2008年常州市道路交通安全隱患

排查治理工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于“安全生產(chǎn)隱患治理年”的工作部署，全面加強(qiáng)道路交通安全管理，改善道路交通通行條件，預(yù)防和減少重特大交通事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》、公安部《道路交通安全隱患排查治理工作方案》和省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《2008年道路交通安全隱患排查治理工作方案》要求，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、主動(dòng)預(yù)防、積極建設(shè)，以減少交通傷亡事故，保障北京奧運(yùn)會(huì)期間全市交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感，建立更加優(yōu)質(zhì)、高效的道路交通安全保障體系為目標(biāo)，全方位排查、全過(guò)程評(píng)估道路交通安全隱患，綜合運(yùn)用設(shè)施防、人工防、技術(shù)防等措施，強(qiáng)化交通安全和路政管理，從源頭上消除安全隱患，率先建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)、交通保障服務(wù)高效的示范路、樣板路，努力營(yíng)造安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)影響道路交通安全，可能引發(fā)重特大事故的隱患苗頭，并主動(dòng)協(xié)調(diào)各方迅速落實(shí)整改；

（二）全面完善公路安全防護(hù)設(shè)施，改善安全行車條件，交通標(biāo)志、標(biāo)線全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，危橋險(xiǎn)段完成改造，通行條件最大限度符合防范事故要求；

（三）爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視支持，依托道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，明確各職能部門職責(zé)和任務(wù)，建立健全道路安全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全隱患的排查治理工作；

（四）2008年，力爭(zhēng)全市排查確定的省、市、縣三級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整改率全部達(dá)到100％。

三、排查治理范圍、內(nèi)容及方式

1、道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，包括曾經(jīng)引發(fā)或者可能引發(fā)交通事故的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、險(xiǎn)橋、沿河（湖）高路基等道路復(fù)雜環(huán)境，以及交通安全管理設(shè)施相對(duì)缺乏的安全隱患（含交通信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否設(shè)置不完善、不合理、損毀、缺失等情況）；

2、嚴(yán)重道路交通違法行為，包括無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人等易導(dǎo)致交通事故、造成群死群傷的交通違法行為，以及本地區(qū)急需整治的易發(fā)生事故的交通違法；

3、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可審批等工作中有哪些環(huán)節(jié)存在漏洞，有無(wú)審查把關(guān)不嚴(yán)的情況；

4、重特大交通事故評(píng)析、處理及責(zé)任倒查、責(zé)任追究方面存在的制度不健全、不落實(shí)的情況；

5、惡劣天氣及重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練及應(yīng)急救援物資、設(shè)備、裝備配備和維護(hù)等方面存在的不落實(shí)、不到位的情況；

6、道路交通安全法律法規(guī)和規(guī)章在執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

全市道路交通安全隱患排查治理工作以“條塊結(jié)合，以塊為主”為原則，各級(jí)政府安委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，各級(jí)公安交巡警、交通、建設(shè)、安監(jiān)及縣鄉(xiāng)道路管理部門按照各自職責(zé)和分工，對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真排查，并做到：

1、堅(jiān)持隱患排查治理工作與深入貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”、“城市暢通工程”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，從解決影響道路交通安全的突出問(wèn)題入手，加強(qiáng)道路交通安全工作；

2、堅(jiān)持隱患治理與公路安保工程、國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃、以及交通違法專項(xiàng)整治相結(jié)合，加大隱患治理力度；

3、堅(jiān)持隱患治理與交通應(yīng)急管理相結(jié)合，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急裝備投入，提高應(yīng)急管理能力和水平，做到快速反應(yīng)、快速救援、快速處置，最大限度地減少交通事故造成的危害和損失。

四、工作步驟

1、公安交巡警部門會(huì)同交通公路部門和城市建設(shè)部門，對(duì)照公路安保工程等有關(guān)道路交通安全技術(shù)規(guī)定，從人、車、路、環(huán)境和管理等方面，深入分析影響道路交通安全形勢(shì)的主要因素，客觀、準(zhǔn)確、全面查找在交通安全管理政策層面、執(zhí)行層面和管理措施等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并綜合考慮道路交通事故情況，研究制定排查工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、城市道路曾經(jīng)引發(fā)或者可能引發(fā)交通事故的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、險(xiǎn)橋、沿河（湖）高路基等道路環(huán)境復(fù)雜以及交通安全管理設(shè)施相對(duì)缺乏的（包括交通信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否設(shè)置不完善、不合理、損毀、缺失等情況），全面組織開(kāi)展排查，摸清道路安全隱患底數(shù)，逐一建立電子檔案。電子檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患所在道路情況（包括路名、路號(hào)，行政等級(jí)，技術(shù)等級(jí)）、隱患地點(diǎn)名稱（或里程區(qū)間）、所在行政區(qū)劃、事故情況（2005年1月1日至2008年3月31日發(fā)生交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，一次死亡3人以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)、主要原因）、隱患類型、隱患特征描述等。

2、公安交巡警部門對(duì)往年已排查治理的危險(xiǎn)路段等安全隱患，結(jié)合事故分析開(kāi)展整治效果評(píng)估，對(duì)安全隱患未消除的，繼續(xù)列入治理范圍，并積極協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)等部門督促落實(shí)整改措施。

1、公安交巡警部門會(huì)同交通、建設(shè)、安監(jiān)等部門，聘請(qǐng)工程技術(shù)、交通安全等方面的專家、學(xué)者，成立專家小組，對(duì)排查出的道路設(shè)施安全隱患進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和分析，逐段提出科學(xué)合理的整治意見(jiàn)、建議和治理時(shí)限，確定市、縣兩級(jí)督辦治理的安全隱患，推薦由省級(jí)督辦治理的安全隱患。

2、各地區(qū)和相關(guān)職能部門要建立完善隱患排查治理檔案，在電子檔案中加注隱患排查治理具體措施、整治時(shí)限、整治責(zé)任單位和督辦等級(jí)，隱患整治前的照片（能說(shuō)明隱患方位、概貌、特征），有條件的要收集隱患排查治理的影像資料。

1、各地區(qū)和職能部門要將排查出的安全隱患及整治任務(wù)報(bào)當(dāng)?shù)毓步谎簿块T匯總，由公安交巡警部門上報(bào)省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室；以治理往年排出未完成的重大隱患和今年排出的急需治理的重大隱患為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)治理工作和奧運(yùn)交通安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、公安交巡警部門要認(rèn)真分析本地公路交通流量、流向和交通違法、交通事故規(guī)律，以及公路車輛構(gòu)成，注意篩選事故總量大、百公里死亡率高，急彎、陡坡、險(xiǎn)橋、交叉路口較多，道路環(huán)境復(fù)雜以及交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏的路段，逐路建立交通安全狀況檔案，選擇1條國(guó)道、1條省道、1條縣道（或2條省道1條縣道），每條不少于20公里，作為整治示范路，明確專門班子加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)行掛牌整治。

3、道路設(shè)施安全隱患確定以后，交通、建設(shè)以及縣鄉(xiāng)道路管理部門要明確整改責(zé)任，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)，限期治理。

要以應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害為重點(diǎn)，落實(shí)快速反應(yīng)和應(yīng)急救援措施。同時(shí)為保證奧運(yùn)火炬接力途經(jīng)路線和奧運(yùn)會(huì)期間的安全，以四條高速公路行車秩序和國(guó)省道、高等級(jí)縣鄉(xiāng)道路等農(nóng)村公路交通整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重違法行為治理力度，規(guī)范行車秩序，全力預(yù)防重特大事故。

要以應(yīng)對(duì)大霧、冰雪天氣為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，進(jìn)一步完善健全各項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，全面完成交通安全內(nèi)部管理制度、行政措施方面的整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)“隱患治理年”的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是道路交通專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)具體內(nèi)容，全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，研究工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)典型引路。市公安交巡警支隊(duì)將開(kāi)展整治示范路段和創(chuàng)建無(wú)安全隱患縣（市、區(qū)）活動(dòng)，全市要至少建成2處整治示范路段，建成1個(gè)無(wú)道路交通安全隱患的轄市、區(qū)。各大隊(duì)、部門要注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，收集排查整治工作資料，特別是整治示范路段整治前后對(duì)比的文字、圖片、影像等資料。

（三）加強(qiáng)社會(huì)面宣傳。各地各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)道路交通安全隱患排查治理工作的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布排查出的道路安全隱患及采取的治理措施，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與，對(duì)隱患突出、拒不整改的，要通過(guò)媒體曝光，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督整改。要加大對(duì)典型事故案件的剖析，有針對(duì)性地開(kāi)展安全警示教育。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市安委辦將加強(qiáng)對(duì)省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)督辦治理安全隱患的檢查指導(dǎo)，定期組織公安交巡警支隊(duì)、交通、建設(shè)、安監(jiān)等部門對(duì)全市安全隱患排查治理工作進(jìn)行督促檢查。

（五）加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息報(bào)送。各級(jí)政府安委辦要建立和完善道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各職能部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息報(bào)送制度，具體信息匯總上報(bào)由公安交巡警部門負(fù)責(zé)。各地交巡警大隊(duì)、部門要每月30日前上報(bào)一次排查治理進(jìn)度，12月10日前上報(bào)工作總結(jié)，重要信息和重大情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，4月9日前，要上報(bào)分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話），4月20日前，要上報(bào)推薦的3條綜合整治示范路（加蓋交巡警和交通部門印章）；4月30日前上報(bào)《道路交通安全隱患排查治理匯總表》（見(jiàn)附件、加蓋交巡警和交通部門印章）；5月20日前，要上報(bào)示范路的整治工程實(shí)施計(jì)劃（加蓋交巡警和交通部門印章）。推薦省級(jí)督辦治理安全隱患和列入綜合整治示范路的照片資料、影像等，請(qǐng)制成光盤報(bào)支隊(duì)備案。上述所有上報(bào)材料應(yīng)以電子文檔格式按時(shí)上報(bào)，聯(lián)系人：路筍（交巡警支隊(duì)），聯(lián)系電話：13775286789，電子信箱：lusun@gaj.czx.js。