常州市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可實(shí)施細(xì)則

第一條  為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位安全監(jiān)督管理，規(guī)范《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的審批發(fā)放工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第7號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）者，應(yīng)按本細(xì)則要求申請(qǐng)辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。煙花爆竹零售者包括常年或臨時(shí)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的受理、審查、發(fā)證和管理工作，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）活動(dòng)。

第三條  煙花爆竹零售布點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則審批，在嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇安監(jiān)［2006］46號(hào)）精神基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并向社會(huì)公布，以建立公平、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)流通秩序。

轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，并報(bào)常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總核準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條  零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一） 負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員應(yīng)當(dāng)接受轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

（二） 實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜、專(zhuān)人銷(xiāo)售，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理。

專(zhuān)店銷(xiāo)售時(shí)，專(zhuān)店的面積不小于10平方米，店內(nèi)不得存放其他易燃易爆物品，杜絕可能出現(xiàn)的任何火種，保證疏散通道暢通。其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離；

專(zhuān)柜（含零售棚）銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行。周邊應(yīng)當(dāng)留有足夠?qū)挾鹊氖枭⑼ǖ?，并保證暢通。專(zhuān)柜（含零售棚）應(yīng)符合防火要求；

（三） 零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條　申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料（A4紙謄寫(xiě)或復(fù)?。?duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書(shū)》（一式三份）；

（二）本市工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件，或工商預(yù)核準(zhǔn)登記原件、復(fù)印件（原、復(fù)件校核無(wú)誤后，原件退回。下同）；

（三）負(fù)責(zé)人身份證原件、復(fù)印件；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃合同原件、復(fù)印件；

（五）零售場(chǎng)所周邊安全條件及平面示意圖，并載明以下內(nèi)容：

1、零售場(chǎng)所面積、結(jié)構(gòu)（磚木、磚混、其他）；

2、周邊道路寬度、路名；

3、距最近消防水源（消防栓或較大的水源）距離；

4、距學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所或加油站等易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的最近距離。

（六）經(jīng)有安全教育培訓(xùn)資質(zhì)單位核發(fā)的負(fù)責(zé)人及銷(xiāo)售人員接受安全知識(shí)教育并經(jīng)考核合格的安全資格證明原件、復(fù)印件；

（七）零售經(jīng)營(yíng)者與批發(fā)企業(yè)簽訂的《江蘇省煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)合同》的原件、復(fù)印件（新設(shè)立的零售經(jīng)營(yíng)者可提供經(jīng)批發(fā)企業(yè)確認(rèn)的購(gòu)銷(xiāo)承諾書(shū)）；

（八）安全承諾書(shū)，并載明以下內(nèi)容：

1、承諾自覺(jué)遵守國(guó)家煙花爆竹安全管理的法律、法規(guī)；

2、承諾服從監(jiān)管部門(mén)的依法監(jiān)管，不采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，如有違反，愿接受?chē)?guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰；

3、承諾決不在本零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外私設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)，如有違反，愿接受?chē)?guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰；

4、承諾負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員參加安全培訓(xùn)，持證上崗；

5、承諾建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第六條 發(fā)證機(jī)關(guān)凡第一個(gè)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的工作人員為辦證第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)依照行政許可要求視申請(qǐng)人不同情況分別做好疑問(wèn)解答、材料清點(diǎn)和接收等工作，并與申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)會(huì)簽《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)材料清單》。

零售經(jīng)營(yíng)者提出書(shū)面申請(qǐng)后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

第七條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證審查書(shū)》。具體做到：

（一） 對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料不齊全、不符合規(guī)定格式的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或更換符合規(guī)定格式的材料；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。 

（二） 對(duì)已受理的申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，并經(jīng)許可機(jī)關(guān)復(fù)核，主管負(fù)責(zé)人審定。

（三） 發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本發(fā)證機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

（四） 同等條件下，發(fā)證機(jī)關(guān)按時(shí)間順序辦件。

第八條  發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)的決定。對(duì)決定頒發(fā)的，煙花爆竹發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第九條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》（常年）有效期為2年；《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》（臨時(shí)）有效期為30天，有效期滿(mǎn)收回。

第十條　零售經(jīng)營(yíng)者取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》后，有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人；

（二）變更單位名稱(chēng)；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型；

（四）變更許可經(jīng)營(yíng)范圍。

申請(qǐng)變更第一款的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件、復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人接受安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的證明材料（原件、復(fù)印件）；

申請(qǐng)變更第二款、第三款的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件、復(fù)印件）；

申請(qǐng)變更第四款的，應(yīng)提供重新審查的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證審查書(shū)》。

對(duì)批準(zhǔn)變更《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)新的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，原許可證正、副本同時(shí)收回。

第十一條　零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定重新申請(qǐng)：

（一）許可證有效期滿(mǎn)后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)；
    （二）變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在變更前重新申請(qǐng)。

經(jīng)審查合格換發(fā)放新證時(shí)，原《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》正、副本同時(shí)收回。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  在城市建成區(qū)和居民居住區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。

第十三條  取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的零售經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本市具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位簽訂由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制、江蘇省工商行政管理部門(mén)監(jiān)制的《江蘇省煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)合同》，并報(bào)所在轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第十四條  零售經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥、引火線。
    第十五條  零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)登記制度，健全購(gòu)貨檔案，并留存2年備查。

第十六條  零售經(jīng)營(yíng)者實(shí)行一照一證制度。

第十七條  零售經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或偽造《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

第十八條  零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》：

（一）轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的；

（二）取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的零售經(jīng)營(yíng)者不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件的；

（三）采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的；

（四）在本零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外私設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)的。

第十九條  零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》：

（一）有關(guān)部門(mén)超越職權(quán)頒發(fā)許可證的；

（二）違反法律法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的；

（三）不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件頒發(fā)許可證的；

（四）提供虛假證明文件或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十條  有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》：

（一）終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）活動(dòng)的；

（二）許可證有效期滿(mǎn)未按規(guī)定重新申請(qǐng)辦理的；

（三）許可證被依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第二十一條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件、程序及標(biāo)準(zhǔn)審批、頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。
    發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，建立、健全《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》審批、發(fā)放及監(jiān)督管理的檔案臺(tái)賬，并定期向社會(huì)公布發(fā)證情況。

轄市 、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

對(duì)違法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條  轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將上年度《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的頒發(fā)情況以及經(jīng)營(yíng)（零售）單位的基本信息上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年3月10日前，將上年度全市《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的頒發(fā)情況以及經(jīng)營(yíng)單位的基本信息匯總上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第五章  附則

第二十三條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)(零售)許可證申請(qǐng)書(shū)》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定式樣，在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載；     

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證審查書(shū)》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)材料清單》，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定式樣，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》分正本、副本。正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

第二十四條  本實(shí)施細(xì)則由常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。