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      信息名稱:市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決杜絕重特大事故的通知
      索 引 號(hào):014110243/2007-00025
      法定主動(dòng)公開(kāi)分類:其他 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
      文件編號(hào):無(wú) 發(fā)布機(jī)構(gòu):安監(jiān)局
      生成日期:2007-09-11 公開(kāi)日期:2007-09-12 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決杜絕重特大事故的通知
      市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決杜絕重特大事故的通知
      無(wú)

      市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

      堅(jiān)決杜絕重特大事故的通知

       

      各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

      今年以來(lái),全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,1-8月份,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降30.69%17.97%。但全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,事故總量仍然較大,工礦企業(yè)、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的傷亡事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔200738號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》(蘇政傳發(fā)〔2007153號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

          一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全力做好事故減控工作

          各地區(qū)、各部門和各單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(常政發(fā)〔2007131號(hào))要求,建立健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓好責(zé)任落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)狀況,對(duì)重大問(wèn)題要親自抓,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,牢牢掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。各地區(qū)、各部門要按照年初制定的控制目標(biāo),層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),自上而下對(duì)安全生產(chǎn)工作施加壓力,進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,發(fā)生嚴(yán)重事故的要嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決杜絕重特大事故,減少較大和一般事故,確保完成全市年度事故減控目標(biāo)。

          二、突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施

      各地區(qū)、各部門和各單位要進(jìn)一步突出重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金、人員密集場(chǎng)所、“三合一”建筑以及化工生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,及時(shí)根治重大安全隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患要明確整改期限,落實(shí)整改責(zé)任;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立重大隱患排查整治機(jī)制和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制,提高對(duì)重大隱患和危險(xiǎn)源的監(jiān)控能力和水平。要進(jìn)一步開(kāi)展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治,并著力加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)期間安全生產(chǎn)的監(jiān)管,督促企業(yè)把各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。要加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)校車的檢測(cè)檢驗(yàn)和安全管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保交通安全。要落實(shí)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、市政道路改造項(xiàng)目、全市性重大活動(dòng)的安全防范措施,制定事故應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

      三、狠抓規(guī)范,標(biāo)本兼治,提升安全生產(chǎn)保障能力

      今年以來(lái),我市先后出臺(tái)了《常州市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,這充分表明市委、市政府貫徹落實(shí)“安全發(fā)展原則”和“實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”的堅(jiān)定決心。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,進(jìn)一步加大工作力度,履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。要制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則和辦法,引導(dǎo)和支持各行業(yè)、各企業(yè)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高技術(shù)裝備水平,推動(dòng)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全培訓(xùn)、安全投入等落實(shí)到位,提升安全生產(chǎn)保障能力,逐步建立完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,使我市安全生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

          四、全面排查,不留死角,杜絕重特大事故的發(fā)生

      各地區(qū)、各部門和各單位要迅速行動(dòng)起來(lái),立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要結(jié)合各自實(shí)際,周密安排部署,制定安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)施方案。要在前階段隱患排查整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強(qiáng)通行、使用管理,防止坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金、有色金屬等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要深入進(jìn)行人員密集場(chǎng)所、大型群眾活動(dòng)和校園的安全大檢查,防止發(fā)生擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。要針對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),組織開(kāi)展自查、互查和督查,統(tǒng)籌各種資源,協(xié)調(diào)各方力量,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所和崗位,逐一檢查到位,不留死角,及時(shí)消除事故隱患,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

      五、完善預(yù)案,加強(qiáng)演練,認(rèn)真做好事故查處工作

      各地區(qū)、各部門和各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,積極開(kāi)展預(yù)案演練,提高應(yīng)急救援能力和水平,確保及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要按照“四不放過(guò)”的原則,從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故,盡快查明事故性質(zhì)和原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

      六、加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo),營(yíng)造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍

      要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的良好輿論氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和事跡。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,及時(shí)客觀公正地報(bào)道事故發(fā)生和搶險(xiǎn)救援情況,鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患,各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)群眾舉報(bào)的情況要認(rèn)真進(jìn)行核查處理。

      近期,國(guó)家和省將開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查,各轄市(區(qū))、各有關(guān)部門要于915日前將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市《通知》的情況報(bào)市安委會(huì)。

       

      附件:1. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)

      決遏制重特大事故的通知》

      2. 《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工

      作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》

       

       

       

       

      二○○七年九月十一日

      ''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: ''Times New Roman''; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA''>

      附件1

       

      國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

      堅(jiān)決遏制重特大事故的通知

      國(guó)辦發(fā)明電〔200738號(hào)

       

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        今年以來(lái),全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生,特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故充分說(shuō)明,一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題依然比較突出,事故隱患仍然大量存在,防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié),預(yù)警機(jī)制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      ''; mso-bidi-font-size: 16.0pt''>  一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

        各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念,把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施,切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)安全技術(shù)改造,嚴(yán)格安全管理,使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),組織加強(qiáng)安全防范,落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期,各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。

        二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

        當(dāng)前,我國(guó)氣候異常,極端天氣事件頻繁,自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系,組織各有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響,全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井,要立即采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施,防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井,在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人,不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施,其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故,確保安全生產(chǎn)。

        三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患

        要組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;⒅贫然?,并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn),堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。

        要組織開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強(qiáng)通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

        對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí),要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

        四、繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治

        要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,集中力量、深入扎實(shí)地開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,特別要盯住工作不力的地方和企業(yè),加強(qiáng)督促檢查,確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

        要繼續(xù)深入開(kāi)展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治,嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治,繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè),要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育,確保交通安全。

        要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn),淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船,加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂(lè)、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作,在秋季開(kāi)學(xué)之際集中開(kāi)展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查,嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

        五、認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作

        要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故,要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開(kāi)展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制,建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮專家作用,提高應(yīng)急救援能力和水平,做到科學(xué)施救。要按照“四不放過(guò)”的原則,從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故,盡快查明事故性質(zhì)和原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

        六、大力加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作 

        要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道,積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和感人事跡,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,及時(shí)客觀公正地報(bào)道事故發(fā)生和搶險(xiǎn)救援情況,鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患,各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真核查處理。

        國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)近期將開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查,屆時(shí)要對(duì)各地區(qū)、各單位貫徹落實(shí)本通知情況一并進(jìn)行檢查。各省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門要于920日前將貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

               國(guó)務(wù)院辦公廳2007年8

      附件2

       

      省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)

                安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知蘇政傳發(fā)〔2007153號(hào)

       

      各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

      為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,全力壓降事故總量,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,經(jīng)省政府同意,特作如下通知:

      一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任落實(shí)

      今年以來(lái),全省安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,工礦企業(yè)、建筑施工、道路交通、水上交通、海洋與漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域較大事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生充分說(shuō)明,少數(shù)地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題比較突出,安全隱患大量存在,安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地、各部門和各單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念,把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的辦法、更加有力的措施,切實(shí)抓緊抓好。

      各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),組織加強(qiáng)安全防范,落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)安全技術(shù)改造,嚴(yán)格安全管理,使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期,各地、各部門和各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。

      二、深入排查治理事故隱患

      要進(jìn)一步開(kāi)展好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化,并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

      要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?,?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn),加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范非煤礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。要組織開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強(qiáng)通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí),要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,防范大面積停電事故,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

      三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

      要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,集中力量、深入扎實(shí)地開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,特別要盯住工作不力的地方和企業(yè),加強(qiáng)督促檢查,確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

      要進(jìn)一步開(kāi)展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治,堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、責(zé)任不變、力度不減,以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更負(fù)責(zé)的態(tài)度和更有力的措施,加大小化工關(guān)停并轉(zhuǎn)力度,加快推進(jìn)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū),確保完成既定的整治目標(biāo)任務(wù)。

      深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,推進(jìn)城市道路交通綜合整治,加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治,嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要繼續(xù)深入開(kāi)展水上交通“防船舶碰撞地主泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化渡口渡船安全管理。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治,繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。道路、鐵路和水上交通運(yùn)輸企業(yè),要加強(qiáng)對(duì)行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育,確保交通安全。

      要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn),淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船,加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂(lè)、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作,當(dāng)前要集中開(kāi)展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查,嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

      四、切實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

      今年以來(lái),全省大部分地區(qū)氣溫仍較常年偏高,大氣環(huán)流形勢(shì)變化劇烈。受此影響,我省發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣、局部旱澇等極端天氣氣候事件的可能性明顯增大。各地要建立健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系,組織各有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響,全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井,要立即采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施,防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井,在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人,不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施,其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石泥等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故,確保安全生產(chǎn)。

      五、認(rèn)真做好應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理工作

      要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案演練,一旦發(fā)生事故,要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開(kāi)展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制,建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮專家作用,提高應(yīng)急救援能力和水平,做到科學(xué)施救。要按照“五不放過(guò)”的原則,從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故,盡快查明事故性質(zhì)和原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

      六、努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍

      要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道,積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和事跡,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,及時(shí)客觀公正地報(bào)道事故發(fā)生和搶險(xiǎn)救援情況,鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患,各地、各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真核查處理。

      各市、各有關(guān)部門要于915日前凈貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)省安委會(huì)。

       

      江蘇省人民政府辦公廳

      二○○七年九月四日


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