現(xiàn)將《常州市實施公路交通事故綜合預防示范工程方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，加強組織領導，認真貫徹落實。 二○○八年五月二十八日 常州市實施公路交通事故綜合預防 示范工程方案 近年來，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，全市公安、安監(jiān)、交通、建設等部門密切協(xié)作，大力開展城市暢通工程“A類一等”管理水平和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，全面實施“公路安保工程”，組織道路交通安全專項整治，強化公路路政和市政道路養(yǎng)護管理，確保了全市道路交通事故穩(wěn)中有降，但我市道路交通安全形勢仍然十分嚴峻，事故總量仍然較大。為認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署和省政府辦公廳轉發(fā)省道路交通安全聯(lián)席會議《關于進一步加強道路交通安全工作的意見》精神，深入實施“公路安保工程”，大力開展公路交通秩序專項整治，按照省公安廳與交通廳《關于實施公路交通事故綜合預防示范工程方案》部署要求，市公安、安監(jiān)、交通和建設等部門聯(lián)合組織開展全市公路（不含高速公路）交通事故綜合預防示范工程創(chuàng)建活動，特制定方案如下。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以減少交通傷亡事故、增強市民安全意識為目標，堅持依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理。通過在重點公路、重點路段，綜合運用設施防、人工防、技術防等措施，強化治理路段交通安全和路政管理，在全市率先建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護優(yōu)質、交通保障服務高效的示范路、樣板路。全力推動我市公路交通安全管理上水平、上臺階，努力營造安全、暢通、有序、和諧的公路交通環(huán)境，探索一套符合常州特點的綜合預防交通事故的長效管理工作模式。 二、工作目標 （一）全面完善公路安全防護設施，改善安全行車條件，讓群眾走得安心。列入綜合整治的路段，交通標志、標線等安全設施全部達到國家標準，危橋險段完成改造，通行條件最大程度地符合防范事故的要求。 （二）強化交通安全和路政管理，提高道路通行效率，讓群眾走得舒心。交通勤務管理科學，充分運用現(xiàn)代管理方法和設施，最大程度地保障道路通行暢通。 （三）規(guī)范公路交通執(zhí)法管理，樹立管理隊伍良好形象，讓群眾走得放心。公路交通安全管理隊伍素質提高，管理服務到位，最大程度地提高人民群眾滿意率。 （四）探索、總結出一套適合常州特點的公路交通安全、路政管理工作模式，為改善道路交通安全狀況，建立優(yōu)質高效的交通安全保障服務體系探索路子，提供示范典型。 三、工作措施 （一）組織調查摸底。各轄市、區(qū)公安、安監(jiān)、交通、建設部門要專門組織班子，認真分析本地交通違法、交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點、公路交通流量、流向，以及公路車輛構成，全面排查公路安全狀況、交通安全設施等情況。在排查中，各地要篩選事故總量大、百公里死亡率高、急彎、陡坡、險橋、交叉口較多、道路環(huán)境復雜以及交通安全設施相對缺乏的路段，逐路建立交通安全狀況檔案。各地5月中下旬前要將5月上旬完成的排查工作情況上報市公安局交巡警支隊和市交通局公路管理處。 （二）分級掛牌整治。經(jīng)調查匯總和實地勘查，市公安、安監(jiān)、交通、建設部門確定312國道和338省道作為我市2008年綜合整治示范路，并組織指導該兩國、省道管轄的武進、新北兩區(qū)開展整治。各轄市、區(qū)也要選定1條省道和1條縣道（每條不少于20公里）進行掛牌整治。具體路段為：新北區(qū)239省道新北段；武進區(qū)232省道武進段、長虹路；金壇市240省道金壇段、常武路金壇段；溧陽市104國道溧陽段、溧竹線。 （三）實施科學預防。各地要根據(jù)綜合預防事故的要求和整治任務，聘請道路交通安全專家組成員進行論證，開展專題調研，分析事故原因、特點和交通違法特點，編制綜合整治計劃。市公安交巡警支隊、安監(jiān)、交通（公路處）、建設等部門共同聘請市道路交通安全專家組成員作為技術顧問，參與指導整治。對排出的沿河（湖）高路基路段（落差4米以上），要設置防撞護欄和警示標志；危險橋梁、寬路窄橋、急彎路段要設置相應標志和誘導設施，必要時應進行工程改造；合理歸并平交道口、頻繁路段接入口和集鎮(zhèn)路口，嚴格控制新增搭接道口和新建房屋，減少橫向交叉，并設置交叉路口、集鎮(zhèn)路段和限速標志，有條件的修建平行輔道，合理分離和歸并沿線車輛匯入，減少路側干擾；視距不良等路段，要根據(jù)造成影響的不同原因，設置線形誘導設施和限速、禁止超車標志、標線。各地相關部門于6月5日前將列入2008年度示范路的整治工程實施計劃分別報市公安局交巡警支隊和市交通局公路處。 （四）強化公路管養(yǎng)。各地要確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地。對因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)有關主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關交通管理部門同意；對造成公路損壞的，應責令施工單位按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。嚴禁在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物。嚴禁鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具上路行駛。對超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛。嚴禁機動車制造廠和其他單位將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。要加強對公路防護、排水、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等的管理養(yǎng)護。對在公路上增設平面交叉道口的，須經(jīng)過批準后按照國家規(guī)定的技術標準建設。對阻礙公路建設或者公路搶修，致使公路建設或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，損毀公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，依照治安處罰法的有關規(guī)定處罰。 （五）完善公交網(wǎng)絡。各地要大力扶持發(fā)展短途公交客運，繼續(xù)推進客運班車通達工程，制定城鄉(xiāng)一體化公交發(fā)展規(guī)劃，采取政策引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管、稅費減免等措施，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公交、農村公交，加快公路客運網(wǎng)絡和農村客運站點建設，進一步建立完善城鄉(xiāng)客運一體化運行模式。要加強客運安全監(jiān)管，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、作風惡劣的駕駛人從事公路公交營運。 （六）整頓交通秩序。各地要排出示范公路沿線交通秩序亂點、交通堵點和事故多發(fā)黑點，在地方政府的領導下，組織相關部門開展綜合整治。各地要以北京奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)為契機，開展對無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、客車超員、駕乘摩托車不戴頭盔、貨車超載、貨運車輛違法載人，以及集鎮(zhèn)路段行人突然橫穿、非機動車猛拐等易導致交通事故的重點交通違法行為的集中整治。路口事故多發(fā)的，要對路口通行秩序進行專項整治。公路沿線的交巡警執(zhí)勤中隊對接受安全檢查、交通違法處理的駕駛人，一律發(fā)放載明轄區(qū)路段交通安全狀況、事故情況和安全行車要求等內容的安全提示卡。 （七）強化宣傳引導。各地要以交通安全宣傳“五進”活動為載體，深入開展“祝福平安千萬家”宣傳活動，向公路沿線單位、村（居）委會和每個家庭、車主發(fā)放交通安全宣傳資料。要在廣播電臺、電視臺、報紙廣泛宣傳實施公路交通事故綜合預防示范工程的目的、意義，督促途經(jīng)整治示范路的機動車駕駛人自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)。要適時邀請新聞媒體對示范工程路段的整治情況進行跟蹤報道。 （八）加大執(zhí)法力度。公安交管部門要強化交通執(zhí)法管理，充實示范路段的管理力量，研究探索科學的交通勤務模式，引入競爭激勵機制，加強勤務檢查考核。對套牌、假牌、酒后駕駛、超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔和低速貨車、拖拉機非法載人等突出違法行為，要堅持嚴格執(zhí)法，規(guī)范路面行車秩序。交通公路部門要加強路政管理，對貨車嚴重超限、超載等違法行為要依法查處，保證路面完好、交通安全設施齊全有效。 （九）建立長效機制。要主動向示范路段沿線政府匯報，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實交通安全聯(lián)席會議制度，強化對鎮(zhèn)級相關職能部門的協(xié)調。農村派出所交通警務室要強化交通安全源頭監(jiān)管，加強基礎工作建設。要選擇責任心強、素質高的村委主任兼任交通安全聯(lián)絡員，加強對沿線村民的日常教育管理工作。要逐村簽訂交通安全責任狀，督促轄區(qū)單位和村組建立和落實交通安全責任制。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認識。實施公路交通事故綜合預防示范工程是在總結近幾年交通事故預防工作經(jīng)驗的基礎上，進一步提升公路交通安全和路政管理水平，適應常州又好又快發(fā)展，適應廣大人民群眾對公路交通保障服務新的期待、新的要求的重要舉措。各地要從為建設更高水平的平安常州，為我市全面建成小康社會創(chuàng)造良好交通環(huán)境出發(fā)，把開展公路交通事故綜合預防示范工程建設作為改善民生、保障民生的重要措施來抓，充分認識開展示范工程建設的必要性、緊迫性，組織集中攻堅，全力保證示范工程取得實效。 （二）明確工作職責。市公安、安監(jiān)、交通、建設和轄區(qū)政府成立全市公路交通事故綜合預防示范工程領導小組，負責示范工程建設組織領導。領導小組下設辦公室，由市公安交巡警、安監(jiān)、交通（公路處）、建設等部門為成員單位，具體開展示范工程建設工作。各地也要建立跨部門的示范工程建設領導小組，健全工作機制，明確職責分工，周密組織部署，加強對綜合預防示范工程的組織協(xié)調，確保示范工程建設達到預期目標。各地領導小組及辦公室組成人員名單和聯(lián)系電話于5月底前分別報市公安局交巡警支隊和市交通局公路處。 （三）加強協(xié)作配合。各地公安、安監(jiān)、交通和建設部門要加強溝通協(xié)調和協(xié)作配合，本著實事求是、注重實效、解決突出問題的原則，對列入整治的示范公路及采取的措施要共同研究協(xié)商。對需要實施工程改造的，要及時制定交通管制方案，加強指揮疏導。工程改造結束后，要強化對沿線公路交通安全設施的管理維護，確保各類設施發(fā)揮作用。 （四）保證資金渠道。對示范路段整治所需的資金，各地要積極向黨委、政府匯報，保證必要的投入。各地公安、交通部門要根據(jù)整治計劃安排，加大經(jīng)費投入，保障整治需要。 （五）認真總結提高。在示范工程建設中，各地要充分發(fā)揮職能部門的積極性和創(chuàng)造性，堅持開拓創(chuàng)新，既要注重借鑒國內外先進經(jīng)驗，又要在實踐中敢于探索試驗，摸索符合本地實際、富有特色的工作路子。各地相關部門要及時進行總結，收集匯總工作情況，做好臺賬記錄，并于11月20日前將2008年綜合預防示范路建設工作總結分別報市公安局交巡警支隊、交通局（公路處）等部門。 附： 常州市公路交通事故綜合預防示范工程 領導小組成員名單 組 長：黃廣余 常州市公安局副局長 組 員：周南平 常州市安監(jiān)局副局長 李建新 常州市交通局副局長 徐文時 常州市建設局副局長 張建新 常州市武進區(qū)副區(qū)長 徐靖德 常州市新北區(qū)副區(qū)長 常州市公路交通事故綜合預防示范工程 領導小組辦公室成員名單 主 任：高順興 常州市公安局交巡警支隊 副主任：吳光華 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 成 員：董屺林 常州市交通局 吳德林 常州市建設局 蘇云生 常州市公路管理處 | 
