各轄市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將《2008年常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

二○○八年四月二十八日

2008年常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案

 

根據(jù)《2008年全省?；飞a(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》和市安會(huì)《2008年度常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，特制訂2008年常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，以?；飞a(chǎn)企業(yè)為整治重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)為契機(jī)，加大關(guān)閉違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高企業(yè)安全保障水平，努力減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，保證全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治工作重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的重點(diǎn)：不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使用較高危險(xiǎn)反應(yīng)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

三、整治工作措施

1、加大力度，繼續(xù)關(guān)閉不符全安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)省、市總體部署，按照責(zé)任不變、目標(biāo)不變、任務(wù)不變、力度不減的原則，繼續(xù)抓好以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保完成工作目標(biāo)。

一是對(duì)已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，積極配合市和轄市（區(qū)）政府做好企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等的相關(guān)工作，督促企業(yè)安全關(guān)閉；對(duì)逾期未取得安全生產(chǎn)許可證或未按期換領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，提請(qǐng)政府關(guān)閉。已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)協(xié)助辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)。

二是按照安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

三是在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過(guò)程中，嚴(yán)把換證條件，對(duì)不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換證；對(duì)企業(yè)隱患整改承諾仍未兌現(xiàn)的，一律不予換證；對(duì)政府已決定關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換證。

2、突出重點(diǎn)，促進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導(dǎo)企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高企業(yè)安全保障水平。

一是對(duì)涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應(yīng)單元的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。

二是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)在涉及高危工藝的反應(yīng)單元，改變傳統(tǒng)的手工操作，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)，有條件的采用DCS等自動(dòng)控制系統(tǒng)。

三是抓好液氯、液氨、劇毒、易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的綜合安全監(jiān)管；繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)清凈下水防污染設(shè)施的專項(xiàng)檢查。

3、統(tǒng)籌安排，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)搬遷和入園進(jìn)區(qū)。

一是督促列入搬遷計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，按照搬遷計(jì)劃和搬遷工作方案的要求，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，并確保搬遷前后的安全生產(chǎn)。

二是對(duì)位于化工集中區(qū)外的予以保留的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行改變種類、擴(kuò)大規(guī)模等形式的新建、改建、擴(kuò)建。

三是嚴(yán)格新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批，凡不符合專項(xiàng)整治要求的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。

4、嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平。

一是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期實(shí)施專家檢查。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)為重點(diǎn)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立專家檢查制度，由企業(yè)聘請(qǐng)專家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，幫助企業(yè)查找和治理在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。

二是提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的專業(yè)學(xué)歷層次。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員的調(diào)整，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期向安全監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理、新改擴(kuò)建項(xiàng)目情況等，并把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。

四、整治工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各轄市（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任，將專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，保證危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2、突出重點(diǎn)、依法整治。各轄市（區(qū)）要按照全市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、主動(dòng)探索，創(chuàng)新工作。各轄市（區(qū)）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施，主動(dòng)探索進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的方法和途徑，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，不斷促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的深入開(kāi)展。

4、跟蹤督查，狠抓落實(shí)。各轄市（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開(kāi)展。

五、工作進(jìn)度要求

4月下旬，各轄市（區(qū)）完成專項(xiàng)整治工作部署，組織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作；

6月底，完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位自查自糾工作；

9月底，完成事故隱患整改工作；

10月底，各轄市（區(qū)）完成本轄區(qū)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作；

11月底，市監(jiān)局組織有關(guān)部門對(duì)各轄市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，主要檢查各轄市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，并實(shí)地抽查部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全專項(xiàng)整治情況。