常安〔2008〕11號

關(guān)于印發(fā)2008年度常州市安全生產(chǎn)

專項整治工作實施意見的通知

 

根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市實際情況，市安委會決定開展2008年度安全生產(chǎn)專項整治工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“隱患治理年”為主線，在前幾年全市安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的基礎(chǔ)工作，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產(chǎn)工作的良好局面。

（一）道路交通安全專項整治。完善交通事故預(yù)防工作機制。建立健全“政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主體”三大責任體系，不斷完善市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)席會議機制和四級管理網(wǎng)絡(luò)。加大安全隱患排查整治工作力度。選擇一批事故多發(fā)的國省道和縣鄉(xiāng)公路，大力開展創(chuàng)建公路交通事故預(yù)防示范工程。加強車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理力度。定期通報交通事故、違法多的運輸企業(yè)名單，實行掛牌整改。堅持依法嚴管不斷強化路面管控力度。完善事故分析研

判機制，定期召開事故評析會，指導(dǎo)查處危害安全最大、交通肇事最多、導(dǎo)致后果最嚴重的嚴重交通違法行為。深化平安暢通高速創(chuàng)建活動。改善高速公路管理基礎(chǔ)設(shè)施，提高高速公路管理科技應(yīng)用水平，持續(xù)開展高速公路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱七M“文明平安服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動。創(chuàng)新交通安全宣傳教育。繼續(xù)走社會化、市場化、專業(yè)化路子，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式、手段，不斷把交通安全宣傳工作推向深入。

（二）危險化學品安全專項整治。落實危險化學品從業(yè)單位的主體責任。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入；深化化工生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查和治理；提高危險化學品企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)；依法關(guān)閉違法非法的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)；促進化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。嚴格危險化學品從業(yè)單位的安全準入；從嚴危險化學品建設(shè)項目安全許可；規(guī)范安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和危險化學品運輸車輛資質(zhì)換發(fā)證工作。規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的日常運作。加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管；探索危險化學品使用企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)管模式。完善危險化學品從業(yè)單位標準化建設(shè)。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)建立完善“一企一檔”；推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)；提高危險化學品從業(yè)單位的操作水平。大力開展高危生產(chǎn)工藝操作培訓；提高危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)能力；加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（三）人員密集場所安全專項整治。深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、多產(chǎn)權(quán)建筑等消防安全治理。深入開展建筑消防設(shè)施專項治理，自動消防設(shè)施維保率達100％，完好率達100％。深入開展安全疏散的“習慣性”違法行為整治。大力推進商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所消防安全標準化管理。加強開展對消防工程施工、檢測單位的監(jiān)督管理與整治。加強在建工程消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查、阻燃制品標識管理專項整治和滅火器維修企業(yè)普查整治

（四）建設(shè)施工工程（含交通建設(shè)工程）安全專項整治。認真落實各級安全生產(chǎn)責任制、落實安全生產(chǎn)職責告知制，督促安全生產(chǎn)責任制落實到人。建設(shè)技術(shù)過硬，責任心強的安全管理隊伍。結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放和管理工作，強化工程建設(shè)安全教育培訓。加大對施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除的治理力度。

（五）非煤礦山安全專項整治。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，認真履行安全設(shè)施“三同時”要求。嚴格礦山安全準入，動態(tài)監(jiān)管已發(fā)證企業(yè)，全面推進安全標準化達標升級。嚴格企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓考核，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的安全素質(zhì)和技能，增強安全生產(chǎn)意識。全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，突出重點地區(qū)、重點崗位，強化督查，防治“三違”，確保整治工作質(zhì)量。

(六)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生專項整治。加大宣傳力度，貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)，提高職業(yè)病防治意識。在使用高毒物品作業(yè)場所普查的基礎(chǔ)上，進一步摸清工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，建立相關(guān)臺賬資料。依法落實有毒物品使用單位主體責任，督促使用單位建立職業(yè)危害防治工作責任制。加強對有毒物品使用單位安全管理，實施屬地分級監(jiān)管，推進職業(yè)衛(wèi)生安全評價、職業(yè)危害申報和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度的實施。加強對有毒物品使用單位作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)督檢查，消除職業(yè)危害因素和事故隱患，查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為。加強組織對有毒物品使用單位管理人員和相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生管理知識培訓教育，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對深化安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認識，按照“突出重點、依法整治、標本兼治、注重實效”的要求，全面推進安全生產(chǎn)專項整治工作。要加強對安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治同貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)結(jié)合起來；把專項整治同事故隱患排查治理工作結(jié)合起來；把專項整治同日常監(jiān)管工作結(jié)合起來；把專項整治同強化安全基礎(chǔ)工作結(jié)合起來；把專項整治同建立、健全安全生產(chǎn)管理體系結(jié)合起來，為建立安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制創(chuàng)造有利的條件。

（二）明確職責，落實責任。市公安局牽頭負責道路交通、消防安全整治；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責危險化學品、非煤礦山和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全整治；市建設(shè)局牽頭負責建設(shè)施工工程（含交通工程）安全整治。各牽頭負責部門應(yīng)當制訂相應(yīng)的專項整治方案，層層布置、層層落實；各參與部門應(yīng)積極配合牽頭部門相關(guān)專項整治方案的制定與施行，將專項整治工作有條不紊地推向前進。

市各有關(guān)職能部門根據(jù)實際工作情況，按各自職責自行開展冶金等專項整治工作。

（三）定期聯(lián)絡(luò)，推動工作。請各安全生產(chǎn)專項整治工作牽頭部門每季度將整治工作進展情況書面報送市安委會辦公室，市安委會辦公室將開展檢查督查工作，定期聽取各轄市、區(qū)政府和市安全生產(chǎn)專項整治牽頭及參與部門的情況匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動全市安全生產(chǎn)專項整治工作深入開展。