(yíng)運(yùn)官鄒西原、美國(guó)前任駐滬總領(lǐng)事、安可（北京）咨詢有限公司上海分公司副董事長(zhǎng)季瑞達(dá)、常州倍科電器有限公司總經(jīng)理酷孝特等22位外籍人士“常州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。
（三）認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)。 一是按照上級(jí)部署，認(rèn)真組織參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨組成員召開專題民主生活會(huì)，通過深入基層調(diào)研、召開黨員群眾座談會(huì)、發(fā)放征求意見稿等形式征求各方意見，形成了《常州市外事辦公室黨組關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告》，并針對(duì)存在的問題完成了本年度的工作整改。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。市外辦黨組始終堅(jiān)持加強(qiáng)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格按年初制定的計(jì)劃組織學(xué)習(xí)，共集中學(xué)習(xí)12次，并組織機(jī)關(guān)黨員干部赴安徽合肥、蕪湖、蘇州工業(yè)園區(qū)、常州高新區(qū)錄安洲港區(qū)等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。同時(shí)，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,組織開展“愛心媽媽”活動(dòng)，先進(jìn)事跡在常州日?qǐng)?bào)進(jìn)行了“愛心媽媽”專題報(bào)道。三是和市公安局聯(lián)合舉辦了“涉外知識(shí)培訓(xùn)班”，對(duì)機(jī)關(guān)各處室、各轄市（區(qū)）外辦、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)涉外人員和部分外資企業(yè)的中國(guó)籍管理人員共80多人進(jìn)行境外人員出入境管理、在常工作生活須知等涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升涉外人員的業(yè)務(wù)能力。四是外事干部隊(duì)伍得到充實(shí)。今年通過公開招考和調(diào)任等形式，新招錄外語專業(yè)公務(wù)員3名，1名同志任主任助理。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍機(jī)構(gòu)和配置得到進(jìn)一步的充實(shí)和優(yōu)化。
外事工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，一是來訪的重量級(jí)外賓的批次和數(shù)量有較大幅度的減少。二是對(duì)轄市區(qū)外辦的關(guān)心和支持不夠，人員配備較弱的問題依然沒有很好解決。三是由于歷史原因，轄市區(qū)外辦的職能定位一直沒有很好地理順，阻礙了工作的開展。
（此件主動(dòng)公開）
